黑龙江鸿程建筑工程有限责任公司 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。
关键词：市政工程；成本控制；造价管理
引言
近年来我国的城市化进程进一步加快，市政工程项目的数量也得到了一定程度的增加。在保障市政工程施工质量基础上，做好成本控制跟造价管理工作，能够有效减少政府部门的财政投资成本，获得良好的施工效益和经济效益。
1市政工程项目造价管理的不足
1.1缺少完善的管理执行标准
市政工程建设，需要多个部门协同开展，涉及工序繁杂，需要大量的人力和财力投入，统一管理难度大。且市政工程属于政府投资项目，从规划至建成，审批时间长，监管难度系数高。如果管理执行标准不够完善，工程就极易出现问题。
1.2行为主体权责不清
法人责任制度是我国在基础设施建设项目中规定的一项制度。但市政工程中该制度落实难度较大，行政机构容易运用行政命令进行过度指示，从而导致权责混乱。
1.3行政过度干预情况时有发生
市政工程与行政部门联系广泛，但部分市政工程在建设中，受到行政部门的过度干预，从项目的拨款规划、建设施工到竣工验收方面都存在较大随意性。部分领导任意干涉造价，随意设定工期，让工程项目设计、施工与投产同步进行。这种缺乏科学性的工程建设行为，对工程的质量会造成难以预估的负面影响。
2市政工程造价的管理控制措施
2.1合理控制招投标工作
由于市政工程属于公共事业和基础设施范围，应当采用公开招标的方式。在招投标过程中，严格把控招投标的每项流程，就投标人的资格审查，以及投标人与评标委员会的专家成员是否有利害关系等影响招投标公正的问题，需要采取相应的规避、严控措施，以保证招投标过程的公开公正，确保选出第一中标候选人承接该市政工程项目。同时要严厉打击招投标过程中的串标等违法行为，合理安排和控制招投标公正，推动市政工程施工和建设有序进行，避免低价中标，高价竣工结算的现象，规范化工程造价管理。
2.2采用动态管理及综合控制造价的方法
由于市政工程项目类型众多，施工存在交叉项的影响，因此，为了控制整体的造价，就必须有及时应对各种状况的措施。所以在施工中，管理者要制定最为科学的施工管理方案，应用最为科学的经济建设手段，对各种动态因素开展综合控制。就因设计图纸变更、施工工艺及材料变动，项目技术负责人应及时采取相应技术措施，利用自身专业技能，在市政工程施工中准确地确定材料的数量，避免发生浪费，精准控制造价。
2.3有效控制竣工结算费用
工程款的结算是施工的最后一个环节，市政工程结算会对市政工程造价产生直接影响。因此，市政施工企业需要制定既符合国家规范要求，又能提高企业结算效率的工程结算管理制度，避免出现结算缺项或漏项等状况。在竣工验收的过程中，施工企业应以合同约定为准，对各个阶段的造价准确分析，严格依据合同规定及时进行报送和审核，避免因施工进度、企业管理等方面出现费用激增而造成项目经济效益的降低。
2.4建立全方位的成本管理概念
为了实现市政工程造价的有效管理，还要实现构建全方位、多角度的成本管理概念，对整个市政工程项目进行成本管理工作。
市政工程的成本管理单位需要在结合施工图纸基础上，进行成本计划的明确，做好整个工程项目的技术管理与分析工作。此外对于市政工程各个阶段的资金使用情况进行全方位的监控，做好施工工序以及施工设计方案的检查工作，在此基础上进行工程施工成本的科学评估，来做好市场工程项目的成本预算管理工作。在具体工程施工过程中，需要对于成本变动情况进行详细的分析，对于影响到施工成本的因素需要在第一时间内进行解决与处理，确保市场工程的成本管理效果。
2.5构建科学完善的控制体系
在以往的市政工程成本控制在管理工作中还存在有效率过于低下的问题，在人力以及物力上面也存在有严重的浪费情况，并且无法获得良好的成本计算效果，直接影响到成本控制跟造价管理效果。近年来我国的市场经济得到了迅速的发展，施工企业所面临的市场竞争也变得越来越激烈。面对不断变化的市场趋势，要求在市政工程项目开展过程中能够进行管理模式的不断创新跟优化，并且构建完善合理的成本控制体系。在成本管控体系的构建过程中，需要考虑到成本要素，施工时间以及安全质量等诸多因素，并且应用先进的科学技术来进行施工成本的有效控制，实现现代化的成本管理效果，让市政工程的成本控制跟造价管理职能得到最大限度的发挥。
2.6做好对施工费用的控制工作
2.6.1材料费用的控制
在市政工程项目建设过程中，材料费用，人工费用以及机械费用占据着非常大的比例，只要做好了这些费用的管理，才能够获得良好的成本控制效果。在市政工程建设过程中需要做好材料消耗数量的控制工作，严格按照工程需求以及市场的合理价格来做好施工材料的管理工作，严格禁止材料浪费等问题的发生。在材料费用控制过程中首先需要根据工程项目的特点跟具体需求，进行材料消耗量的确定。在施工材料的采购过程中，需要通过招投标的模式进行材料购买，还要对中标价跟市场价进行对比考虑，在保障了供应数量跟施工材料制定基础上进行费用的有效控制。在施工材料入场之后需要做好材料的储藏工作，避免外界环境因素对于材料性能造成的影响，来提高市政工程的成本控制跟造价管理效果。
2.6.2人工费用的控制
在人工费用控制过程中，需要把工作重点放置在劳务分包费用的管理上。我国目前的劳务市场发育不够成熟，劳务队伍的能力也存在有非常大的差异性，在施工队伍的选择过程中需要选取一些有着项目经验以及施工信誉良好的施工企业，避免以为施工人们工作素质过于低下造成的施工质量问题。此外在劳务分包过程中需要严格尊徐法律法规来进行，对于分包的成本也要进行严格控制。最后在施工过程中还可以通过一些奖惩措施来促进工人的工作积极性，引导工人严格按照相应施工规范进行作业，这样就能够促进市政工程项目的施工质量跟施工效率得到进一步提升，借此来获得良好的工程施工效益。
2.6.3机械费用的控制
机械设备也是市政工程建设中的重要支出，不同项目对于机械设备的要求不尽相同。因此施工单位需要在结合了工程特点跟节点目标要求基础上，进行机械设备的合理选择，借此来满足工程项目在质量、进度以及安全性等方面的要求。只有对机械设备类型以及数量进行合理安排，才能够在具体施工过程中让机械的作用得到充分发挥，在满足了施工需求基础上，避免设备搁置等浪费行为的发生。
结语
在当下经济社会持续进步的大背景下，市政工程造价管理至关重要，直接关系到整个工程的效益，而市政工程全过程造价管理工作受到许多不确定因素影响，为了有效地进行造价管理，最大限度实现市政工程经济效益和社会效益的统一，我们需要规范政府政策，责任落实到位，并实现三协同的控制管理，即设计协同、施工协同和监理协同，充分分析影响市政工程造价的因素，并采取有效措施控制造价，使市政工程项目在保证造价的前提下稳步进行。
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