安哥拉内战后的发展与中安合作的思考

发表时间:2020/4/30   来源:《中国西部科技》2020年5期   作者:郝静伊
[导读] 安哥拉为非洲西南部的重要国家
         摘  要:安哥拉为非洲西南部的重要国家,该国钻石和石油资源丰富,内战后的经济及需恢复和发展。本文从政治、经济和外交等多个角度,对安哥拉国内存在的问题进行分析,并对中安合作模式进行探讨。
         关键词:安哥拉;中安合作模式;经济
         在撒哈拉以南很多非洲国家有着中国企业的投资,安哥拉从事基建的中国人最多,中安合作前景良好。安哥拉人们对和平有着强烈的渴望,自摆脱葡萄牙殖民后,安哥拉就进入到割据进代,三个派系有着不同的国际支持者,多年的内战严重影响着当地的经济发展,1992年,安哥拉多党制大选失败后,使得国内冲突变得更为加剧,在1997年,在联合国的推动下倡导成立和解政府,但在次年由于萨文比带领下的安盟再次退出联合政府,战争又再次打响。最终2002年在萨文比在战场中丧生,安人运政府获取到战争的胜利,国家经济和基础建设的任务十分迫切,但北方的游击战争,中南部由于种族和政治上的差异,都没有支持安人运政府,获取最后的和平还需要很长的路要走。在2008年,安哥拉的首次选举,安人获取到最高的选票,安哥拉战后重建可以从民众的热情就可以感知道,很多在国外接受高等教育的安哥拉人回到了国内,为实现安哥拉的富裕和发展目标而付出努力。
         1政治稳定促进经济发展
         根据安哥拉政府提出的计划,当完成宪法修订和议会选举以后,需要重新进行总统选举,在2009年,安哥拉的宪法出台,在2001年准备进行全国性大选时,年仅59岁的多期桑托斯有意退出,防报复政治事件在安哥拉出现,2010年新宪法草案出台,规定议会多数党党魁会自动接任总统,不再采取总统选举的方式,该举动使使得非政府组织和社会的评批,虽然没有出现子承父业的政权接替,但国内对民主制度持反对的声音也很多。
         安哥拉是非洲的重要产油国,为中国第二石油进口国,该国的农业和渔业也有着很好的条件,经济建设开始于上世纪五十年供葡萄牙投资建设的大坝、水电和运输休系,咖啡、剑麻等种植规模较大,已经成为世界的主要出口国之一。在国内战争爆发前,受益于二战结束后的工业化生产需要,生产材料的输出使得经济增速达到7.8%。安人运早期采取国营农场的经营方式,进入到上世纪八十年代,把农场的经营权交给了农民,不再对农产品价格进行控制。内战结束以来,安哥拉极力推行多元化经济发展,着力发展农业、渔业经济,但农业生产规模停滞不前,只达到生产总值的十分之一。石油资源是发展迅猛,石油开采量从上世纪九十年代开如不断上涨,达到了国民经济的60%,在2004-2008年间,受到石油价格因素影响, 经济增长高达15%,为当时经济增长最为迅猛的国家。与其它产油国一样,石油行业为资本密集型,对制造业、服务业等劳动密集型产生影响,无法为劳动力提供更多的岗位。随着油价的走低,经济增长也曾降落到-0.9%,这也印证了安哥拉经济多元化程度不高,容易受到国际油价的影响,这就使得信贷偿还能力受限。
         从人类发展指数统计报告中发现,安哥拉贫困线下的人口约有40%,失业率在40%,识字率仅达到70%,教育支出只达到生产总值的26%,社会民众生活水平没有受到和平和经济发展的红利。面对2008年的经济危机,安哥拉加大了对公共方面的支出,包括建设滨海铁路、加大粮食生产投入、拓展教育和卫生服务能力、提供更多的工作岗位等,并为人们提供公私合作的公共住房。政府部门在经济发展中的作用被突现出来,银行组织也组建了抑制通货膨胀的基金,很多分析人士指出国家在经济发展中的作用日益增加,是受益于多年与中国的合作产生的影响。


         2多元外交和经济合作模式的确立
