江苏安全技术职业学院 江苏省徐州市 221000
摘要：近年来，我国对煤矿资源的需求不断增加，煤矿开采越来越多。煤矿企业通过实施安全生产标准化创建达标，在提高全员安全综合素质、改善生产作业环境、提高生产工作效率、预防和遏制重特大安全事故发生等方面都取得了明显成效。同时，也应当清醒地认识到，当前煤矿企业安全生产标准化建设工作还存在诸多问题和不足，特别是在煤炭行业“去产能、调结构”的新形势下，如何加强煤矿企业安全生产标准化建设工作，进一步夯实企业发展基石，是煤矿企业的重要课题。
关键词：煤矿；安全生产；素质提升；管理制度
引言
煤矿安全生产标准化与原有的煤矿安全质量标准化有较大的区别，不同的煤矿在理解、重视程度、执行力度上，都存在较明显的不同。因此，作为推动煤矿安全生产标准化落地的煤矿集团公司安监部门、政府煤矿安全监管部门等，如何对下属煤矿安全生产标准化建设实效进行评价成为一个亟待解决的问题。对煤矿安全生产标准化建设实效评价不仅是一个打分排名的问题，还关系到企业后续努力重点、政府后续的奖罚措施制定、精准监管等一系列问题。
1研究现状
对企业安全管理体系建设、实施效果的评价，是安全管理的一个重要课题。但长期以来，我国煤矿安全管理评价主要面对煤矿在某个时间节点的整体安全状况，其指标体系基本按照组成要素进行设计。组成要素大概分成5类：系统类要素、危险源/风险类要素、“人机环管”要素、管理体系要素和危害因素。系统类要素分类法如卢国志等按照采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水、安全管理作为一级指标设计了煤矿安全评价指标体系。危险源/风险类要素分类如张嘉勇等提出的由瓦斯事故、水灾事故、顶板事故、煤尘事故、机电事故、火灾事故、放炮事故构成的矿井安全等级评价指标体系。按照“人机环管”要素或其变化来构建评价指标体系是当前煤矿安全评价的主流，如钱敏提出的环境、设备、人员、信息安全体系；秦涛等提出的地质因素、技术装备、环境条件、安全管理水平指标体系；荆全忠等则重点研究各因子排序，认为人、技术、地质条件是3个主要的指标。有些研究学者在上述框架中，引入安全文化因素，属于上述框架体系的变体，典型的如庞柒等基于社会、企业、人、技术与装备、环境、安全管理和安全文化构建的煤矿安全评价体系；吴开兴等基于人员、设备、环境、管理、安全文化和安全信息维度构建的评价指标体系；赵波等则增加了煤矿安全素质因素，将其与煤矿安全行为建设、煤矿安全制度建设、煤矿安全环境建设和煤矿安全文化建设并立。
2安全生产标准化体系建设
2.1强化培训提升素质
（1）严格落实企业、部门、班组三级培训管理机制，把安全生产标准化学习列入全员培训内容，实现全员参与、全员培训、全员考试，保证安全生产标准化培训工作“纵到底、横到边”。（2）专人负责安全生产标准化的学习推进工作，积极开展学标准、找差距活动。（3）利用各科、室、区、队日常班前会、班后会进行标准条款学习，根据员工文化层次和岗位要求，有针对性地进行安全生产标准化培训；部门每月进行考试，成绩与工资奖金挂钩。（4）抓好班组安全生产标准化知识培训，班组长定期组织本班员工根据岗位要求对标学习，相互交流、相互促进；通过班组学中干、干中学循序渐进方法，达到“上标准岗、干标准活”目的，最终实现岗位达标。
2.2标准化制度管理
该功能将标准管理度进行存档管理，建立标准化管理制度，为标准化检查计划管理提供标依据。标准化制度包括制度文件的名称、发布单位、发布时间等信息，该功能模块可以进行制度文件的添加、编辑、删除以及上传。
2.3基于过程的建设实效评价体系框架
基于过程的建设实效指标体系可以分为3个过程：建设过程、建设效果，以及未来可能的情况。
