关于对党员干部开展纪律教育和警示教育相关问题研究---以余庆县委党校为例谷君伟--中国期刊网

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关于对党员干部开展纪律教育和警示教育相关问题研究---以余庆县委党校为例谷君伟

发表时间：2020/4/29 来源：《论证与研究》2019年12期作者：谷君伟

[导读] 摘要：纪律教育和警示教育作为对党员干部开展反腐倡廉建设的一项重要性举措，必须要切实增强纪律教育和警示教育的科学性、有效性和针对性。长期的实践反复证明，纪律严明是我们党的重要特征与优良传统，是贯彻执行党的各项重大路线、方针、政策的重要保证，是夺取中国革命胜利、推动改革开放各项事业得以顺利进行的重要法宝。党的十九大报告强调，“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和

                                                                           谷君伟
                                             (中共余庆县委党校贵州余庆 564400)
        摘要:纪律教育和警示教育作为对党员干部开展反腐倡廉建设的一项重要性举措，必须要切实增强纪律教育和警示教育的科学性、有效性和针对性。长期的实践反复证明，纪律严明是我们党的重要特征与优良传统，是贯彻执行党的各项重大路线、方针、政策的重要保证，是夺取中国革命胜利、推动改革开放各项事业得以顺利进行的重要法宝。党的十九大报告强调，“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”。十九届中纪委二次全会作出了“开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领和反面典型警示教育作用”的部署要求，为新时代加强党员干部纪律教育和警示教育，巩固深化拓展全面从严治党教育成果，不断提升党员干部党性修养和马克思主义理论水平提供了重要遵循。
        关键词:纪律教育；警示教育；问题研究；余庆县委党校
        党校作为党员干部培训的主阵地、主渠道，是广大党员干部加强马克思主义理论学习和党性锻炼的大熔炉。围绕纪律教育和警示教育开发相关专题和课程，进一步提高纪律教育和警示教育的成效和水平，对于增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识，树牢党员干部不能腐、不想腐、不敢腐的长效机制具有重大现实意义。在当前，面对新的发展形势、新的发展任务、新的发展要求，如何进一步提升党员干部纪律教育和警示教育的针对性和有效性，持续巩固、深化、拓展党员干部纪律教育和警示教育工作效果和水平，是摆在我们面前的一道现实课题。笔者以对余庆县党员干部开展纪律教育和警示教育实地调研及问卷调查情况为基础，并据此进行综合思考、分析，得出了一些具有一定建设性的意见和看法。现梳理汇总如下：
        一、余庆县委党校对党员干部开展纪律教育和警示教育基本情况
        为了更加全面地了解和掌握对党员干部开展纪律教育和警示教育有关数据，获取第一手宝贵资料，笔者充分利用问卷星系统，精心设置与纪律教育和警示教育相关的问卷题目，积极组织、发动参训学员以及党员干部群众使用手机扫描二维码进行问卷调查，此次调查一共发放了589份调查问卷，共计收回有效问卷580份。经过对收回问卷调查的综合、比对分析得知，调查对象年龄段在18-35岁占77.7%，36-50岁的占22.3%；文化程度大学本科及以上的占78.42%、大专文化的占17.99%、高中或中专的占2.88%、高中以下的占0.71%。其中，对现阶段开展的纪律教育和警示教育满意程度一题，很满意的占85.77%，满意的占10.33%，不满意。93.53%的调查对象认为通过适当选取纪律教育和警示教育等身边人、身边事的典型案例的教学培训方式更有效果；51.08%的调查对象参加过6次以上与纪律教育或警示教育相关的学习或讨论、46.04%的调查对象参加过3-5次与纪律教育或警示教育相关的学习或讨论、只有2.88%的调查对象参加2次以下与纪律教育或警示教育相关的学习或讨论；97.84%的调查对象经常参加本单位、本系统组织的纪律教育或警示教育学习或讨论，并且有85.61%的调查对象表示，在学习以后还经常组织发言讨论，以巩固、强化纪律教育和警示教育的学习效果。
        在党员干部教育培训方面，近年以来，我校一共在各类培训班次上进行与纪律教育和警示教育相关的教学专题达200余次，开设课程有《党章》解读、党风廉政建设、行政法规解读、预防职务犯罪、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等30余个教学专题，涉及培训班次50个，累计培训5000余人次。通过对党员干部开展有计划、有组织、有系统的纪律教育和警示教育培训，进一步增强了广大党员干部的纪律意识和规矩意识，提升了广大党员干部的履职尽责能力，为推动我县经济社会高质量发展、如期全面建成小康社会提供了坚实支撑。
        二、关于对党员干部开展纪律教育和警示教育的主要做法
        一是对参训学员纪律教育与警示教育培训全覆盖。在党校举办培训班次，不管是主体班次还是专题班次，都将纪律教育课程或警示教育课程纳入课程设置当中。近年来，在我校举办的相关班次中，都包含有纪律教育或警示教育相关课程，在参训学员手册上也有说明。同时，在对参训学员进行入学教育时，也将“八项规定”、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（中组发〔2013〕8号）、干部在党校学习培训期间加强作风建设的十五项规定（试行）（中共贵州省纪律检查委员会、中共贵州省委组织部、中共贵州省委党校（黔组发〔2019〕11号）等相关纪律规定向参训学员进行了耐心、细致地讲解和说明，以此来强化参训学员的纪律和规矩意识，以便为其后续搞好学习和培训打下基础和保障。
        二是积极组织有关人员开展纪律教育和警示教育宣讲。除了日常的党员干部培训工作以外，我校教师还积极参与、承担了县委、县政府有关理论宣讲的工作任务。近年来，我校教师配合县宣讲团深入机关、乡镇、社区、学校、农村、军营等地开展纪律教育和警示教育方面宣讲。同时，为有效弥补校内师资队伍的不足，我校还聘请了与纪律教育和警示教育内容相关的科局领导及专家教授担任兼职教师为参训学员进行授课，进一步拓宽教学途径和渠道，增强参训学员纪律教育和警示教育的生动性和直观性，提升、优化参训学员纪律教育和警示教育的培训效果。
        三是进一步优化纪律教育和警示教育相关专题，丰富、完善教学内容。我校始终立足于不断丰富、完善与纪律教育和警示教育有关的教学内容，严格落实教学专题申报分解制度，并将纪律教育和警示教育相关专题纳入申报课题必选内容，安排教师按照申报要求开展课程开发和课题申报。2019年年初，我校要求教师每人每年至少申报2门教学专题，新备教学课程不少于2项，同时规定了与纪律教育和警示教育内容相关的专题不少于2门，并以正式文件的形式下发到各个科室，确保与纪律教育和警示教育相关的课程开发得到较好地保障和落实。另外，我校还坚持集体备课、评课制度、新专题试讲及评审制度，引导教师把牢政治方向，站稳政治立场，恪守政治纪律和政治规矩，杜绝出现意识形态和纪律规矩意识方面错误。

