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关于社会工作与民政事业的融合分析李敏

发表时间：2020/4/30 来源：《基层建设》2019年第33期作者：李敏

[导读] 摘要：社会与经济高速发展，我国越来越重视民生问题，坚持以人文本、服务为民的理念，致力于提高社会服务质量，改善人民生活质量，加快构建和谐社会步伐

        潍坊市奎文区民政局山东省潍坊市 262400
        摘要：社会与经济高速发展，我国越来越重视民生问题，坚持以人文本、服务为民的理念，致力于提高社会服务质量，改善人民生活质量，加快构建和谐社会步伐。需要加强社会工作与民政事业的融合发展，充分发挥政府部门统筹与指导作用，在民政事业单位中合理设置社会工作岗位，加强社工队伍建设，增加社工人员数量，提升其专业性，从而更好地满足民众需求，为困难居民与弱势群体的基本生活和权益提供保障，以改善民生，维护社会和谐安稳。
        关键词：社会工作；民政事业；融合分析
        随着经济增长与时代变化，人民生活水平快速提升，社会关系复杂化，一些社会不和谐因素逐渐凸显，需要予以良好的民政干预。作为社会主义国家，我国社会工作是民政事业中的重要组成，在社会工作的实施过程中，需符合中国特色，努力提升服务质量，为民生提供保障，为构建和谐社会提供助力[1]。我国非常重视民政事业从传统向现代化的改变，对民政事业的发展提出了新的要求，坚持以人文本、服务为民的理念，加强民政事业与社会工作的融合，予以广大人民群众人性化、专业化的民政事业服务，以改善民生，夯实民政基层基础。
        一、民政事业中社会工作的现状与问题
        民政事业的内容主要是为社会发展提供基础服务，包括社会管理、福利保障等多个方面。随着时代发展，民政事业也需积极调整自身，适应经济与社会的变化，加强包容性，推动民政事业进入发展新阶段。社会工作是民政事业中的重要部分，包括社区服务、社会救助、弱势群体的保护等，对于维持社会稳定，改善民生，提升人民生活质量有重要意义[2]。社会工作体系中涉及的主体也较为多元化，包括政府、企业、民间组织、个人等，为困难居民和弱势群体的生活提供了基本保障，也有效促进了基层社会与民政部门的沟通、交流、衔接与互动，有利于维护社会稳定。但目前而言，我国民政事业社会工作的发展仍处在初级阶段，实际工作中面临着较多困难，包括服务范围广、影响因素多、专业人才不足等。社会工作面向全体人民，涉及的范围广，需要很强的包容性和科学的规划，但由于人力资源、物力资源等多方面的限制，目前我国的社会服务主要集中于对弱势群体和最低生活保障对象以及民间婚丧嫁娶、社区服务等方面，要实现全民服务，仍有很长的道路要走[3]。
        二、社会工作和民政事业融合的路径分析
        社会工作与民政事业的融合需要政府的支持与指导，需合理进行职能划分，由民政部负责相关社会工作，整合政府社工资源和民间社工资源，科学合理地完成社会工作规划，制定帮扶政策，努力增加公共利益，并通过社会工作将之落到实处，维护社会安定，提升人民幸福感。因此，民政部门需在社会工作中担任责任主体，需充分发挥自身在社会工作中的指导语推动作用，从规划政策、培养专业人员、引导志愿者等方面统筹和引导社工工作，使政府、企业、团体、个人均能够有序地参与到社会工作中，提高民众的志愿服务意识，共同为构建和谐社会而付出努力，促进社会工作与民政事业健康发展，惠及全部人民。
        1.加强社会工作人才队伍建设
        工作人员作为社会工作的直接参与者，是社会工作的中坚力量，其个人素质、专业水平以及人员数量等因素均可对社会工作造成重要影响。因此，加强社会工作与民政事业的融合，需要民政部加强社工人才队伍建设，积极制定人才发展规划，需扩大社工岗位招聘，开展社工专业知识培训。政府可于民政系统中设立社工专业实习基地，引入高校专业性人才，使其在工作中学会将理论与实践相结合，加强人才储备，以促进社会工作与民政事业的发展。

