摘要：2020年元旦刚过，一场突如其来的新冠肺炎疫情给世界经济蒙上了一层阴影。学生停课、工厂停工、企业停产、门市歇业，尤其对县域经济的发展带来不可估量的损失。本文拟以山东省巨野县部分数据为例简要分析新冠肺炎疫情对县域经济发展的影响，供参考。
关键词：新冠肺炎疫情；县域经济；民生
为做好疫情防控工作，山东省巨野县按照中央、省、市疫情防控工作领导小组的统一部署，相应采取了延迟企业开工、停止培训机构办学、关闭旅游景区及高速出口、禁止大型集会等针对性措施，此举措对疫情防控起到了积极作用，但是对县域经济运行带来一定影响，经济下行压力增大，特别是对一季度（尤其是二月份）的影响明显。
1 县域经济部分行业疫情期间的表现
1.1农业。目前农作物处于生长阶段，疫情对小麦、大蒜等秋播作物影响不大。今年的小麦苗情一类苗比去年多，苗情好。土壤墒情适合小麦生长。疫情对小麦生长没有影响。受疫情影响较大的为畜禽产品。比如，鸡蛋价格波动较大，低价维持较长时间，疫情后期，有所回升，由春节期间70元/筐，2月中旬80元/筐，上涨至2月底93元/筐左右。
1.2工业。1-2月份，初步测算巨野县规上工业企业累计产值，同比下降15.2%。产值下降主要原因有以下两点。
1.2.1资金周转困难制约企业发展。受疫情影响，企业营业收入减少，利润下降，与此同时，销售回笼趋缓，两项资金占用额度上升，致使企业现金流减少，资金周转困难，还款压力增大。
1.2.2部分企业存在用工难、防疫物资缺乏，达产率低等困难。在2月份调研的28家企业中，有42%的企业反映，由于疫情防控措施限制，工人返岗率低，企业招工困难，人手不足，企业达产率较低。
1.3建筑业。受到疫情的影响，工程开工后，由于现场的疫情排查和消毒，医疗防护用具的购买，疑似感染人员的隔离和处置；以及政府管控措施或疫情本身导致劳务、物资紧缺和费用上涨，从而大幅增加施工成本，也影响建筑业产值的预期完成。
1.4商贸。疫情期间，关乎民生保障的零售企业保持营业状态，由于企业积极转变销售思路，疫情期间销售额非常可观，对巨野县零售额有较大的带动作用。由于疫情防控，限下企业及餐饮个体户等，2月份多数未正常营业，对全社会消费品零售总额情况会有所拉低。
1.5 其他服务业。
1.5.1交通运输、仓储和邮政业
货物运输是疫情监控的重点行业，受到的影响也尤为突出。复工企业因复工时间的长短，复工人数的限制等，营业收入受到不同程度的影响。
1.5.2卫生和社会工作
虽然医院按照相关政策没有停工歇业，但受疫情影响，医院做为各种病毒的聚集区首当其冲，除出现危及生命的急重症外，大部分人不愿靠近医院，对医院的短期营业收入有所影响。
2 疫情期间部分行业存在的主要困难
2.1员工复工返岗难。一是非本地员工返泰后需要自我隔离，近期无法复工返岗。
二是疫情形势虽有所缓和，但面对不确定的接触群体，某些员工或者家属心理难免还有些恐慌，很多员工不敢或不愿返岗复工。
2.2已复工企业全面复产难。一是由于员工复工返岗率低，人力不足，已复工企业无能力全面复产。二是固有主要上游客户企业不复工或者产品销售等市场渠道不通畅，产品销售受限，已复工企业无动力全方面复产。三是下游供应商企业不复工，部分原材料不能到货，或者是能到货，价格高，已复工企业无保障全面复工。
2.3筹措防疫物资难。复工后，企业每天都需要大量的防护用品和消杀用品，口罩、消毒液、设备等防护物质短缺，采购渠道不畅，一定程度上影响了复工进度。
