摘要：随着市场经济的快速发展和体制改革的不断深入，我国建筑行业的竞争越来越激烈，其中土建工程中的造价管理直接决定了工程的质量和企业的经济效益，影响企业的核心竞争力，在建筑业中发挥着重要作用。因此，加强完善造价管理体系，结合具体工程项目的实际方案，真正在保证工程质量的基础上最大程度地降低企业的施工成本，以提高企业竞争力，是我们急需解决的课题。
关键词：土建工程;造价管理；问题
1、土建工程造价特点
土建工程的造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程中。土建工程不同于一般的工程，因此土建工程的造价管理工作也具有一些特点。
1.1数额较大
土建工程造价最突出的特点，即为大额性。在土建工程施工过程中，不仅使用的实物形体庞大，而且造价也十分高昂，几百万、几千万、几亿的数额在土建工程造价过程中十分常见。由于土建工程造价的大额性，因此和其具有一定关系的各方面利益都会较大，且会对宏观经济产生较大的影响。真是因为这样的原因，土建工程的工程造价管理工作显得尤为重要，这同时也说明了造价管理、控制在工程项目中的重大意义。
1.2动态性
不论任何工程，从市场调研、决策施工到竣工结算、交付使用，都需要较长的建设时间，而在这期间，由于不可控因素的影响，因此在预计的工期时间内，一些能够对工程造价产生影响的动态因素，例如工程发生变更、设备材料价格出现波动、人工的工资标准调整、利率发生变化等，都会影响到整个工程的造价。因此，土建工程造价在工程项目建设时期中，一直处于不确定的状态下，所以我们说，土建工程的造价具有动态性特点。
2、土建工程中造价管理现状和存在问题
尽管近年来我国建筑业的造价管理体系不断完善，但因为土建工程的建设周期长、施工量大，在管理上仍存在许多不足之处。
2.1我国土建工程造价管理现状
造价管理对施工阶段所需的设备、物料、人工成本等进行整体上的把握，最佳的造价方案可以在保证工程质量的基础上最大程度的降低经济成本，为企业赢得更高的经济效益，以提高企业的竞争力。我国对于土建工程造价管理，专门制定了预算编制的原则和方法，对工程建设中所需的物料、人力、利税分配等都做了详细规定，以供企业参照规定对造价管理和控制的各个环节进行准确预算。企业严格按照国家规定对工程造价进行管理，不仅可以有效降低成本、提高经济效益，还可以在低成本的基础上提高工程质量，但现实中，因为企业的工程造价管理体系存在许多问题，导致国家规定难以发挥作用。
2.2企业现行工程造价管理体系存在的问题
2.2.1缺乏完善的造价管理机制
我国许多土建工程企业都设有造价管理部门，但是各部门在管理机制和权责设置上有待完善，造价管理部门的许多职责都与其他部门有所重叠，使得造价管理部门职员不能充分发挥造价管理作用，工作效率低下，严重影响了工程建设和施工进度，进而加大了管理工作难度。从我国工程造价管理监管者的角度来看，我国政府部门存在多重标准、多头管理现象，例如在工程定额中，省定额由省级单位决定，对于政府投资的市政工程，定额标准交由市政府编制，这就使两级部门定额标准产生差异，现行政策无法起到约束作用，使得造价管理得不到统一依据，造成管理混乱。
2.2.2工程造价咨询机构不健全
工程造价咨询机构面向社会接受委托，对工程项目进行市场调查，确定项目规模与投资方面的预估，对工程项目的造价管理与控制提供专业服务，以最大限度的减少资金成本，提高经济效益。该机构通过建设项目可行性研究经济评价、投资估算、风险分析、项目盈利以及对企业综合实力的分析，根据各项经济指标的拟定对需要企业决策的建设环节提供多个选择方案，以供企业结合实际情况进行抉择。但当前的工程造价咨询机构制度建设不健全，存在实力弱、规模小、专业性缺乏等问题，咨询机构的工作人员没有经过严格的就职资格审批，使得部分业务缺乏公正性，严重影响了工程造价管理效率。
2.2.3建设过程中对造价管理执行力度不够、缺乏专业人才
