济南市建设监理有限公司 山东济南 250000
摘要：污水处理厂的建设主要是基于现代社会可持续发展需求，传统的企业建设和管理方法已经不再适用，新时期应用3P模式参与企业建设和管理工作，取得了很大成效。因此本文尝试立足3P模式分析污水处理厂建设和管理的有效策略，旨在给从业者一些有效参考。
关键词：3P模式；污水处理厂；建设和管理
引言：
所谓的3P模式的全称就是Public—Private—Panner_ship，主要是将政府、营利企业以及非营利企业相互合作之后来完成某个项目的建设。在经济建设速度不断提升的背景下，我国工业发展对环境造成的不良影响也越来越明显，社会发展和环境保护之间的矛盾性加剧，因此在建设经济的需求下，我们应该合理投入财力和精力参与到环保事业中来。3P模式融入到污水厂的建设和管理过程中，兼顾了社会、环境以及经济效益，利于实现可持续发展目标。
1.3P模式的优势分析
3P模式之所以被大量的应用到实践中，主要是因为其具备如下优势：①污水处理的基础建设过程中通过该模式可以更好的进行融资，以保证资金充足，进而使得建设施工速度得到充分的保证；⑦工作效率比较高，因为3P模式有些是以营利为目的的私营企业，这些企业最为主要的目的就是来获取利益，所以更加重视工程效率，也就带动了整个工程效率的提升；③风险比较低，污水处理需要有大量的资金的支持才能完成，所以在整个过程中还存在很多的风险问题，3P模式在实施的过程中需要政府、营利机构与非营利机构共同参与进来，实现风险共担，提升抵御风险的能力。
2.污水处理存在的主要问题
2.1没有稳定的资金投入
当前我国的污水处理率已经超过了60％，污水排放管道的覆盖率已经超过了92％，污水的处理量也超过了百亿m3，但是在污水回收的过程中还需要使用大量的资金才能完成。根据统计数据可以发现，在处理10％左右的污水就需要花费50多亿元，所以在整个处理的过程中需要有大量的资金支撑才能完成，建设污水处理厂的任务是当前我国社会面临的艰难问题。
2.2污水处理厂设计与管理存在问题
污水处理在发展过程中，对于其他的行业也会带来巨大的影响，还会影响整个企业的发展，比如建设工程企业、装备制造企业、通信企业、保险等等。但是当前的污水处理行业中还存在很多的现实问题没有解决。(1)设计与管理也存在很多不足之处，工程的目标也难以正常实现。其中目标的不明确就是因为分工不明确所造成的，不合理的分工必然导致责任划分也存在问题，很多的管理人员没有认识到自身工作的重要性，导致了日常管理非常的松散，执行力也严重不足，进度无法达到工程的要求，导致了工程的效率不高。(2)施工的过程中没有更好的处理设备、人员、资金等条件，造成了资源浪费现象非常严重。(3)污水处理厂的设计非常的不合理，造成了实际施工中与设计方案存在很多不符合的情况，实践中有较多的工程变更，影响施工效率，并且浪费大量的资金。
2.3运营模式效率欠佳
从目前实际情况来看，当前我国的污水处理厂管理非常的落后，绝大部分都是国有资金建设的，在进行设计与建设的过程中只关注是否环保，没有充分的考虑到经济性，所以污水处理难以提升，也不能达到城市发展的需要。我国的城市供水与污水处理是分开的，部门之间没有协调一致处理，信息也没有及时的更新，使得污水处理信息不清晰，没有及时采取相应的方案与措施。此外，城市与工业废水的排放标准没有统一，很多都是不同部门在进行管理，标准不统一导致了后续很多问题出现[1]。
3.基于3P模式的污水处理厂的思考
目前，我国污水处理厂在建设和管理中依然存在很多问题，导致企业的经营、管理工作效率低下，无法适应现代城市建设以及工业发展你需求，为了避免或者减少这种情况，我们可以选择3P模式参与企业的经营管理活动，逐步落实新时期节能减排、绿色环保的生产目标。
3.1现有的污水处理厂中应用3P模式
我国现有的污水处理厂多数以政府出资建设或者主管，具体的建设和管理工作中，也需要结合实际需求选择应用3P模式的方式，不同地区、不同经济建设需求，都要作为建设和管理模式应用的具体参考，以达到因地制宜的效果，同样也利于提升我国的污水处理工作实效性[2]。对于已经建设完成并且投入使用的污水处理厂可以通过协议或者合同的方式委托私营企业来进行运营与管理，将需要运营的业务以承包方式交到私企手中，政府可以以获取定额或者固定比例资金的方式间接管控即可。应用这种模式的优势在于能够全面提升污水处理的工作效率，因为私人企业主要是以营利为主要目标，所以要根据实际情况来对设施进行改造和升级，提升设备处理污水的能力，满足日常工作需要[3]。此外，还可以根据需要将运营与维护的部门进行分包，但是仍然需要以政府单位为导向，也就是说在整个管理过程中，政府都不能脱离管理权，否则将会导致整个项目出现了难以控制的局面，给政府机构造成严重的影响。
3.2新建污水处理厂中应用3P模式
新建的污水处理厂在应用3P模式上其实更具适应性。建设施工任务可以直接承包给私企，完成工程之后交给政府企业进行运营与管理；另外就是在污水处理厂的建设以及运营、管理、维护等方面均成立承包制，私企承担建设和管理责任。在合同期限内，私企承担全部业务经营和管理责任，以一定的经营管理费用为盈利，污水处理厂在合同期满之后需要归还国家所有，这种运行模式能够保证政府掌控管理权的同时提升污水处理厂经营管理工作水平。
3.3风险分担与绩效管理
3.3.1处理水量风险分担机制
在实践过程中，为了能够分担污水处理厂处理水量的风险，需要对可能发生的处理水量不足的现象进行约定，采取有效的方式进行处理，政府要向项目公司支付污水处理的费用，该过程中，资金的来源主要是从只用在与可行性缺口补助上获取[4]。对于私营企业主要的收益来源于合理范围内征收的污水处理费，当污水处理费用不足时，政府需要以财政资金作为可行性缺口给项目公司进行补助。
3.3.2绩效管理机制
在实践过程中，绩效管理主要是对运营期间的出水水质进行综合检测，确定项目公司提供的污水处理服务是否满意。同时，相关的部门需要委托具备检测资质的机构对污水处理厂的出水与进水进行质量抽检，并且将检测结果作为污水处理上生产运营工作的主要支持[5]。
结语：
污水处理是我们保护自然环境和社会环境的重要举措，以污水处理厂作为作业主体，实现污水处理目标，以保证经济建设效益的同时提升环境保护力度。本文立足污水厂的建设和管理工作需求，分析提高污水处理效率的关键方法，旨在推动经济社会可持续发展。
参考文献：
[1]林海舰.城市中小型污水处理厂的建设与管理研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2017,22(O6):112-115,117-118．
[2]李辉.城市污水处理厂建设与管理的思考[J].智能城市,2016,2(11):339-340,342-345．
[3]张廷洲,丁文慧.咸宁市乡镇污水处理厂建设与运营模式探讨[J].环境科学与技术,201,37(S2):602-603,608-610．
[4]何荣,王斌.基于层次分析法的矿区建筑物损害程度模糊评价[J].河南理工大学学报(自然科学版),2017,36(01):142-144,146-148.
[5]孟庆军,可名芸.基于“政府—金融—企业融合的污水处理PPP项目发展研究”[J].科技管理研究,2016,21(22):174-175,178-180.