安徽省路港工程有限责任公司 安徽合肥 230000
摘要：实行科学的分包合同管理工作，是推动现代工程事业的关键，建筑部门应秉承客观的原则择优选择分包队伍。合同管理是项目管理的重要组成部分，是企业高质量发展的重要抓手，不仅需要施工企业合同管理人员加强责任的履行，更要依托于国家法律法规的不断健全完善。形成系统、科学、实用的标准和制度体系，为施工企业合同管理再上台阶提供保障。
关键词：建筑工程；分包合同；管理
1 建筑工程分包合同管理基本内容
1.1分包方与施工范围
分包方以合同约定为基本指导，严格做好相关施工作业，在总承包划分范围之内，多个分包方之间需要积极协商，准确划定分包责任界限，为建筑工程各环节有序推进提供条件。
1.2分包合同条款的洽谈
创建分包合同的重要前提在于分包合同条款的洽谈工作，这一环节要求洽谈人员具备较高的综合素质，在专业技能、心理素质等方面都要足够良好，且要准确掌握市场行情，用合理的方式实现利益最大化，不可对企业合法权益造成负面影响。
1.3签订分包合同
多方洽谈分包合同且达成一致后，便可签订合同，这一环节对管理企业提出较高要求，需从企业自身情况出发，综合考虑建筑项目的实际特点，向内部各部门征集意见，精准把控项目风险，最终得到合理的分包合同。值得注意的是，在编写合同时应当考虑多方面因素，合理运用措辞，避免语句歧义，以免在后续履行环节出现矛盾。
1.4履行管理
在达成共同且签订分包合同后，相关参与者便要承担起责任，监督日常工作情况，重点关注合同变更事项，做好相关内容的记录工作。
2施工企业分包合同管理常见问题
2.1分包方引入机制不健全
不同的施工企业对分包方引入的规定不尽相同，但执行过程中不同程度的存在着上级制度不完善、规定不明确、执行无标准、有标准但执行不到位的情况。
2.2存在先进场后签合同的现象
部分施工项目进场后不能及时进行招标及合同签订工作，影响施工的正常进行。为赶工期，合同未签订即进行施工，或边谈合同边施工，严重违反企业管控红线，易产生合同纠纷。
2.3分包合同示范文本不规范或无统一范本
分包合同条款与国家相关政策法规有所违背，或部分施工项目自行制定、修改合同文本，不能满足依法合规的基本要求。
2.4分包合同签订过程中手续履行不完善
分包合同签订过程中，存在法人签署时无法定代表人证明书；由代理人签署合同时无法人授权委托书或有委托书却无授权人及代理人手签；合同签订时日期签署不完整等诸多问题。
2.5分包合同执行过程中随意性较强
合同执行过程中，出现新增施工内容或原有内容超过原合同数量时不能及时签订补充合同；签订合同时的现场负责人不在现场委派第三人行使权力，却无第三人委托书；合同签订时约定的增值税税率与分包方最终开具的税率不一致，导致重新变更合同。
2.6分包结算时手续不完善
分包结算时基础数据不完整，双方签认手续不齐全，不能按照合同约定进行材料及各种罚款的扣除；分包结算单由与合同无关的第三人签署。
2.7不能及时签订分包退场合同
分包合同履行完成后，未按合同约定及时签订书面退场合同，或退场合同由与合同无关的第三人签署，存在极大的法律风险。
3做好建筑工程分包合同管理的建议
3.1创建完善的管理制度
立足于建筑工程实际情况，创建分包合同管理制度，可为分包合同管理工作提供指导。具体注重如下几点内容：（1）需要创建成熟的分包合同管理制度，以便给合同管理工作形成保障；（2）增强合同管理制度的有效性，重点关注分包合同管理中常见的问题；（3）在实际实施过程中，需要做好对分包合同的日常管理工作，有必要针对合同管理创建专用章；（4）持续完善分包合同管理体系，针对各部门做出明确的职责界定，切实保障合同管理水平。
3.2强化分包合同基础管理
企业应在遵守国家有关法律法规的基础上，制定本企业的合同示范文本，签订合同时严禁擅自修改。签订经济合同的同时，应签订书面的安全生产协议和廉政协议，并将安全生产协议和廉政协议的执行情况与分包合同履行挂钩。加强合同人员责任意识，对合同签订、合同执行过程中涉及到的签字盖章手续进行重点关注，确保每一份合同、每一位代理人均签认完善、手续齐全，从源头杜绝法律风险。建立分包合同总台帐和每一份合同分台帐，保证分包合同资料的完整性。推行合同资料清单制度，强化资料收集和整理的实效性和全面性。
3.3常见灵活的预警机制，注重变更管理
在建筑工程正式开展之前，要求双方签订合同，准确界定各方权利与责任，做好此项工作是推动建筑工程持续开展的关键。建筑企业管理需得到分包合同的支持，通过签订完善、透明的分包合同，有助于提升建筑工程效率。有必要创建基于合同管理的预警系统，在实际签订过程中审查各项合同细则，从中发现缺陷，在后续履行过程中需要监管承包方行为，不可出现违约现象。由于建筑工程环境复杂，因此合同变更在所难免，这也是建筑工程合同管理的基本特点，在实际工作中，若合同变更管理缺乏合理性，则会制约施工进度与品质，甚至会带来一系列工程纠纷。
3.4加强分包合同全过程管控
包括准入管理、策划管理、招议标管理、合同签订管理、合同交底管理、分包结算及支付管理、分包履约监控管理、分包合同变更管理、分包成本核算管理、分包评价管理等，坚持事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的整体管控要求，实现分包全过程管理。
分包合同交底方面：对超过一定额度的分包合同坚持双交底制度，一是施工项目向相关管理部门交底，二是对分包方进行交底，所有分包合同交底应形成完善的书面交底记录。
分包合同计量及支付方面：对量的确认必须先经过验收，隐蔽工程也必须经过验收。分包工程量的签认要坚持经办人计算、相关人员、业务主管部门或者项目领导复核制度，防止因程序控制缺失导致出现签证错误。完善分包支付预算控制制度，禁止出现超支付、没有预算支付。对分包方的支付应该付至指定的账户，原则上不对分包方以外的第三方付款。对应该扣除分包方的款项必须完善书面依据，防止分包合同争议。
分包合同履约监控方面：建立履约保证、农民工管理、进度管理、安全质量管理和过程评价等分包履约监控制度。对分包方实际进场的资源进行符合性审查。严格落实农民工工资保证制度，要求分包方对农民工实行实名制管理。加强分包的安全教育培训，督促分包方对其管理和施工人员开展安全教育培训。督促分包方及时按照法律规定和合同约定，投保相关保险。加强对分包方过程质量的监管、隐蔽工程的验收、零星材料质量的监控。加强分包方过程评价，要从分包资源配置情况、进度管理、安全管理、质量管理、协作配合等方面对分包方进行定期评价。
结束语
在建筑工程大规模发展背景之下，基于分包合同的管理工作显得尤为重要，建筑企业需要从自身情况出发，加之工程需求，有效地解决分包合同管理问题，为分包合同管理工作提供保障，将合同约定的各项内容落实到位，确保自身合法权益，为建筑工程的开展提供支持。
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