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        三、关于对党员干部开展纪律教育和警示教育过程中存在问题及原因分析
        通过对参训学员发放调查问卷以及综合分析我校近年来开展纪律教育和警示教育的现状和情况看，笔者认为当前在对党员干部开展纪律教育和警示教育方面主要存在如下几方面问题：
        一是师资队伍有待进一步加强。目前我校共有教职工18人，专职教师人数比例不高，最高学历为研究生的仅有5人，占所有教职工总数的比例也不是很高，且教师年龄结构跨度较大、层次不一。近年来，在县委、县政府的高度重视下，引进了一些年轻教师，但是这些教师大多数从校门直接进单位门，基层工作经验和社会工作经验不多，对余庆本地的实际情况及风土人情了解不深、不多，且外出进行学习、培训提升的机会不是太多，从而在一定程度上使授课缺乏一定的针对性和有效性，不能较好地调动起参训学员的听课兴趣和注意力，导致培训效果不是很理想。
        二是开发与纪律教育和警示教育相关课程数量不是太多。目前，在我校现有教师队伍中，开发与纪律教育和警示教育内容相关的课程并不是太多，且所讲内容也需要进一步丰富和完善。尤其是参训学员是乡镇基层干部时，往往都是邀请校外社会实践经验较为丰富的科局领导进行授课，并且邀请的校外教师的工作领域和工作范围也存在一定的局限性，多数是在具体工作业务部门邀请，比如纪委（监委）、司法局、公检法等部门。
        三是对党员干部开展纪律教育和警示教育教学方式方法比较单一。我校目前现已开发并讲授的的相关纪律教育和警示教育课程中，多数教师教学方式方法多以传统的课堂讲授为主，新的教学方式方法不多。另外，由于多方面条件限制和约束，党校没有设立与纪律教育和警示教育相关的基地，在一定程度上也使得纪律教育和警示教育教学方式较为单一，没有很好地满足参训学员对纪律教育和警示教育的要求。
        四、关于对党员干部开展纪律教育和警示教育的启示及思考
        我校始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕强化党的理论教育和党性教育主业主课，不断加强和改进纪律教育与警示教育方式方法，筑牢党员干部拒腐防腐的思想堤坝。在开展纪律教育和警示教育过程中，主要有如下几点启示：
        一是要坚持正确政治方向。党校是培训党员干部的主渠道、主阵地，是贯彻落实党的重大路线、方针、政策的重要窗口，是加强党员干部理想信念教育的主战场，是加强党员干部意识形态教育的主战场，必须要以坚持正确的政治方向为第一要求，确保党校办学的正确方向。要坚持正确政治方向，在思想上政治上行动上必须要以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，正确宣传党的各项重大路线、方针、政策，切实维护党的形象和声誉。同时，在开展纪律教育和警示教育过程中，还要融入反面典型案例，要将“落马”贪官作为反面教材，作为警醒。要坚持用“严以治校、严以治教、严以治学”的工作要求开展党员干部教育培训工作，使党校真正成为旗帜鲜明的党的思想理论学习、宣传与研究阵地，真正成为全面从严治党的表率，切实不断弘扬主旋律、传播正能量，充分发挥好党校在纪律教育与警示教育方面所起的显著作用。