这3个过程作为评价的一级指标，分别为：A、标准化达标的建设过程，看是否有效建立了安全生产标准化体系；B、标准化达标的效果，看建立标准化体系后是否起到了预期的效果；C、标准化达标的长期可执行性，主要考量是否能够长期起到效果。
2.4加大专业标准化建设力度
2.4.1安全风险分级管控
完善安全风险分级管控体系工作制度，修订年度辨识报告，明确安全风险的辨识范围、方法以及辨识、评估、管控工作流程，采用“1+4”模式开展 1 次年度辨识评估和 4 项专项辨识评估，重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、机电、供电及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识。通过作业条件危险性评价法对辨识出的安全风险进行逐项评估，实行安全风险分级管控、分类建档，定期对重大安全风险管控措施落实情况进行检查分析，持续改进完善管控措施。
2.4.2实施联合督查
由生产业务部门、人力资源、党群部门组成联合督导组，明确责任权利，重点对安全生产标准化管理的执行、实施等进行全过程、全方位的督查，并建立各类督查台账，为安全生产标准化的评估考核提供第一手资料。
2.4.3公示公告管理
在显著位置公示重大事故隐患的地点、主要内容、治理时限、责任人、停产停工范围，以及通报事故隐患分布、治理进展情况，并对公示监督情况进行登记建立台帐。
2.4.4机电管理
①完善、细化各类机电设备图纸，规范机电设备购置、选用、安装、维护、检修等管理程序，完善设备台账、技术图纸等资料；②加强设备管理，严格执行点检制度、日周月检制度；③严格对机电设备进行保养，建立设备档案，实行动态跟踪管理；④抓好供电系统保护、保险装置检查、完善、整改工作；⑤规范机电技术管理，合理选用供电设计、供电设备。
2.5基于过程的建设实效评价体系信息系统平台建设
由于基于过程的建设实效评价指标体系所需要的数据种类多样、时间持续长、来源不一，且数据的预处理方式各不相同，因此基于过程的建设实效评价指标体系的有效运行，依赖于一个强大的信息系统平台。该信息平台应具备以下几方面的特点：①规范数据接口的开放性平台。该平台的大量数据来源于各个矿，因此必须向各个矿公开所需要的数据规范，提供数据接口，以确保所有数据能够获取。②平台具备多种数据来源渠道。数据获取是平台的生命力源泉。由于各矿的情况多样，不一定都有相关的管理信息系统，或运行效果各不相同。因此，对各种数据要尽可能考虑多个数据来源，甚至对同一个数据，也应有多个来源，以适应各个煤矿的多样化情况。③平台有一定的数据清洗、预处理能力。由于所需要的数据量大、种类多，时间区间也较为复杂，因此无法保证收集的所有数据都是准确的、及时的。面对这种存在错误、遗漏等情况的原始数据，平台应有一定数据清洗和预处理能力，以确保评价能够得出准确的结果。
结语
综上所述，安全生产标准化管理工作是保证煤矿安全生产的基础，是推动煤矿企业持续发展的保障。通过建立安全生产标准化管理、培训、考核制度，开展煤矿各专业安全生产标准化和亮点工程覆盖建设，实现静态与动态、结果与过程、硬件与软件同时达标的“三个相统一”，推动煤矿安全标准化工作的新发展、新提高和新突破。
参考文献
[1]丁超.煤矿安全质量标准化实施作业创新研究[J].能源技术与管理，2018，43（2）：188- 190.
[2]陈鹏飞.浅析望云煤矿安全生产标准化建设工作[J].山东煤炭科技，2018（12）：218- 220.
[3]宋丹.经济学视角下煤矿安全风险管控分析[J].煤炭经济研究，2018（6）：68- 71.
[4]黄天才，姬鹏.煤矿安全生产风险管控信息系统研究[J].能源技术与管理，2019（1）：143- 145.