摘 要
工程造价通常是指工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用。对建筑工程进行造价控制与管理主要是为了保证工程项目在已经报批的预算以内保质保量、按时、高效经济的实现工程项目既定的目标，对建设工程的造价按照建设的有关建设程序进行有效控制。本文就建筑工程造价的控制与管理的相关问题进行叙述。
关键词：造价控制；决策阶段；设计阶段
工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程。工程造价管理既涵盖宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖微观层次的工程项目费用控制。
一、工程项目造价控制
工程项目造价控制是指在整个项目的实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。
工程项目造价控制不是单一目标的控制，而应当与工程项目质量控制和进度控制同时进行。项目管理人员在对工程造价目标进行确定或论证时，应当综合考虑整个目标系统的协调和统一，不仅要使造价目标满足建设单位的需求，还要使质量目标和进度目标也能满足建设单位的要求。这就需要在确定项目目标系统时，认真分析业主对项目的整体需求，反复协调工程进度、质量和造价三大目标之间的关系，力求实现三大目标的最佳匹配。
此外，项目管理人员在控制工程项目造价时，应立足于建设工程全寿命期经济效益，不能只局限于项目的一次性投资。
二、建设工程项目造价控制中存在的问题
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济法律等手段，解决工程建设活动中工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理利用人力、物力、财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。所谓工程造价项目的有效控制，就是在优化建设方案，设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
加强工程造价管理与控制，就是要在现实客观的条件之下合理的确定和有效的控制工程造价，将项目的投资预算控制在合理的范围之内，并合理的利用人力、物力、财力、从而有效的控制固定投资效益。但在建设工程的的决策阶段、设计阶段、发承包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段等都存在着不同的问题，而下文将从决策阶段及设计阶段这两方面进行分析与研究，寻找控制造价的策略与途径。
工程造价控制始终贯穿于建设项目的整个过程，这是毫无疑问的，但是重点必须突出。在拟建工程初步设计阶段，对工程投资的影响一般为75％～95％；在拟建工程的技术设计阶段，对工程投资的影响一般为35％～75％；在拟建工程施工图设计阶段，对拟建工程投资的影响一般为5％～35％。可以看出，拟建工程的投资决策和设计阶段是工程造价控制的关键所在，而对于拟建工程作出投资决策以后，则设计是控制工程造价的关键。建设工程整个寿命期内的费用主要有工程建设投资和工程交付使用以后的经常性的费用开支、工程使用期满以后的拆除所消耗的费用等。据相关部门的调查与分析，一般设计费只占建设项目全寿命费用的1％以下，然而这不到1％的费用却基本上几乎决定了随后全部的费用。由此看出，工程的设计质量对整个工程建设的效益有着重要影响。
三、项目决策阶段的控制
项目决策的正确性对于做出最佳的投资行动方案，达到合理的资源配置具有重要的作用。一旦决策失误，对于一个建设项目来说就意味更多的资金投入以及人力、物力、财力的浪费，造成不可挽回的损失，这时合理的工程造价控制与管理就没有任何实际意义。在项目建设的各个阶段中，决策阶段影响工程造价最高，它直接影响到之后各个阶段的工程造价控制与管理。因此要保证工程造价合理性，就要做好项目决策阶段的控制措施。
（一）项目的决策阶段影响工程造价控制的主要因素
1.项目建设的标准
2.项目建设的选址
①项目建设地区的选择。
②项目建设地点的选择。
3.项目使用功能组成及定位
4.项目技术方案和设备方案
5.项目总平面布置方案
（二）项目决策阶段造价控制的重点
首先，要积极做好项目投资决策之前的准备工作，收集相关资料；其次，要根据市场的需求和项目的发展前景来确定工程的规模和建筑标准；最后，要对工程项目的效益进行分析，编制好工程投资估算，用来作为后续造价控制的科学依据。
四、设计阶段工程造价控制
现阶段我国建设工程设计阶段的造价控制存在认识不足，体制不全尽管项目设计阶段的费用占整个建设工程项目的1%，但对于整个工程造价控制的影响程度却超过75%，所以我们必须要重视设计阶段的控制与管理。
（一）设计阶段影响造价控制的因素
1.建设标准
2.设计者的认识水平、知识水平
3.设计方案
①设计平面布置
②设计空间的组合
③设计结构型式
④设计建筑材料
4.现场环境条件
（二）限额设计在设计阶段造价影响和控制
1.限额设计的概念
限额设计就是依据批准的设计任务书和项目投资估算来控制初步设计，再按照已批准的初步设计总概算来对施工图设计进行控制，与此同时，在保证项目各项使用功能的前提之下，按照分配的投资限额来控制设计，并且对技术设计和施工图设计的不合理变更进行严格的控制，保证不突破总投资限额。由此可见，影响工程设计的静态投资项目是限额设计的控制对象，实行限额设计最有效的途径就是要进行投资分解和实行工程量控制。
2.限额设计的控制途径
实行限额设计首先要合理确定限额设计的总价值，而总投资额的确定依据是项目的可行性研究报告。因此，要用已批准的投资估算作为限额设计的总值。
在限额设计的实施过程中，按照横向和纵向两个手段进行控制。所谓横向控制就是要加强设计单位内部以及设计单位对建设单位的经济责任制度，这个制度的核心就是处理好责、权、利三者的关系。纵向的控制可以从项目可行性研究环节，初步勘察环节、初步设计环节、详细勘察环节、技术设计环节直至施工图设计和设计变更全过程中，把限额设计贯彻到每个阶段每个环节里，层层控制，将各个环节贯通起来，改变各个环节相互脱节的情况，保证限额设计目标的顺利实现。（三）在设计管理过程中改进造价控制的方法
1.建立起良好的设计管理体制
2.选择适当的招标方式，确定设计单位，确立起有效的激励机制
3.在项目前期和设计各阶段合理的进行造价控制
4.进行项目可行性研究阶段的技术经济分析论证
5.进行好设计方案的优选
6.实行监理机制，加强设计过程的管理
五、结语
综上所述，要想有效降低工程造价要在项目全过程中进行动态控制，项目的整个控制过程是复杂多变的，做好造价控制工作的前提是要建立合理的组织结构，将造价控制的工作分解并落实到相关部门，明确在组织中的关系、责任和地位。
工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。
参考文献
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