广西壮族自治区城乡规划设计院 广西南宁市 530022
摘要：随着我国城市化的高速发展，城市的外来人口不断增加，城市土地资源越来越紧张，用地开发效率低、交通恶化等，城市病的问题日益凸显，城市更新正是改变这一状况的有效途径。本文通过对TOD模式的概念、原则简要分析，来探讨基于TOD模式的城市更新的可行性和有效性，并且借鉴一些成功案例，为我国城市更新的提供一种新思路。
关键词：TOD模式 城市更新 公共交通
1、引言
城市更新是指将目前已经不能满足当下城市需求的功能、交通环境或建筑进行改造治理或者拆除重建等等，来提升城市功能、复合开发、提高土地使用效率。我国很多城市在受土地资源的约束下，为了提升城市的竞争力和活力，改善城市环境，选择对老旧小区拆除重建等方式进行城市更新，来激活老城区活力。但是在目前的经济环境和小汽车数量激增的环境下，传统的城市更新面临着高昂的成本和进一步恶化的交通问题。
TOD模式应运而生，经过国内外的研究证明，TOD模式能够大大降低小汽车上路的数量，以此达到缓解交通情况的目的，并围绕公共交通站点复合型更新发开，完善提升区域的交通及综合服务能力，城市就能够紧凑可持续发展，社会阶层融合。下文将简述目前我国城市更新面临的问题，由此探讨基于TOD模式的城市更新，和部分国内外应用实例的简述。
2、我国城市更新面临的问题
2.1高昂的成本
城市更新涉及的利益主体很多，由此产生不同的利益诉求。被拆迁方要求最大的拆迁赔偿，开发商则是希望减少拆迁赔偿，政府则希望整体环境的提升和公共设施的改善，不同的利益主体之间肯定会产生一定的分歧将自己的利益最大化，如何平衡好这之间的利益诉求达到共赢的效果是比较困难的，只是在部分老城区能有效推进。也由此大大降低了城市更新的速度，影响了城市的升级转型的进程。
2.2交通及环境恶化
随着我国城市化进程的不断加快，越来越多的人口涌入城市，城市的建筑密度越来越高，城市路网建设也在止步不前，无法满足家用汽车的激增；另一方面老旧的建成区由于新城区的建设而被遗忘，原有城市功能、交通功能也被分解出去，虽然商业和文化功能保留，但是基础设施、公共配套依然未能更新，城市出现了两级对立，环境和功能容量的压力也慢慢出现。
3、TOD模式概述及基于此模式的城市更新探讨
3.1 TOD模式概念及其原则
TOD模式概念最早由美国人提出，发源于美国。指以公共交通为导向的一种开发模式。与传统侧重“通过性”的项目相比，TOD项目则更注重“参与性”，即围绕公交站点，高强度整合建立集工作、商业、文化、居住等等为一体的新社区或者城区开发，以公共交通枢纽为支撑，实现城市部分区域结构的优化和更新发展，甚至可以称一个TOD项目为一个大型社区或者“迷你的城市”也不为过。
经过不断的发展和多年的实践，TOD模式已经形成了一定的基本原则，其中最著名的是5D原则，受到广泛认可。这些原则包括：合理距离（distance）、目的地可达性（destination accessibility）、高密度（density）、功能混合（diversity）、良好设计（design）。这些原则的概括主要是说明在合适的步行距离内摆脱对小汽车的依赖，并且提高相应的用地开发容量，融入更多的城市功能和业态。
3.2基于TOD模式的城市更新探讨
3.2.1城市更新方向
城市更新的出发点首先是以围绕建成区内的公共交通站点周边，城市效能地下、交通环境、居住环境、生态环境难以满足城市发展需求的老旧片区，让公共交通的建设给区域带来交通的便利和新的发展契机，焕发区域的城市活力。由此缓解改善城市病所引发的交通和社会问题，为不同阶层提供便捷低价的出行，促进各阶层的融合，能够给片区带来社会经济效益方面的增值。
