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摘要：小型农田水利建设是进行农田灌溉、排涝防旱的主要基础设施，其在一定程度上直接影响着农村经济发展，是提高农民经济收入、生活质量的基础与关键，但是，在实际小型农田水利建设施工管理中突显出了越来越多问题，造成农田水利建设工程质量低下，不仅浪费水资源，也对农民的切身利益带来较大损害。基于此，探究小型农田水利建设施工管理控制关键要素具有极为重要的现实意义。
关键词：小型农田水利工程；运行维护；有效措施
1 引言
现如今，我国农田灌溉需要大量的水资源，所以越来越多的小型农田水利工程被建设起来。它们不仅可以对农田进行有效的灌溉，还可以对水资源进行有效的调节与利用。但是，随着小型农田水利工程的不断增多，其运行维护管理中的问题也越来越凸显。这不仅无法有效的对农田进行灌溉，还会影响整个生态环境的稳定性，所以，相关人员一定要从实际出发，对农田水利工程运行维护管理措施进行探讨。
2 小型农田水利工程的特点
小型农田水利工程，俗称“小农水”，一般是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、塘坝和中小型泵站等。这些工程的兴建调节了农田水分状况，改善地区水利条件，水利资源得到优化配置，满足和保障了工、农业生产和人民生活的需要。小型农田水利工程的高质量和高效率建设，如中央财政小型农田水利工程、小型农田水利重点县建设工程、高标准农田建设项目、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、中小河流疏浚整治工程、农村小型公益设施农村桥梁建设项目等，在很大程度上解决农田灌排用水、农村养殖业用水、农村人畜饮用水的问题，进一步提高农作物产量，降低农业生产成本，改善农民的生活水平，大大促进农业的现代化发展，推进了新农村建设步伐。
3 小型农田水利工程运行维护存在的问题
3.1 运行维护管理体制不完善
目前，大部分地区对小型农田水利工程进行管理的是乡镇级别的基层水利站，它主要就是对农田水利进行有效的调控，以及日常的管理服务等。但是，近些年来，由于农田对水资源的需求越来越大，导致很多小型农田水利工程变得越来越多，因此，乡镇水利站在对这么多小型农田水利进行管理时，会出现很多的问题，比如：工作人员不够以及工作人员不具备较高的维护管理水平。除此之外，国家对于小型农田水利工程的运行维护管理制度体制也不完善，尤其是在水利工程增多后，会凸显出更大的问题，如果对运行维护管理体制不进行有效的完善，就会导致农田水利工程出现更多的问题，因此，国家一定要完善小型农田水利工程运行维护管理的体制。
3.2 资金投入力度小
建设完成后的小型农田水利工程在投入使用后，仍需要部分资金支撑后期发展。但仅靠通过收取水费和水户集资这两种方式作为资金来源，远远不能维持农田水利工程的正常运转。一方面，我国水费价格较低，很多地区水费价格的制定都是在成本价上波动。在如此低成本下，还要拿出部分资金确保农田水利工程的正常运转，实在是难上加难。另一方面，水户集资数额，集资方式都很做出一致的规定。
3.3 规划设计不合理
虽然小型农田水利工程的建设规模并不是很大，但涉及的范围很广，与所在区域的地理状况、农田高程、水流走向及原有水系等有着密切的联系。很多规划设计人员对建设工程区域的地形地貌不够了解，对小型农田水利工程的规划设计不够重视，导致设计存在瑕疵，所做的规划设计不够全面和合理，给出的图纸是所谓的“通用图纸”和“典型设计”，实际施工时变更较多，不利后期的施工建设与管理。
4 提高小型农田水利工程运行维护管理水平的有效措施
4.1 构建完善的维护管理体系
要想有效的提高小型农田水利工程的运行维护管理水平，就要对维护管理体系进行有效的完善。因为在实际操作过程中，健全的维护管理体系可以促进小型农田水利工程的正常运转，以此来提高工作效率。在具体的实践过程中，首先，乡镇水利站一定要对自己管辖区域内的小型农田水利工程进行科学的规划，这样可以对这些农田水利工程进行有效的监管。其者，乡镇水利站在面对小型农田水利工程增多的情况下，一定要多选拔一些具备高水平技能与专业知识的工作人员，这样可以促进小型农田水利工程的运行维护管理；最后，国家的相关部门也要对各个地区的小型农田水利工程的维护运行管理进行实地考察，并根据现有的问题对原有的体系进行全方位的改革，这样各个乡镇水利站就可以按照这个体系进行管理工作，从而促进整个水利工程的有效运转。
4.2 加大资金投入
加大资金投入，是实现新时期小型农田水利工程管理的重要手段。第一，对已修建好，因年久失修、使用频率较高的小型农田水利工程进行资金投入，完善相关设备设施。第二，提高参与小型农田水利工程管理人员的工资待遇与福利，鼓励并引进优秀人才参与到水利工程管理工作中。第三，完善农田水利工程管理制度和体系，以资金保证水利工程的日常运转、维护和宣传。
4.3 完善工程配套设施
做好新时期小型农田水利工程的管理工作，就必须完善工程配套设施建设。设备设施是管理人员在开展管理工作的首要条件，缺少相应的硬件设备，管理工作进行就十分艰难。工程配套设备设施的完善，第一，要学习和借鉴国内外先进的水利工程管理经验，并以本地区实际情况为载体，进行适当的升级和补充。第二，原有老旧设备采取维护和升级的方式，无法继续的设备设施则进行更换，再做好日常养护工作。
4.4 技术管理
在实际建设施工过程中要加大对施工操作、施工技术、以及施工制度的管理，确保每一个施工环节都符合相关标准与要求，制定相关施工技术标准与管理制度，其中，图纸设计是工程建设的重要组成部分，在设计图纸过程中需要充分结合当地实际情况、地质条件等多种因素，并到现场勘查后进行设计，确保图纸设计更具科学性和实用性。另外，施工开始之前对施工人员、施工技术进行考核、检验，定期组织相关施工人员与管理人员进行交流学习，确保施工人员与管理人员都能够看懂施工设计图纸知晓施工技术，另外做好施工材料、施工设施等的采购、检验等管理工作，确保施工过程能够正常顺利完成。
5 结束语
农业产业作为国家经济支柱产业，水利建设是制约与决定农业产业发展的命脉，发挥的作用不可忽视，其不仅能够解决农业生产灌溉问题，也对生态环境改善具有一定的促进作用，因此，农业生产与发展的基础就是要做好水利建设的管理工作，确保水力建设工程能够发挥其最大作用，就目前情况来看，水利建设施工管理还具有一定的完善空间，在实际施工管理中需要及时找出存在问题，正确掌握施工管理关键要素，做好基础施工管理，优化各种资源配置，强化监督管理、维护管理力度，提高工程质量，充分发挥社会效益与经济效益，从而更好促进农业经济发展。
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