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交通运输经济管理实行市场化改革的必要性黄振达

发表时间：2020/5/6 来源：《基层建设》2020年第2期作者：黄振达

[导读] 摘要：当前阶段交通产业链的逐步完善使得依托于运输网络的经济产业呈现规模化、多元化的发展特征，管理机制的市场化改革成为必然。

        临沂市交通运输执法支队山东临沂 276000
        摘要：当前阶段交通产业链的逐步完善使得依托于运输网络的经济产业呈现规模化、多元化的发展特征，管理机制的市场化改革成为必然。为更好地推动运输经济体制的现代化改革，管理部门应立足于运输市场发展需求与规律，对运输资源进行高效、合理的调配，在科学调整运输经济内控机制的基础上，转变经济发展的指导理念，以运输产业的发展需求为导向，全面推进运输行业经管体系市场化改革的进程。
        关键词：内控机制；全面预算；运输合同
        在市场经济全面、广泛实行的背景下，交通管理部门应顺应运输市场的发展与经营需求，提升管理机制的运行质效，为运输产业效益与能效的提升奠定基础。一方面相关部门应立足于区域运输产业的发展特征，对配套的管理机制进行改革，准确把握运输市场的规律，结合市场需求调整资源配置结构；另一方面应建立起监管全面、运行高效的内控机制，对运输经济的相关业务进行规范性管理，为经济体系的市场化改革提供良好的环境。
        一、推进运输产业经管市场化进程的必要性
        1、是运输产业转变经营形式的重要基础
        交通产业的运输市场是指进行交通运输相关产品交易的特定经营环境，包括商品交易、运输服务等活动过程中产生的经济关系等。因此在进行运输市场规范性管理时应结合市场供给需求的变化，对现阶段的经济市场进行改革，能够在相关企业保持自主性的基础上行使经济管理模式改革的权力。交通管理部门为了进一步推进运输市场的繁荣发展，创新经营管理形式，不仅需要大力推动地方运输产业的战略性转型，深度整合运输产业的资源，还需要政府部门发挥宏观经济调控职能，保证企业间商业竞争的公平性，推动企业单位经管机制改革，发挥市场经济的杠杆作用，淘汰竞争实力弱、经营机制落后的企业。
        2、是对运输资源进行科学、高效配置的关键前提
        交通体系是决定区域资源交互、信息流通水平的重要因素，对地方的经济发展有着直接的影响，因此良好的运输经济经营管理市场环境是提升区域资源配置效率的决定性条件。在社会主义市场经济不断发展的今天，只有强化交通运输经济的投入，增加交通运输的建设力度，才能满足现代化经济发展的需求。健全的经济体系是优化市场资源配置结构的前提条件，依托于交通体系的产业发展与运输市场化程度有着密切的关联，因此全面推进运输经济的市场化改革也是完善相关产业链的重要基础。
        3、是市场经济结构性调整的根本需求
        市场供给侧结构性改革进程的不断推进，使得相关的城市化建设、产业结构调整、行业经营管理体系等领域都发生了相应的变化，而作为供需改革的重点经济行业，运输经管机制的改革对市场经济结构性调整起着积极的推动作用。运输经管的市场化改革是顺应现阶段科技革新、需求定位转变、商业格局变化等形势的重要经济举措，它要求经济管理人员在改革过程中具有较强的管理水平，能够制定出与现阶段的市场经济体制大致匹配的管理制度，结合交通行业的发展特征、目标、需求等条件为市场经济全面改革奠定良好的制度基础。

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        二、加快运输经济产业市场化改革进程的有效对策
        1、推进配套内控机制的建立与健全
        当前阶段，我国正处于深刻变革时期，经济产业的复杂化、规模化发展形势使得交通产业的经营与管理环境都受到了影响，市场化改革的步伐加快。在实行经济管理机制转型的过程中，一方面政府应发挥引领作用，通过政策规范、资金扶持、监督工作等对运输产业的资源调配情况进行管控；另一方面运输行业、企业内部也应建立起配套的控制机制，通过内部监管与外部监督对经济管理活动进行规范。财务管理在交通行业经济管理中发挥着基础与核心的作用，要加强资金的利用与管理，遵循建立的财务管理体系和制度，在合理、合规对风险进行控制的同时提升交通管理单位的整体运行效益，以财务管控为核心，构建起高效、规范的内控机制。
        2、以全面预算为基础，对市场运营成本进行精细化管控
        全面预算是当前阶段经济管理中一种有效的财务控制手段，管理部门通过设立预算指标、编制方案、执行及调整预算规划等工作，对管理人员的工作职责与范围等进行明确规划，制定不同的业务指标对财务目标进行阶段性、详细化管理，从而发挥出预算制度科学预测、决策参考、财务分析、监督管理等方面的职能。在全面预算的实行阶段，一方面应以成本预算为核心，将实际效益与成本控制情况进行对比，对运输产业的成本支出进行精细化控制，对影响产业运营效益的不确定因素进行分析、管理，推动预算方案的有效实行；另一方面应该将资金投入的控制作为企业发展的主要核心，保证能够在预算的规划中预留合适的空白，保证预算机制执行与调整的灵活性，在提升预算方案可行性的同时对资金运转预留控制空间，为经营成本的精细化、合理化管控提供保障。
        3、规范运输合同管理机制
        合法、合规是运输部门经济管理的首要前提，也是管理机制市场化调整的重要依据。现阶段运输经济管理的主要法律依据是《合同法》，运输方需要依照实际运输需求、方案、规划、支付金额及方式等签订合同，在规范性合同的保障下能够有效提升合同主体的责任意识，保证运输业务的完成度。与此同时对于规范运输市场也有着一定的积极作用，可以在完善市场秩序的基础上合理保证合同方的权益，最大限度的避免经济纠纷，为运输经济的规范化、市场化发展提供便利条件。在合同签订的准备阶段，运输双方应对合同条款的内容进行详细确认，对自然条件以及时间限制上的种种障碍进行协商，明确运输任务，对无法履行运输、支付责任的行为及后果进行规定，提升合同拟定、签署的规范性，保证双方的权益。
        结语
        市场经济实际发展形式的不断变化和经济产业格局的转变对运输经济的管理体系、供需结构、产业经营形式等带来了不同的影响。为更好的推进新时期市场经济的多元化发展，找准运输产业的新经济增长点，运输管理部门应在实行全面预算的基础上注重对运输合同的标准化管理，实行路车综合监管系统，建立起内部管控系统，为交通运输产业的综合、持续、高效发展夯实基础。
        参考文献
        [1]赵惠芹,沈春茂.新形势下交通运输企业经济管理模式的创新策略[J].现代营销,2018(3);
        [2]洪菲.浅谈经营性高速公路经济管理的改革对策[J].今日财富(中国知识产权),2019(4);
        [3]古尚宣.新时代交通运输财务管理重点工作转型的思考[J].交通财会,2019(6).