2.4企业资金周转难。受疫情冲击，因产品销售受阻导致的产品积压，因复产率不高使得原材料积压，企业资金难以短时间盘活，再加上仍要支付员工工资、租金及物业费用等费用，虽在融资费用、社保基金缴纳等方面有相应的优惠政策，但企业的资金周转仍存在一定难度。
2.5原有订单维护难。一是原有订单合同存在合同违约风险。因企业停工停产、复工复产率低等影响，产品交付不及时，面临合同违约风险。二是商誉受损合同订立风险大。受本次疫情影响，有的企业无法按时向境外客户交付产品，如不能及时提供无法履行合同原因的合法证明，企业不仅要承担直接合同损失，而且受到不可估量的商誉受损，进而影响企业现有订单的维系和潜在订单的承揽率。
3新冠肺炎疫情对县域经济发展影响应采取的措施
随着疫情形势逐步好转，企业复工速度的加快，企业生产经营和人民生活消费将迅速恢复，部分行业已通过项目内容调整、周期调整、工作方式调整来减轻损失，并为疫情结束后的“拐点”积蓄力量，待疫情平稳后有可能出现爆发式增长。
3.1加强政策措施宣传引导。针对疫情巨野县出台了诸多优惠扶持措施，关键是做好宣传引导工作，建议编制政策优惠措施集锦，利用广播、电视、新媒体等广泛宣传，并由相关主管部门推送到企业，提高企业知晓度，充分发挥政策作用，积极引导企业复工复产，同时，对不同的企业、行业提供财政、税收、金融、社保、法律等援助服务，减少企业损失，减轻企业负担。
3.2提供员工复工返岗保障措施。一方面，要加强对复工企业防疫消杀工作的物资支持、专业指导服务和抽检工作，给复工员工和企业创造一个安全安心的工作环境。另一方面，建议在做好防疫工作的前提下做好交通保障服务，方便复工企业员工到岗。
3.3打通上下游生产线保障企业复产。一是大力支持和协助已复工企业积极与下游客户对接，保持有效业务联系，保障已复工企业原材料采购充足。二是引导企业创新销售渠道，线上线下相结合，扩宽销售渠道。三是鼓励企业线上与上游客户保持积极对接，保障疫情期间业务承揽量。
我们惊喜的看到，在疫情面前，以在线经营方式为代表的新经济快速“补位”，展现出强劲的担当和力量。因此加大对微商、电商平台发展的扶持，是促进经济模式转变的契机。电商的发展，离不开物流的配套服务。扶持电商发展的同时，完善相关的管理制度，把控平台产品及服务的质量，加大监管力度。
3.4应加大对企业的财税、金融等政策支持，减轻疫情对企业的冲击，加大对受疫情影响严重的企业的支持。提供降息、贴息等优惠融资，帮助企业解决资金流动困难。通过有针对性的税收减免、临时性短期银行贷款及还款延期等措施，为企业提供周转资金，帮助其稳住资金链条、渡过暂时的难关。
综上所述，短期看，新冠肺炎疫情将对餐饮住宿、文化娱乐、商贸、交通物流等服务业行业产生较大冲击;长期看，新冠肺炎疫情有望催生产业变革，危机中蕴藏着新机遇。减轻疫情对内蒙古产业发展的影响，需要我们科学判断、精准施策，既要立足解决当前紧迫的现实问题，采取更加精准的帮扶政策，帮助面临困难的企业渡过难关，确保短期内经济稳定，又要着眼长远的高质量发展，顺应产业发展新趋势，积极培育新的增长点，努力化危为机，推动产业结构转型升级。
疫情虽然对县域经济有较大冲击，但这种影响是阶段性的、暂时性的，由于各地扎实做好民生保障及企业有序复工等工作，不会改变县域经济长期向好的基本面，从长期来看，对全年经济影响不大。