        二是要创新纪律教育和警示教育教学方式方法。中国特色社会主义进入新时代，新时代必然有新要求，特别是随着互联网的快速发展，党员干部接受新知识的渠道和途径越来越多样，传统的讲授式教学模式已经不能完全适应时代发展需求，党校教师的教学方式方法也必须进行深刻变革才能适应新时代党员干部培训要求。党校要紧紧围绕纪律教育、警示教育工作要求、工作目标，丰富、完善教学内容和教学方式方法。另外，要注重课堂教学质量和教学水平，要将打造有关纪律教育和警示教育精品课、开发纪律教育和警示教育特色课、培养优秀青年教师列为一项重点工作，督促全体教职工在创新教学方式方法上下功夫，不断突破传统的讲授式教学模式，尝试运用案例式、论坛式、体验式等教学方式方法，不断凸显学员主体地位，增强教师与学员之间沟通的互动性和有效性。同时，要广泛运用现代化教学手段开展党员干部培训工作，充分运用好互联网互联互通优势，利用微信、QQ、微博、清华远程等多样化交流平台开展网络教学，进一步增强教学的吸引力、感染力、影响力，切实提升党员干部纪律教育与警示教育教学效果和教学质量。
        三是要提升科研服务能力，为党员干部教育教学提供坚实保障。党校教学工作必须要有课题研究作为支撑和载体，必须要有更多有价值的研究成果为教育教学服务。要发挥党校科研服务功能，为县委县政府科学决策、正确决策当好参谋、当好助手，不断推进教学科研相互促进、相互转化进程。要大兴调查研究之风，杜绝课题研究照抄照搬、捏造数据、闭门造车等不良现象，鼓励教职工利用中心工作空余时间积极深入基层、深入群众，开展调查研究活动，切实了解掌握党员干部和广大群众在纪律教育和警示教育方面存在的困惑和难题，并且据此有针对性地提出改进意见和建议，为进一步搞好党员干部教育教学提供鲜活素材和生动案例。同时，还要建立党校教学科研奖励机制，明确奖励措施和奖励范围，进一步加大科研经费投入力度，严格课题研究过程管理，充分激发教职工开展课题研究的主动性、自觉性。
        四是要严格规范党员干部教育培训管理。要严格落实党校有关管理制度，严格管理参训学员，只有这样，才能充分发挥党校“阵地熔炉”的作用。要用严肃的纪律和规矩要求党校全体教职工和参训学员，使其知晓、明白，在党校所犯的错误不同于一般性错误，其对个人、组织所造成的后果和影响都是十分严重的，自身一定要守好纪律底线和法律底线，做到洁身自好。同时，要积极学习、借鉴广东佛山市委党校等地有益做法和宝贵经验，探索建立党校参训学员“黑名单”制度，并按照要求予以严格执行，对于故意或者多次不遵守学校纪律的参训学员，近三年不得在党校参加培训，对参训学员在学校期间的表现情况，要及时如实反馈给县委组织部等部门，组织部等部门要充分运用参训学员在党校培训期间的考核结果，在提拔任用干部前要在党校查询该党员干部在学期间的学籍档案和现实表现情况，严格遵循无特殊情况和特殊事情，提拔任用前培训学时未达到规定时限的，不予提拔和任用。
        参考文献：
        [1]中共中央宣传部，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》[M].北京：学习出版社、人民出版社，2019.
        [2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[M].北京：人民出版社，2017.
        [3]习近平谈治国理政第二卷[M].北京：外文出版社，2018.
        [4]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中国方正出版社，2016.
        [5]《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（中组发〔2013〕8号）.
        [6]《干部在党校学习培训期间加强作风建设的十五项规定（试行）》（中共贵州省纪律检查委员会、中共贵州省委组织部、中共贵州省委党校（黔组发〔2019〕11号）.
        作者简介：谷君伟，男，汉族，1989年生，河南郸城人，贵州师范大学思想政治教育专业硕士研究生毕业，现为中共余庆县委党校讲师。