摘要：随着我国经济的快速发展，国家越来越重视现有的土建工程施工投标预算编制及报价的管理分析。而目前我国的土建工程建设属于我国土建工程的重要组成部分，在我国现行的公路施工管理中占据着很重要的地位，因此其投标预算编制是整个土建工程的重要管理核心内容。本文主要针对现阶段的土建工程施工投标预算编制及报价要点进行简要分析，并提出合理化建议。
关键词：土建工程；施工投标预算编制；报价的要点
1 引言
在预算管理中，涉及了预算编制、预算执行、预算考核等诸多内容。在企业实施预算管理过程中，如果其中一个环节存在问题，都会给企业整个预算管理质量造成影响。与此同时，预算编制作为预算管理工作实施的起点，预算编制质量将会给预算执行管理效率带来影响。所以，企业在进行预算管理时，要想发挥预算管理作用，应该给予预算编制和预算执行管理高度重视，结合存在的问题，提出对应优化对策，在提升预算管理水平的同时，增强企业发展实力，从而促进企业更好发展。
2 土建工程投标阶段的预算编制问题
2.1 职责意识难点
随着时代的快速发展，大部分企业在运营管理时，已经把信息化管理理念融合其中，促进了企业全面改革。在预算管理过程中，受到传统管理模式的影响，企业领导人员对预算编制和预算执行管理关注力度不足，使得下属职工对预算编制和执行管理学习力度不强，对预算管理工作认识不到位。在传统预算管理方式下，严重影响预算管理效果，引发各种管理问题。除此之外，企业内部对预算管理人员培训力度不强，使得预算管理人员综合素养有待提升，给预算管理工作顺利开展造成直接影响。
2.2 对招标文件理解不透彻
在投标标书制作时，对重点内容认识不到位、理解不透彻，过于关注投标相关要求，而忽视了招标方所列出的特殊需求及条款，或是因技术性失误，对招标文件、施工图纸的审查理解不透彻，对施工工艺流程或规范内容不熟悉，致使一些分部分项工程在清单中出现遗漏。
2.3 预算编制的方法比较单一
现阶段，很多土建企业预算编制采用的主要方法包括以下几种：弹性预算、固定预算和零基预算。企业要从自身实际情况出发来选择出科学合理的预算编制方法，为预算编制的准确性提供强力支撑。但多数土建企业预算编制的方法比较单一，并没有将其融合到业务部门中去，这就降低了预算编制的合理性。同时，一部分土建企业在落实预算编制的过程中，会出现过分看重预算刚性效果，忽视了刚性与弹性相融合，造成了编制预算形式化严重的问题。
2.4 缺乏到位的预算监督和跟踪
现阶段，我国很多土建企业虽然成立了专门的预算部门，但多数将重点放在了编制预算上，并没有重视预算的监管和审查执行方面，因此在预算执行方面会遇到一些问题，主要体现在以下两个方面：①大多数土建企业将跟踪和监管执行情况列为财务部门的职责，但在实际工作中，由于财务部门的权限有限，会降低预算监管的力度，加大了执行预算的随意性，不能达到预算执行的目的；②一些土建企业并不能及时的反馈预算信息，预算监管人员不能及时的掌握执行预算的进度，不利于预算监管重要性作用的发挥。
3 土建工程投标阶段的预算编制方法
3.1 做好前期的准备工作，实现预算编制程序规范化
土建企业若想强化财务预算编制的作用，就要从开展活动前期做好一系列的准备工作，具体而言，可从以下两个方面着手准备。
首先，在土建企业内部要建立健全激励机制，这能够在很大程度上保障土建企业内部的各个部门的目标和单位整体的目标均得以顺利实现，同时，也可将相应的责任落实到个人，明确考核指标，并将员工的个人绩效和考核成绩捆绑在一起，在内部建立起相对全面的责任执行体系，强化员工的责任意识，也能够对员工的各项行为起到约束和激励的作用。其次，要对预算编制的程序进行规范，预算编制作为预算管理中比较基础的环节，一定要实现它的准确性和精细化。
3.2 制定科学的预算考评制度
土建企业要坚持分级考评和目标激励的理念，构建起定性指标和定量指标、财务指标和非财务指标相互融合的预算考评机制，例如对利润达成、市场份额、变更预算频率、客户满意程度等进行全方位的考察，缩小实际值与预算值两者之间的偏差，提高预算在企业经营中的权威性。同时，土建企业在对预算进行考核的过程中，要坚持公平、公开、公正的基本原则，兼顾综合考核和动态考核，采用实时预算考核的模式，预算考核的范围要涵盖内部的各个层级，这样才能调动起员工参与预算编制和执行监督的积极性。
3.3 加强预算执行管理
在企业运营发展过程中，为了从根源上提升预算管理执行效率，应该对各个环节深入管理和控制，相关人员应该根据企业实际运营状况，从各个部门中选择一个代表组建专业的监管部门，通过这种方式加大预算执行力度，提高预算执行效率。在企业运营管理过程中，应该对预算编制和执行管理过程进行动态审计，确保监管部门的独立性，相关监管人员应该对自身工作职责有所了解，把审计结果充分整合，及时反馈给上级部门，保证企业经营决策的合理性和专业性。除此之外，在企业内部科学构建监管体系，对财务人员工作行为进行规范，从根源上防止各种违规行为出现，把预算管理工作实施到具体位置，从而提升企业预算管理水平，确保预算管理工作有序落实。企业应结合实际情况，科学建设预算管理体系，制定和预算科目相迎合的预算项目定额。相关人员在对基础信息采集的同时，还要制定项目认证制度，规范预算管理流程，加强经济评估，给预算规划制定提供参考。
3.4 工程预算的报价分析
在进行投标管理中，必须要对所做出来的基价进行研究分析，集中相关的指标分析以及基料分析情况，根据工程中的每个部分的相关指标来对其进行设置，如果与指标相差太大，就需要进行重新的市场考量以及基建检查，了解不同的标价编制的情况，对其进行调整。其中的计量分析法就是指单独所抽出来的人工以及材料等机械费用的预算是否存在合理性，这个合理性的分析方法可以使得他们所占标价的比例进行合理的划分，使得整体的预算编制更加的具有实际的操作效益。在进行报价时，必须要准确的预估竞争对手的实际报价策略，积极利用手中的资源，了解竞争对手的最大情况，从而做出自己本企业的方案，使得企业中标中的可能性不断的加大。
4 结束语
总而言之，在企业运营发展中，为了获取理想的效益，应该给予预算管理工作高度重视，从预算编制和预算执行管理两个方面入手，确保预算编制方案的合理性，明确预算管理价值，根据预算编制和执行管理存在的难点问题，提出对应优化对策，在规范预算编制历程的同时，加强预算执行管理力度，增强企业发展实力，让其在市场竞争中占据稳定地位，从而实现企业的健康发展。
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