         安哥拉受益于石油经济,给安哥拉政府树立了坚定的信心,采取了独立自主的对外政策,不再受到外界势力的主导。早在2002年,世界的很多援助组构都开展了对战后破坏地区的经济缓助,安哥拉获取到上亿美元的经济帮助,可安哥拉禁止向国内输入转基因农作物,致使很多援助项目被中止。虽然国家发展需要大量资金支持 ,但没有对不合理条件屈服。在2004年,中国与安哥拉签订了合作协议,利用石油来获取到基建合同,2007年,中国公司已对交付合同中的所有基建项目,安哥拉的很多城市都感受到基础设施改善带来的便利,在当年9月与中国又签订了20亿美元的贷款,我国的民间资金和工程人员开始大量进入到安哥拉,把经历过战争创伤的战场转变了建筑工地。安哥拉与中国的合作模式成为了世界上的话题,利用资源来获取到基础设施建设虽然不是首创,但很多经济界的学者却将其视作易货贸易,石油换来基础设施的建议,使得贸易变得更为长久。世界银行把该种经济合作方式称作安哥拉模式, 我国的进出品银行提供的20亿美元贷款使得世界大为惊叹,世界银行在2008-2009年对安哥拉的贷款总额也不过5亿美元,这就使得中国与刚果签订90亿美元订单时,一些国际基金组织进行了干扰,最后将协议额降低到60亿美元。
         安哥拉战后重建的需要大量的资金,与中国的合作给予了安哥拉资金和技术方面的支持 ,而我国企业向海外市场的发展的需要,又促使了中安两国合作可以成功完成,中国企业已经与其它非洲国家展开类似合作,但能否像与安哥拉那样成功合作,还受到多种因素的影响。这就要求对东道主国家的政治、经济和文化等进行分析,采取合理的方式来规避风险。与国外开展对安哥拉合作模式研究热度不同,国内学者对该方面的研究较少,只有进出口银行下属的期刊资料对该合作模式进行了定性的论述,而主要对非洲经济和文化进行研究的刊物也只出版过经验性的文章,还有的文章是从历史和政治角度对该种合作模式进行分析。
         本文从安哥拉合作模式的条件角度进行分析,为了使对外合作更为透明,哥哥拉对外公布了基建工程的所有合同内容,这是执政党为大选获胜而应用的满足民意举措,随后我国又对安哥拉发放第二笔贷款,而贷款利率比首笔还要低,中国对安哥拉的投资有着充足的信心,也能看出安哥拉政府在贸易中的讨价能力,贷款协议中把三分之一的份额给了安哥拉国内的基建承包公司,后续签订的贷款协议内容中也将石油资源作为抵押物,即便安哥拉出现资金压力时也没有改变原来的协议内容,国外的媒体还报道说,该种交易使得安哥拉人感到羞愧。正是由于我国给其提供了帮助,使得执政党完成了数量众多的基建工程 。随着密月期结束心后,安哥拉将以后的中安合作确定为更为正常的贸易关系,寻找多元化的外交和经济合作,接受市场竞争来取代该种模式,不可以哪个国家对安哥拉产生过大的影响。这是内战时期外交政策的延续,卡宾达还存在着小型的军事冲突,需要避免分离主义得到更大的外国势力支持 。另外,安哥拉想成为几内亚湾的强国,该区域有着世界15%的原油产量,还具有广阔的水域和森林、2.5亿的人品,需要加强对几内亚湾的影响,该国的石油企业也拓展了下游产业,在2007年加入了石油输出国组织。
         3结论
         安哥拉正在不断转变为充满经济活力的国家,制定出经济多样化的发展战略,可以把经济发展普及到广大民众,国内的政治形势已经趋于稳定,多斯桑托斯已于2017年9月卸任安总统,但确定的更多民主和经济发展目标还不明确。安哥拉的不稳定因素仍然存在,我国在安哥拉居民被抢杀事件时有发生,中安合作模式是对西方国家主导的资本市场有力对抗,需要两国都对立起包容性增长的经济合作理念,把互惠互利的合作坚持到底。
参考文献:
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