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摘要：在招标控制价编制的过程中，招标方要结合考虑各方面的影响因素，有效地利用招标控制价编制提升招标质量。本文对与招标控制价编制的主要影响因素进行了有效地对策探究，从而能够使今后的招标过程更加科学化、合理化、规范化。招标控制价编制的过程是一个规范、严谨的过程，希望通过本文的研究，进一步完善招标控制价编制过程的规范性、科学性。
关键词：招标控制价；编制；影响因素；对策
引言
招标控制价是工程发包方在招标文件中公布的，对招标工程限定的投标报价最高上限。设立招标控制价对保护招投标双方的合法权益及保障工程质量具有积极作用。随着招标控制价的出现，能够显著降低恶意串标的问题，避免出现哄抬标价的情况，这不但促进了市场稳定与公平竞争，同时也为实现项目投资合理性做出了积极的贡献。
1工程量清单不规范的影响因素
探究工程量清单是根据招标工程本身的工程量、工程过程、具体工程要求等内在因素而编制的重要参考清单，在招标控制价编制的过程中工程量清单具有重要的参考价值。而在实际的招标控制价编制的过程中，工程量清单编写往往存在着对于工程量计算不准确、计算方法不科学的问题，从而严重影响了招标控制价编制的健康、有序开展。在解决工程量清单不规范问题的对策探究过程中，笔者利用科学化的手段、规范化的措施进行了对工程量清单编制的合理优化，从而使工程量清单能够更加准确的反映招标工程的工程量需求。具体来说，笔者根据具体招标工程的不同特点，有效地列出了不同工程项目的工程量清单，在进行严格核对的基础上，严格依照招标项目标准，利用计算机定量计算与专家验证的完善方式，有效地使工程量清单够客观反映招标项目工程量，让工程量清单能够更加的全面、准确、合理。这样的应对策略，使工程量清单在招标控制价编制的过程中发挥出了更加科学、规范的作用。
2招标控制价编制的控制对策
2.1招标文件管理
在进行招标文件的管理时，要确保招标控制价的编制合理性与有效性。在这个过程中，需要做好招标文件的管理工作。在进行招标控制价的编制时，首先要确保招标文件在内容上保持高度的统一性。在编制项目清单以及控制价时，一方面关注招标文件的内容合理与科学，获取与招标控制价编制相适应的信息，同时合理把控招标的内容与范围，确保项目报价的合理性。在具体的编制过程中还需要进一步遵从该项目的技术依据与行业准则，包括招标文件编制过程中由于招标方、编制人员对于概念的清晰度不高而出现结算流程模糊的问题，这些都可能会面临高估算带来的费用增加的风险。在招标文件中的合同约束条款中，暂列金等属于一些难以预见的金额，包括的内容有材料、设备以及服务等内容，这些都可能是导致项目发生变动的主要原因，需要提前做好合同约定因素的调整，避免在发生索赔、现场出现突发情况时没有想要的依据，导致项目成本增加。
2.2招标控制价编制技术方式的改进
从招标方（投资方）角度考量，控制价编制主要以投资预算区间范围为编制依据，而考虑实际施工建设成本因素较少。而总包方及分包各方对项目的投标价格依据主要来源于施工方案所涉及的各项成本及相关资费，受市场和政策因素影响较大。由于各方面采用的考量及计算方式的差异导致招标控制价与工程结算造价存在较大偏差，影响招投标质量。同时，不同的计算工具也对控制价的计算结果产生一定影响。招标控制价编制工作的难点除了工作内容庞杂、市场价格浮动因素的不确定性外，工程施工细节涉及的材料、工艺等也存在不确定性。控制价只能对材料、工艺等细节进行指引性规范，必须留有一定可操作性。
而如何通过控制价来反映允许的调整范围，在传统层面上只能要求工程造价人员对相应施工细节有尽可能深入的了解，而这对造价制定人员提出了额外的相关行业业务水准要求。因此在基于上述分阶段招标控制的前提下，可以采用新的技术手段来辅助进行控制价的预算。可行的方式是在工程设计阶段采用统一的建筑信息模型（BIM）进行总体施工方案的设计，并通过施工数据复用，将实际设计细节纳入后续建设项目的控制价制定。目前通行的BIM系统规范允许将设计阶段的各项材料及工艺参数作为成本计算依据进行数据导出，并通过综合各种影响因素及权重实现准确的成本计算。此种方式要求完整的BIM系统作为技术支持，这需要在设计项目招标时进行详细的技术需求描述。
2.3源头上做好招标控制价的管控工程
可行性研究报告、图纸的设计质量和深度达不到要求，主要原因是勘测工作不细致、设计不合理等。解决的办法是：首先应对勘察设计单位的资质、业绩等方面进行严格筛选，选择有类似经验，勘察技术过硬的单位；其次，勘察设计人员要进行深入的调查研究，对建设项目的选址、功能定位、建设规模、建设标准、材料选用、设备选型、投资预算等都要进行详细的整理和论证，得出最贴合项目实情的可行性分析报告，确保各信息数据的准确度。从源头上做好招标控制价的管控。再次，做好设计图纸的优化。对设计方案功能性、技术性、安全性进行全面审核，避免在勘察设计的过程中出现缺陷和失误，努力提高勘察的细致性和设计的严谨性，确保施工方案的科学和合理，达到控制工程造价的目的。
2.4强化项目控制价的限制引导作用
招标控制价的制定可通过细化工程量计价清单项目进行控制，尽可能提高以清单为基础的控制价计算准确性。从招标方角度可以进行细化的切入点主要有：项目目标的实际验收要求以及由此所产生的基本技术需求、产品标准和生产及工艺规范等。通过项目当地市场价格为基本参照，并根据材料及资源市场的需求走势、相关政策等外界影响因素，采用贯穿工程周期内的分阶段定价方式进行综合控制价制定。尽可能缩小材料、人力等具有较大市场浮动性的价格偏差。同时在项目清单中综合考虑新技术新方法的采用以及新国家标准对项目质量、周期、成本等的综合影响。并通过项目清单说明及控制价编制说明等，在文件中详细体现编制依据及计算方式，作为面向投标方的投标价格说明及指导，以细化项目目标来要求及引导投标方的施工方案制定及对应的投标报价的编制。从而强化项目控制价的限制引导作用及工程投资方对于工程项目的管控。
结束语
综上所述，招标控制价的准确、合理是影响国家利益与施工质量的重要因素，既不能过高，也不能过低。对于招标控制价编制的影响因素还有很多，招标控制价编制要结合考虑各种能够影响招标过程的因素，充分认识到招标控制价编制过程的重要性，进行科学、合理、规范的编制。在招标控制价编制过程中，既要考虑到招标项目本身的内在价值，也要结合投标方的经济实力进行客观的控制，以达到通过招标控制价的编制，最终有效提升招标质量的目的。
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