摘要：随着时代发展，工程建设投入了大量的资金，招投标工作也显得十分关键，发挥着重要的作用。但目前我国公路工程的招投标工作还存在较多的问题，需要对招投标的法规体制进行完善，明确各方职责，提高招投标工作的整体质量，做好预防措施，降低在工程建设中的招投标风险。确保招投标工作的顺利开展，推动公路行业的发展。
关键词：公路工程；招投标；常见问题；预防措施
1.公路工程招投标中存在的问题
1.1招投标工作的法律、法规不完善
公路工程中的招投标工作是一项系统性的工作，而招标与投标间有较强的联系，相互制约、相辅相成，从而构成了工程的完整性。如今我国公路工程的竞争十分激烈，为了确保公路工程的规范性，保证招投标工作的顺利开展。同时我国也颁布了一系列的法律、法规，公路行业也制定了较多的法则。其次，不同省份也根据自身的情况制定了合适的招投标体制和政策等。可是随着社会的发展，公路工程的招投标工作也逐渐显露出更多的问题，过去制定的法规法则已经不能很好的解决现存的问题，因此，需要相关人员逐渐完善招投标中的法律和法规。
1.2违规投标现象较多
目前我国公路工程在投标工作方面还是存在较多的不规范问题，其中包括有串标、借用、挂靠资质投标等问题。串标行为就是企业为了提高自己的中标率，串通其他同等级别资质的公路施工单位，即陪标，提高他们的报价，从而提高自己的报价得分，或是通过几个竞标人进行内部的评定，明确投标价格后再开展外围的投标。甚至部分公路企业会先进行串标，再利用不同单位间报价的约束性来增加其中标的可能性。而借用、挂靠资质投标就是利用其他人员的证件进行投标，从而提高自身竞标的优势。例如部分投标单位自身的资历过低，缺乏投标的实力，他们就会“借用”其他施工企业的资质来进行投标，达到中标的目的。而这些企业之所以能中标全都取决于外部人员的资质，但是持有该证件的人员并未参与到公路工程的实际建设中，仅仅是将自身的资质证书委托给施工企业保管，因此也不能代表施工企业的实际能力。同时，此类挂靠行为难以鉴别，也有很多企业是采用这种方式进行投标，即使中标了，也并不具备建设的能力，因此，在施工中经常会出现质量问题。
1.3评标方法落后
首先，综合评审法易受人为因素的影响。一开始我国是通过综合评审来评定各项投标，其中包括有资格预审及投标两个内容。在投标的过程中，工程施工的经济性占据80%，而技术指标占20%，导致最终的评分不相上下，难以确定中标单位。如今我国公路工程主要是采用公开标底的形式进行招标，并且还有专家打分，但是专家打分也会受到客观因素的影响，难以保证评分的公正性。
其次，最低评价法并不适合当前的发展需求。最低评标价法也曾在公路招投中应用过，虽然这种方法操作简便、步骤少，还能降低公路工程的整体造价。但这类方式对施工单位的要求较高，对设计水平和诚信度方面都有一定的要求，可是就我国目前的公路行业情况看来，还并不具备这种条件，所以这种方式具有较大的局限性。如果在我国的公路工程招投标中采用此类评价法，低价中标后很有可能会出现设计变更和偷工减料等问题，进一步影响到工程的建设。
2.招投标预防对策研究
2.1对招投标的全过程进行监控
首先评标专家在进场前要先进行指纹、身份证签到，并且不能携带任何电子通讯工具，还要屏蔽掉评标室内的信息，对招投标的全过程进行监控，再采用高科技辅助来优化招标市场的环境。利用指纹识别技术来确认每位专家及技术人员的身份，确认身份后才能进场。其次，在招投标时也要利用一切资源来维持招投标市场的稳定性，避免一些动机不良的人有机可乘。同时为了确保整个招标工作的有秩序开展，就必须要构建一个高素质、高水平的招标代理机构，满足公路工作的发展需求。
2.2优化公路工程的招投标环境
首先要制定较为完善的招投标法律条文。确保在开展招投标工作时，每项工序都有法可依，提高工作的规范性，同时相关单位也要强化关于招投标工作的监督力度，充分发挥出纪检监察部门的作用，落实好公路工程招投标中的基本原则、主要内容、责任追究等内容，开通投诉举报渠道，实现招投标过程中的透明性。除此之外，在公路行业的招投标中还要严禁存在不良风气的情况，落实好监督措施，一旦出现违规的现象，就要立刻将违法人员的基本情况、处罚信息予以公示，并予以惩戒。行政监督部门也要构建完善招标人的考核体制，并贯彻落实好责任追查制，优化整个公路行业的招投标环境。
2.3完善评标专家库
在众多的竞标施工单位中，挑选出一家综合实力最强、最为合适的施工单位具有一定的难度。这时就需要为招投标市场构建一个合理、公平的竞标环境，同时还要提升评标专家的整体业务水平及职业道德素养，逐步的提高经济、技术专家人员的能力。其次，还要定期对专家进行考核，淘汰掉部分素质低下，专业能力不足的专家，引进专业水平较高、职业道德高的专家。优化招投标环境的同时还要将招投标信息面向大众，实现信息的透明性。其中包括了竞标公司的资格评审、评标内容及最后的中标公司，这些信息都要公之于众。此外，单位还要安排相应的人员来负责每个环节的监督工作，明确每位员工的职责，一旦有地方出错就可以将责任落实到个人身上，将信息记录在案，在源头上把控好每个招投标工作的质量。
2.4健全招投标及投标企业的管理体系
对于违规的投标企业，就必须要采用有效的法律武器对其进行惩处。首先就要宣布此次中标无效，并对违规企业进行罚款，如果企业的违规情节严重就要直接撤销其投标资格，整顿整个公路市场，维持行业的稳定性。其次，如今我国的招投标市场机制尚未成熟，还存在许多问题，因此还需要强化对招投标企业的监管力度。此外，还要制定完善的惩处体制，在制度上威慑员工，避免不良现象的出现。
2.5招投标项目要坚持公正、公平、公开的态度
在开展公路工程的招标时，要保证绝对的公正性，实现透明化的同时也要广大群众参与进来，让群众参与到招投标的监督工作中，进一步减少违规现象的发生。其次，开展招投标工作的员工也要以身作则，不能为了自身的利益而出卖尊严，不能被竞标企业贿赂，建立良好的职业道德观。而招标单位也要树立正确的观念，不能出现行贿行为。此外，招标单位要在统一时间进行招标，不能提前暗示和提醒某些招标人。一旦发现与招标信息不相符的竞标单位，就要立刻予以处罚。只要能做到以上几点，才能确保招投标工作的顺利开展，推动公路行业的持续性发展。
结语：
公路工程是我国的基础建设工程，发挥着重要的作用，关系到我国的发展进程。而如今我国的招投标中还是存在较多问题,我们就必须要针对问题来制定相应的预防措施，规范工作流程和工作人员，确保公路工程的顺利开展，从而推动公路行业的持续性发展。
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