摘要：基层水利是国民经济和社会发展的基础产业，对保持经济稳定、持续、健康发展具有十分重要的作用。而基层水利工程则是水利经济的载体，基层水利工程建设是完善我国基础设施建设的重要内容，关系着国计民生。进一步提升质量监督管理水平提供参考。因此，要加强基层水利工程质量监督管理，有效提升基层水利工程建设质量。
关键词：基层水利工程；质量监督管理；创新；思考
1 基层水利工程质量监督管理创新的主要内容
基层水利工程是我国水利事业中的重要组成部分，发挥着关键性的作用。在建设管理过程中，必须全面贯彻质量监督管理，同时实现质量监督管理的创新与优化。质量监督管理的内涵是比较丰富和多元的，整体提升它的开展质量，不断优化它的开展成效，必须全面理清质量监督管理的具体内容，在此基础上实现创新与优化。第一，质量监督管理的内容包括监督方案设计、建设工程质量跟踪监督、工程质量评价复核、核备等多个方面。应该率先做好这些内容的科学监管以及创新管理。尤其是监督方案设计是基层水利工程建设的重要前提，若设计方案存在着隐患或安全漏洞，势必影响着工程的整体质量。第二，质量监督管理的内容还包括技术管理、各参与方操作规范执行情况管理等内容。基层水利工程是技术密集型的综合性工作，在实践过程中包含着多元化的施工技术。需要全面优化施工技术的水平，确保施工人员能够严格按照施工规范和技术标准来科学作业。第三，在质量监督管理创新过程中，还应该落实常态化的质量检查，运用不同的质量抽检方式，切实保障工程质量。
2 创新路径
2.1积极创新质量监督管理方法
在质量监督管理过程中，质量管理方法是非常重要的手段，同时能够整体提升质量监督管理的整体成效。在过去很长一段时间内，质量监督管理方法相对比较简单，这就使得在质量监督管理中很难发现问题，这在很大程度上影响着基层水利工程的建设质量以及管理成效。因此，在新形势下，应该积极推动质量监督管理办法的创新。一方面，在质量监督管理过程中，应该积极采用联合执法的方式，切实提升人们对强化基层水利工程质量的认知。如在质量监督管理过程中，可以会同其他部门，如水行政行业管理部门来开展联合执法。通过联合执法，能够从不同视角来重新审视基层水利工程可能存在的质量问题以及安全隐患。再比如可以会同基建部门、技术部门等来开展联合检查，全面加强工程建设质量的事前、事中监督及后评价工作，综合性提升质量监督管理的整体成效。另一方面，在基层水利工程质量监督管理过程中，应该不断完善标准化体系，不断细化标准规范，确保各项监督管理有法可依，有章可循。同时依托于法规体系以及标准规范等，还能够在很大程度上提升监督管理的强制性与约束性。一旦发现质量问题或者安全隐患等，及时要求整改落实，对建设过程的违规行为、重大质量事故等要依规进行处罚，以此来提升人们对质量监管的重视，从源头上来做好质量管控工作。此外，还应该整体提升质量监督管理的透明度，积极寻求相关部门的支持与配合。质量监督管理作为一项强制性的手段，若没有透明化的监督管理方式方法，特别是在经济处罚等方面没有细化清晰的标准，极容易引发人们的抵触和排斥。因此，积极创新质量监督管理方法，应该全面保障质量监督管理的透明度。
2.2积极提升主动服务的意识
在质量监督管理过程中，对于发现的问题，要给出明确的意见，同时还应该帮助制定可行性的整改方案。一方面，应该邀请行业专家来共同进行，全面审视与分析基层水利工程中存在的质量问题以及运行管理漏洞。基于科学的调研以及现场监督管理作业，要制定完善系统的解决方案，充分明确质量监督管理的核心要点，充分明确不同部门的工作职责以及工作权限，切实提升质量监督管理的整体成效。另一方面，应该全面树立主动服务的意识。负责质量监督管理的各个部门应该充分明确自身的质量监管职责，切实提升自身的履职能力以及服务意识。
监督部门应该构建科学的质量监督管理制度，依托于科学的制度建设，整体提升质量监督管理的成效。监督管理单位同样应该明确自身的职责，牢固树立服务意识，在现场质量监督管理过程中，要加强服务与指导，提升现场监管的整体水平，确保现场监管不留死角。作为基层水利工程的建设主体，施工部门同样应该做好常态化的质量监督管理。在质量监督管理实践中，应该加强施工技术、施工人员、施工材料、施工机械设备的监督管理，充分保障各个环节的质量。施工部门对于基层水利工程的整体情况较为了解，在质量监督管理过程中，应该积极构建清单机制，将可能存在质量隐患或者重点区域，以明确完整的清单来表现出来，给予特别化的关注，按照整改清单来逐一对照检查，积极对标反思。
2.3充分提升人员的工作积极性以及履职意识
一方面，应该切实强化质量监督管理人员的配置，按照实际的质量监督管理任务以及工作范围等，科学配置专业化的质量监督管理人员。与此同时，还应该加强相关人员的培训与教育，切实提升他们的履职能力。部分监督管理人员由于缺乏专业素养，在实践过程中存在走过场的行为，难以精准高效地发现问题，这在很大程度上影响着质量监督管理的成效。因此，积极实现质量监督管理的创新，应该不断优化监督工作人员的工作水平，不断提升他们的工作能力。另一方面，应该着重提升监督人员的职业操守。不少质量监督管理人员在工作实践中，存在利益媾和的问题，或者以权谋私的问题。因此，整体提升质量监督管理人员的职业精神，整体优化他们的履职责任，具有非常重要的现实意义。
2.4实施科学高效的第三方质量检测与管控
为整体提升质量监督管理的成效，有效规避可能存在的利益媾和问题，应该聘请具有专业资质的第三方质量检测机构，由他们来开展权威系统的质量检测。依托于这种第三方质量检测工作，能够整体提升质量检测的权威性、准确性与客观性，还能够在很大程度上提升质量监督管理的成效。因此，基层水利工程的项目部门应该依托专业的第三方检测机构，对基层水利工程建设以及运行等进行多元化的检测。比如协同第三方机构采用突击检测的方式，既能够提升检测长效，也能够发现常规监督管理难以发现的问题。
2.5有效保障质量监督经费
为解决质量监督过程中的交通和委托检测两大突出问题，政府部门应根据当地的项目实施计划编制专项财政预算，确保有资金来源有保障。质量监督单位要从方便可靠、经济合理的角度提出具有可操作性的方案报政府审批，经政府审批通过后，按照批复方案开展相关工作，这样即解决了当前基层水利监督工作遇到的突出问题，又解决了经费使用的控制和监督问题。
3 结论
在基层水利工程的建设以及运行管理过程中，应该构建完善系统的质量监督管理体系，积极创新质量监督管理方法，不断明确质量监督管理制度以及职责，整体提升质量监督管理成效，依托第三方质量检测机构，保障整个质量监督管理的全面客观以及权威系统性。
参考文献
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