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        例如，近年来关于青少年的不良事件频发，青少年成长问题成为社会广泛关注的重要问题，包括亲子沟通、升学压力、两性关系教育等多个方面。针对这一问题，社会工作者需积极思考青少年离家出走的原因，寻找适宜的解决办法，运用自身专业知识，帮助青少年及其家长化解这一成长危机。为解决青少年成长问题，上海市2003年就着手建立关心青少年成长的相关机构，成立了“上海市社区青少年事务办公室”，并广泛招聘社工人员，加强社工队伍建设，处理青少年事务的社工人员总数于一年内达到了千余人。随后又有民间组织在政府的支持下成立了“阳光社区青少年事务中心”，为青少年健康成长问题提供了帮助。社会工作人才队伍的建设，促进了社工服务质量的提升，由初期的补救性服务向预防性服务转变，更有利于保护人们生活的健康和安定。在提升数量之外，也需重视社工队伍实务能力的培养，不仅关注社工人员的专业理论水平，更需要关注其实践操作方面的水平。但目前而言仍缺乏衡量、评价社工人员实践操作上的专业性的明确标准，给相关建设工作带来一定困难，因此，国家应针对不同的社会工作领域，提出更为细致、明确的社工实务能力标准和评估体系，以促进社会工作质量提升。
        2.合理开发社会工作岗位
        为促进民政事业与社会工作的融合发展，政府也需指导民政事业单位设置社会工作岗位，并依据其公益服务类型、工作性质、职责任务等情况合理设计社会工作岗位的比例，以逐步形成科学的民政系统社会工作岗位体系。同时也需重视社区岗位的开发，确保社会工作服务覆盖全部社区，满足民众对于社会服务的需求，以提高社区服务质量。在敬老院、儿童福利院、青少年事务中心等民政事业单位中，需依据其具体情况合理地设置社会工作岗位，配备专业性人才，更好地为相关弱势群体提供法律维权、物质帮助等服务，维护弱势群体的正常权益。
        例如，针对青少年成长困境的问题，专业的社工服务可为青少年及其家长带来巨大帮助。以一个社工服务成功案例为例：一个初三女生在母亲的陪同下寻求社工的帮助，她母亲说她平常学习不错，但是逢大考就考不好，最近变得脾气古怪，还总说自己要得抑郁症了。据社工观察，这个孩子平常应该很听话、省心，但实际上内心往往是封闭的。于是社工并没有急躁地对孩子展开引导，而是给孩子提供了自己的联系方式，通过走访了解孩子的实际情况和家庭情况。然后预估这个孩子可能存在亲子沟通问题、升学压力问题、早恋问题、师生关系问题等，并计划通过以下措施帮助孩子学会梳理情绪，缓和亲子关系，走出考试失利的阴影，建立健康的生活学习环境。具体包括：重建朋辈群体；联系义工帮助提升其弱科分数；根据ABC情绪理论治疗模式干预其母亲的语言行为；联系教育部门，建立社会支持网络。在具体实施过程中，社工基于孩子的角度考虑问题，主动暴露自己初中时代的糗事来与孩子取得共鸣，拉近彼此距离，顺利建立了专业关系，然后给孩子带来了良好指导，帮助孩子顺利摆脱了迷茫、无助、焦虑的状态。由此可见，在民政事业单位与社区开发足够的社会工作岗位十分重要，有助于及时为民众提供科学、专业的帮助。
        三、结语
        总而言之，加强社会工作与民政事业的融合十分重要，可促进社会工作服务质量的提升，夯实民政基层基础，促进民政部门与基层社会的沟通和互动。政府民政部门需积极推动社会工作与民政事业的融合发展，加强人才培育，提升社会工作专业性，在民政事业单位中合理设置社工岗位，配备专业人才，以满足民众的社会服务需求，促进社会工作与民政事业向专业化、科学化、人性化方向发展，努力构建和谐社会。
        参考文献
        [1]侯婧.社会工作与社会治理专家谈[J].中国民政,2019(22):38-39.
        [2]卢玮.社会工作实践中的反思:现状、成效与困境[J].探索,2019(06):183 -191.
        [3]魏爽.近十年我国社会工作实务发展回顾与反思——基于全国优秀社会工作案例的文献研究[J].北京工业大学学报(社会科学版),2020,20(01): 47-53.