摘要：伴随着城市的发展进程，城市中建设施工项目日益增多。工程造价管理贯穿了施工前期、施工中期和施工后期三个阶段，在市政工程建设中起着重要的作用，地位不容忽视。从我国市政工程造价管理中存在的实际问题入手，深入分析、查找根源，提出了加强市政工程造价管理的策略，以供参考。
关键词：市政工程；造价；影响因素；控制措施
引言
市政工程作为城市的基本组成部分，对于城市功能的完善有着非常重要的意义。随着我国市场经济的不断发展，市政工程施工也朝着市场化的方向进行发展，对于工程施工效益也就提出了更高的要求，只有对市政工程的造价跟成本进行严格的管理跟控制，才能够保质保量的完成市政工程的建设工作，促进市政工程项目的稳定运行。
1市政工程造价管理控制的具体内容
市政工程造价管理贯穿了施工前期、施工中期和施工后期等三个阶段，主要内容有施工前期的投资预算、设计预算、施工图预算，施工中期的工程变更预算和施工后期的工程结算、竣工结算等几项主要内容。在工程造价管理中，以工程预算为起点，将先后经历计算和评估等过程，最终将造价管理编订成工程文件，成为投资、签订合作协议和贷款合同的基础。它不仅在工程的招投标中发挥着重要的作用，而且在整个工程的方案设计、工程施工、竣工验收等各重要环节起着举足轻重的作用。预测、调控和控制是工程造价管理的三大主要职能。合理的造价管理工作的展开，有助于编制建筑施工设计图，有助于保障工程实施过程中材料、金额、劳动量和机械设备使用率等带来的成本的科学性。这就要求建筑工程企业重视工程造价管理的相关工作，积极参与进而实现对市政工程项目科学有效的管理。
2影响市政工程造价的主要因素
2.1市政工程的建设缺乏成本管控意识
市政工程的工程造价管理是一个系统性的工作，涉及到工程考察、设计、建设、验收、维护等各个阶段，且市政工程的规模一般比较大，小的误差也可能带来大的金额影响。而目前阶段，工程造价的实际操作过程中，更多的只是将注意力关注在预算与结算这两个环节，对于过程的管控尤其缺乏。工程设计人员在进行项目设计的过程中容易将注意力只放在结构方案的制定上，更多的是关注在施工上的可行性探究，缺乏对于经济因素的深入研究，这使得许多的市政工程项目在投资效益和运行方案的设计上缺乏经济性认证，工程投资往往和实际投资之间存在许多浪费现象。其次是建设阶段，工程项目负责人更多的视野放在项目的形象进度上，缺乏对于过程中成本的管控，倾向于事后清算，这种管理方式虽然在整体上可以保证项目的进度，进而保证大部分的经济效益，但是部分管控的不到位合在一起也会造成整体的不可控。
2.2工程造价管理体制不健全
工程定额，按管理权限和主编单位可以分为企业定额、地区统一定额、行业统一定额、全国统一定额、补充定额等。地区省定额是根据省定额站所编制颁发的，与国务院有关部门制定和颁发的全国统一定额对于工程定额的掌握尺度和相关要求存在很大差异，导致在建设工程定额方面出现矛盾，工程定额使用单位不知以哪本定额作为基准，有关主管部门也很难进行仲裁。
2.3缺乏对项目的全过程监管
目前，市政工程交易市场中盲目降低造价、压缩工期、拖欠工程款等现象依然存在，这就导致许多工程项目存在工程质量差、工期延长、超预期价格等现象；投资方只希望以最低价招标，但是往往忽视对投标单位资质审查，导致出现违法分包行为，承包方习惯采取“中标索赔”的方式承揽工程，造成工程造价管理被动的局面。
3市政工程工程造价管控的有效方式
3.1做好工程造价专业人员的培养
工程造价管理是一项专业性强、系统性强的工作，这需要造价管理人员对于成本拥有足够的灵敏、对于工程拥有足够的经验、对于职业拥有良好的责任意识，从而使得造价管理人员能够在工程建设过程中发挥其应有的作用。目前的市政工程建筑市场中，许多造价人员对于所需要的造价技能缺乏专业的学习，对于工程项目缺乏必要的理解，造价队伍素质的不够也会使得工程造价管理缺乏科学合理性。一方面是需要进行严格的筛选，选择专业技能扎实、具备一定经验的造价人员，另一方面是需要加强教育培训，造价人员也需要通过不断的学习、实践来提升自我。
3.2材料费用的控制
在市政工程项目建设过程中，材料费用，人工费用以及机械费用占据着非常大的比例，只要做好了这些费用的管理，才能够获得良好的成本控制效果。在市政工程建设过程中需要做好材料消耗数量的控制工作，严格按照工程需求以及市场的合理价格来做好施工材料的管理工作，严格禁止材料浪费等问题的发生。在材料费用控制过程中首先需要根据工程项目的特点跟具体需求，进行材料消耗量的确定。在施工材料的采购过程中，需要通过招投标的模式进行材料购买，还要对中标价跟市场价进行对比考虑，在保障了供应数量跟施工材料制定基础上进行费用的有效控制。在施工材料入场之后需要做好材料的储藏工作，避免外界环境因素对于材料性能造成的影响，来提高市政工程的成本控制跟造价管理效果。
3.3加强全过程管理，建立有效的监管机制
目前，市政工程建设中还存在市政工程项目质量差、工期长、价格超预期、经济效益低、资源浪费等现象。这些现象分布在工程的前、中、后期。因此，为确保工程的保质保量和按期完成，加强工程的全过程管理，建立有效的监管机制不可或缺。在工程项目策划阶段，正确合理地策划是控制好整个工程造价，是整个工程建设项目成功的前提。造价管理项目决策工要对拟建项目做好可行性进行研究分析。通过对比不同的方案，择出最优方案再加以实施；工程设计阶段，应先编制设计概算，并根据相关功能和质量要求提出合理化的建议，协助设计人员优化方案；工程招投标阶段，造价师要对项目具体情况进行分析，准确了解当地招投标的政策，制作好招标清单，控制标价；工程施工阶段造价是应掌握图纸信息，跟踪图纸的施工进度，记录、计算、调整工程费用，确保投资和建设单位的利益；工程竣工交付阶段，要认真审核相关图纸、决算资料的完整性，统计、归类、核对各项施工数据，并出具相应的审核报告，方便完成竣工结算。
3.4构建专业的工程造价管理部门
市政工程造价的具体实施，需要对市政工程各个过程中的细节加以严格管控。建设单位需要构建专业的工程造价管理部门，对市政工程各个过程中的细节进行严格管理，达到有效控制，及时发现并且解决市政工程造价工作中出现的不足，从根本上解决市政工程各个过程中的不合理现象。工程造价管理部门要及时了解实际的市政工程现状，对一些可能发生的问题要有预见性，以最大程度地杜绝影响市政工程造价工作的不良因素出现。
结语
综上所述，我国市政工程正在逐渐朝着市场化的方向进行发展，也就要求管理人员能够做好市政工程的成本控制以及造价管理工作，来获得最大化的经济效益，满足市场发展的具体需求。本文主要针对市场工程施工中的成本控制在造价管理措施进行了探讨，希望能够为相关建筑企业提供一些理论上的帮助。
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