云南省地图院 云南省昆明市 650034
摘要：农村地籍调查在自然资源管理中，属于较复杂的系统工程，也是提高我国自然资源利用率的重要工具。在当前科技快速发展的时代，地籍调查的水平和效率不断提高，在自然资源管理中的作用也愈发重要，从而对行政主管部门和测绘从业人员提出了更高的要求。为此，本文对如何加强农村地籍调查的作用进行分析，从而确保农村地籍调查的顺利开展，为自然资源管理、不动产登记管理的准确和真实性提供更为有利的保障，进一步推动我国自然资源管理的长远健康发展。
关键词：地籍；房屋调查；自然资源
1农村地籍调查在自然资源管理中的重要作用
1.1提供真实可靠的土地信息数据
在我国自然资源的管理中，地籍调查数据能够为自然资源开发提供真实可靠的信息数据。地籍调查能够在极大程度上实现自然资源管理中的大数据管理和信息共享，为相关部门提供有力的数据支持，助力我国自然资源管理工作，确保相关部门能够充分掌握当前自然资源的利用状况。
1.2完善土地项目开发中的质量
在自然资源管理中充分利用地籍调查数据，还能起到完善土地项目开发质量的作用。在土地项目的开发过程中，任何一个环节出现失误，都会对整个项目质量产生严重的危害。而科学合理的利用地籍调查成果，则能在土地项目开发中构建一个良好的基础，进而在其实际开展的过程中提供合理的参照标准。
1.3减少土地资源管理的行政成本消耗
在自然资源管理中，土地资源管理是十分重要的组成内容。自然资源管理涵盖的内容十分广泛，且存在诸多不同类别的问题。所以在对管理方案进行设计的过程中，能够善于利用地籍调查成果，实现各部门信息资源共享，有助于自然资源管理规划出更为科学合理的设计方案，尽可能减少自然资源管理中的行政成本消耗。
1.4强化农村宅基地管理
农村宅基地管理是农村土地管理的重难点，基于固有的管理模式，长期存在土地审批手续不规范、房屋建设违规、集体土地占地严重等问题，不仅造成农村土地资源浪费严重，宅基地使用功能降低，而且极大地影响了农民及集体的切实利益。通过开展全面精准的农村地籍调查工作，深入调查、分析农村宅基地现状及问题，进一步规范土地审批程序，进一步严明宅基地使用标准，将宅基地与集体用地概念进行清晰界定，并为这些工作提供充足的数据支持，以利于审批、规划、设计的合法、合理、合情，从而保障农民与集体的实际利益。
1.5 提升农村土地资源活力
随着我国“三农”政策的深入推进，农村经济结构和土地利用形式也发生着巨大变化，特别是土地流转和土地承包政策的放宽，农村土地开始向集中化、规模化方向发展，农村经济模式也由传统的农业生产转变为多项并存的复合型新农业，土地资源的优势得到较大发挥。但目前农村地区仍有不少的闲散土地没有得到合理利用，这些土地大多是一些比较分散的小型地块，或条件不好的山坡地、林地等。为进一步促进这些土地的合理使用，为农民带来更多的经济收入， 政府部门可以充分借助地籍调查成果，依据实际情况对农村土地进行合理规划，加强土地整改，将散小土地连片，将劣势土地进行合理转化，并且可以以地籍调查数据为支撑对一些山林坡地的权属进行准确界定，以便于对土地进行规划和利益分配。通过这些措施进一步提升农村土地利用的规模化和机械化，促进农村经济发展。
1.6促进城乡建设用地合理化
当前我国城市化进程进一步加快，城镇发展水平和发展规模不断壮大，城市建设用地和农村保障性土地之间形成较大矛盾，由此带来的建设问题和环境问题也越来越尖锐。
而利用地籍调查成果提供的数据信息便于相关部门在进行城镇规划建设时，对农村土地情况进行全面系统的了解，能够依据农村地籍调查资料综合评估城镇建设用地的合理性，并明确区分保障性耕地和建设性用地的界限，防止基本耕地的破坏和肆意占用，从而确保城镇发展与土地资源的和谐统一，确保城乡统筹发展。
2加强地籍调查的措施
2.1加强对新型测绘技术的调整应用
在自然资源管理中地籍调查工作的实际开展过程中，相关部门应加强对新型测绘技术的重视，实现对地籍调查技术的稳定创新，确保能够充分发挥出地籍调查资料的真正作用。随着地籍调查技术的进一步完善和发展，在自然资源管理中合理的应用地籍调查成果，不仅能够在最大限度上满足我国在自然资源开发中的实际需求，还能在自然资源管理中实现综合性的分析，从而为我国自然资源管理工作的可持续发展奠定坚实的基础，确定科学合理的测绘准则。此外，还应加强对卫星计算系统的调整和应用，充分发挥出卫星计算系统的效率优势，对地籍调查工作的实际情况进行详细的记录，进而避免人为因素对其质量和效率造成的影响。
2.2提高地籍调查工作的质量和效率
近几年来，随着地籍调查技术的飞速发展，相关领域学者在这一方面的研究也逐渐增多，通过对相关研究数据的统计分析可知，在地籍调查工作的实际开展过程中，对先进的信息技术和工具进行合理的使用，提高地籍调查工作的效率，保证质量。因此，测绘人员应在地籍调查开始之前利用信息技术和工具对测绘流程及信息进行编制，完善与各个行政主管部门的数据接口，满足通用性。同时，还应在地籍调查的过程中充分利用地理信息系统，使地籍调查工作能够根据实际环境的变化情况进行合理的调整，并对结果进行实时整合分析，确保地籍调查的质量。
2.3加大市场监督的力度
地籍调查工作作为我国自然资源管理中的重要基础数据，保证测绘结果的准确性十分重要。因此，必须保证在自然资源管理中对地籍调查结果的使用过程认真严谨。应在调用测绘数据结果时，经过严格的申报流程，并对使用情况进行详细记录。此外，在地籍调查工程的实际应用过程中应采用跟踪监测的方式，尽可能对地籍调查工作进行缜密的监督和管理。为此，在地籍调查工作中有必要对市场监督的力度进行强化，确保市场的监督职能得以充分发挥，提高市场监督的水平，从而为我国自然资源管理工作的深化开展提供更为便利的条件。
需要注意的是，在此过程中需要了解清楚解算的合法适用范围。即根据上面外业调查的成果并结合合法适用范围等方面内容来判断，进而解算出宅基地的合法适用范围。此时，要严格依据产证宗地附图记载的尺寸大小和外业实测所做的宗地草图去判断所得出的数据是否符合真实性、有效性，再根据所得出的真实有效的数据来计算宗地面积并进行判断能否恢复或更新记载的宗地界线，或是需要其进行整改。譬如，当解算的面积与权源证明材料所记载的不一致时，对于不属于合法适用范围的应当让其进行调整，确保调整后的界线能够在权源证明材料上所规范的合法范围之内，包括位置地点和形状大小。
结束语
在我国自然资源管理中，地籍调查技术的应用愈加广泛，现今已经占据了十分重要的地位。近几年来，农村地籍调查更是凭借其数据精准、内容详细等多方面的优势，为自然资源管理工作的良好发展提供了有力支持，发挥着十分重要的作用。因此，要加强对新型测绘技术的调整应用，提高地籍调查工作的质量和效率，加大市场监督的力度，提升农村地籍房屋调查的准确性。
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