完成工程项目造价方案后，就进入了施工阶段，但往往企业在项目建设过程中，不能严格按照拟定方案对造价管理进行控制，土建工程是一个动态控制过程，在项目建设的全程中应该始终坚持造价全方面的控制管理，但是当前企业缺乏这种意识，在施工阶段对造价控制力度薄弱，忽视管理细节，导致频繁出现材料、人工、工程量的重复计算现象，不仅耽误工程进度，浪费人力物力，还给造价管理拟定的方案造成了影响，带来了较多不足和隐患。此外，在竣工阶段，忽视了造价管理方案的实施，主要侧重于事后核算，造成了资源浪费，使造价工程管理方案难以达到预期效果。
3、土建工程造价管理与措施
3.1强化对相关的成本控制
土建工程的造价管理更多的是可以控制工程的相关成本，要集合相关部门的一些优势，对造价工程的相关的项目进行核算，形成一套完整的造价控制管理体系，从每一个环节中进行核算，控制各个环节中的相应的成本的管理，有利于造价工程的有序开展。同时将成本的标准作为土建工程造价管理的相关的实施标准，使质检工作、考评工作等其它的一些工作有一个制度性的标准，将土建工程的资金控制到相关的造价预算的范围内，最后要将预算的标准与实际花费的资金进行对比，加大对土建工程的全面控制。
3.2施工阶段的工程造价控制和管理
土建工程的主要阶段和主要环节就是施工阶段，无论是材料设备的使用情况，还是科学合理的过程管理，在将设计图纸转化为实体建筑的过程中，都与工程的建设资金相关，都会对土建工程造价产生影响。因此，要加强这个阶段的控制与管理。首先需要明确的就是合同双方的权利与义务，要保证合同的严密科学性，加强施工合同管理，从而减少甚至杜绝因合同纠纷造成的索赔和额外的工程费用的支付的情况出现；其次对于设计图纸中不合理的地方要做好审查，尽量减少工程变更，严格按照设计进行施工，严格切断借工程质量之名，进行大范围的扩充和改建，提升建筑材料的价格，影响工程的顺利实施；再次，工程材料的价格，也是工程造价管理与控制的重心，会直接影响到工程造价，所以要对工程材料价格进行严格审查。对于工程材料要通过了解市场发展情况，采取质量和价格相结合的方式方法，尽量减少因工程材料价格导致的工程造价过高，达到工程造价管理与控制的科学性与合理性。最后，在施工中要对资金只付进行优画，油化资金支付管理，尽量减少资金占用时间。资金支付要准时，既不超前，又不后延，提高资金的使用情况。
3.3建立完善的工程造价管理制度
建立完善的工程造价管理制度，就是要建立完整的规章制度，用规定来告诉工作人员什么事应该做，什么事不应该做。工程造价管理涉及到的领域比较广泛，其涉及的领域主要有财政预算、技术管理，需要具有一定专业技术水平的技术性人才对工程造价进行管理，从而实现对工程造价的有效控制。但是在工作当中，由于没有完善的制度，以至于工作人员有工作不积极、不认真的情况发生，所以我们一定要建立一个完善的制度，来达到促进工作人员工作，提高工作人员的积极性的目的，从而促进土建工程企业的发展。
3.4始终坚持工程造价控制原则
在实行工程造价控制时，要坚持四个基本原则，即权责利结合原则、最低成本原则、动态调整原则和全面控制原则。权责利结合是指在项目建造过程中，各项目经理、各部门主任对其工作担负相应的责任，享有相应的权利，在发生事故时可以具体对应到公司部门或个人，以强化职员责任意识，提高工作效率；最低成本原则是在保证工程质量基础上提出的，即在造价管理与控制过程中最大限度的降低成本，以提高企业经济效益；动态调整原则是指在工程建设过程中，会发生各种突发情况，这是准备阶段拟定的造价控制方案所不能包含的，在施工阶段有很多不可预料的事项，针对这些情况对造价管理控制方案实行动态调整是必要的，因为在执行过程中不可能一成不变的按照计划实施；全面控制原则是指不要忽视管理上的细节，工程项目的造价控制需要全体工作人员相互配合对整个施工过程进行控制。
4、结语
随着当前社会经济的快速发展，建筑行业的发展也日益增强，随着市场建筑企业之间的激烈竞争，很多的企业为了实现利润的最大化，采取一些不正当的手段进行市场竞争，扰乱市场秩序。为确保企业的利润最大化，土建工程要实施工程的造价管理，在管理过程中，要从施工的每一个环节中加强管理，包括施工的设计、项目的实施等方面的管理，加强各个部门之间的合作，确保各个部门能够权责分明，建立相应的机制加强各个部门之间的联系，实现土建工程造价管理的顺利进行。
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