城市更新也要综合考虑多重因素，如一些公交站点所处于工厂、老城夹杂城中村、低密度社区等等地方，应根据区域现状特点采取不同的更新模式，明确保留、功能置换、更新改造、拆除重建，进行有计划分片区分期的更新。
3.2.2功能定位
通过TOD的带动，不断深挖现有建设用地潜力，优化土地资源配置，完善城市功能布局；进一步改变旧区落后面貌，改善市民居住环境，优化住房供给结构，建立多层次的住房供应体系；同时将旧城区更新建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、生态持续的现代化街区。TOD模式最重要的优势是完善公共交通沿线的功能布局，由此产生多样性的TOD区域和城市活力点。
因此，城市更新的功能定位重点是要有基于轨道、公交站点的依托，实现公共车行服务系统与慢行系统的无缝连接，形成快慢结合满足市民生活10-15分钟生活圈便捷沟通，让高成本的交通、生活、工作转换成集中高效高质量，生产、生活、生态高度融合的区域内完成。
3.2.3规划设计策略
城市更新的开发量与公共交通的运能要充分结合，不是越高越好，公共交通的运能是有限的，开发量过高则运能跟不上也是无法达到生产、生活的平衡。在相匹配的情况下做高密度的开发，让公交提供的客流产生更多的盈利可能。城市更新难免需要对征用的土地产权所有者进行拆迁补偿，补偿的金额与开发强度是成正比的，所以开发强度是城市更新能否赢利的关键指标，如果我们不采用TOD模式，在非公交站点地区是很难有较大强度的开发强度的，开发商也难以实现赢利，导致无人愿意开发。
基于TOD的城市更新应该要注意以下的几点。一是优化居住地与乘车地之间的空间衔接关系，便于居民出行；二是在明确保留城市功能片区，进行社区、社区公园、公共空间、城市道路、慢性系统的建设和微更新改造；三是更新应结合区域特点，尽可能挖掘城市文化、空间特色，让城市更新改造后，更具有文化吸引、环境特色和可持续的生长可能。
4、TOD模式项目实例简述
4.1东京涩谷TOD模式
东京涩谷之光地处于东京的地铁涩谷站，由于东京城市土地资源限制和高密度的建筑，同时匹配复杂的城市需求，涩谷之光是采用了竖向复合叠加城市功能的模式，是比较有特色的TOD模式尝试。其轨交线路包括JR山手线、JR琦京线、JR湘南线、东急田园都市线、东急东横线、京王井头线、地铁银座线、地铁半藏门线、地铁副都心线这9条线路，每天的换乘人数超过300万人次。经过多年的发展，涩谷仍然在不断的改造升级，持续焕发活力。
案例表明，依托轨道站点开发，能有效激活城市功能，形成多业态和人群的吸引，并且城市更新需要保持动态性和可持续性。
4.2香港九龙TOD模式
香港九龙站是香港TOD模式的典型，是高度复合集聚型开发的TOD模式。其特点是在13.54公顷的土地上高度聚集了5809个住宅、72472㎡服务式住宅、231778㎡写字楼、82750㎡购物中心、5400个停车位。其启用时间较早，成功把中环的CBD从港岛区延伸至九龙半岛，建成为新金融中心、环球贸易广场、区域交通枢纽及豪华住宅区。通过该案例的经验，依托站点的复合开发，可导入多业态布局，使其成为城市经济发展的增长和吸引点。
5结语
TOD模式有不断的发展，相对于传统的城市更新，其潜力更大，对于解决交通拥堵，社会分化有一定的作用。目前我国大部分一线或者二线城市已经开通或者规划轨道交通线路，其规划建设在一些城市中的公共交通系统中逐渐成为重要的交通方式，对城市的结构和区域的发展都有较大的影响，国内重点城市已经成功借鉴引用TOD模式开发，已经形成了较好的示范效果，值得其他城市或者地区学习。未来我们还需要对这种模式中的一些定量化规划方法技术进行更深的研究学习。
参考文献：
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