中国人民解放军空军研究院工程设计研究所广州工程设计室 510000
摘要：随着建筑行业发展水平的不断进步与提升，工程造价在工程开展的过程中所发挥的作用也得到了人们更高的关注。建筑工程造价超预算问题的出现不仅可能会对施工进度造成影响，同时也可能导致不必要的资金浪费。本文主要是对建筑工程造价超预算的原因进行了研究与分析，并有针对性地提出了相应的控制措施，希望可以为切实强化建筑工程领域的平稳、有序发展贡献一份力量。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制措施
一、引言
建筑行业的发展对于经济发展水平的提升起到着突出的促进作用，立足于建筑企业的角度上来看，想要在变动的市场形势下站稳脚跟，切实保障自身的经济利益，就必须做好工程造价的前期预算工作，从而有针对性的进行资金的调取规划，确保每一笔资金的支出都能够有据可依，有章可循。但就目前情况来看，许多的建筑企业在开展建筑工程造价工作的过程当中都面临着造价超预算的问题，深入分析导致造价超预算的原因，并有针对性地提出相应控制措施是十分必要的。
二、做好建筑工程造价预算控制工作的重要性
在建筑工程建设开展的过程当中，造价管理工作发挥着至关重要的作用，而预算工作又是造价管理工作中必不可少的一个重要部分，是确保工程推进能够有足够的资金支撑、保障资金支出合理的基础保障。具体来说，做好建筑工程造价预算控制工作具备着以下几个重要作用。
其一，工程造价预算是工程有序开展的基础保障。做好工程造价预算工作，一方面能够有效避免因缺乏资金支出规划而导致的不必要的资金浪费问题，另一方面也能够确保工程开展的整个过程都能够有足够的资金作为支撑，不至于因资金不足而导致工期延误。其二，工程造价预算与建筑企业的经济利益息息相关。工程造价预算工作作为一项持续性的工作，其所发挥的作用能够贯穿于工程设计到工程竣工的始终，通过严格规范资金的使用范围，从根本上保障建筑企业所获得的经济效益。其三，工程造价预算是建设项目开展的引路灯。许多建筑工程之所以在开展建设的过程当中会出现施工内容交叉、建设缺乏秩序性等问题，最主要的原因就是因为未能设定清晰明确的工程造价预算体系，一点一滴的资金流失，最终造成的大笔的资金消耗。
三、导致建筑工程造价超预算的原因
（一）缺乏科学合理的造价预算编制
导致建筑工程造价超预算的原因多种多样，无论是哪一环节出现了问题都有可能会诱发造价超预算问题。就目前情况来看，造价预算编制缺乏合理性的问题始终存在，由于建筑规模较大，而编制人员的能力素质水平又有待提升，加之许多建筑企业对于工程造价预算的重视程度较差，长此以往，细小环节上的误差逐步促成了造价超预算问题。
（二）缺乏系统全面的工程造价考量
工程造价预算所发挥的作用会逐步渗透至每一项工程内容当中，因此在开展工程造价预算工作时必须重视做好对于每一项内容的把控，包括自然条件、市场形势以及工程需求等。很多时候工程造价之所以缺乏全面的考量，最主要的原因就是因为编制人员本身就缺乏对于该工程项目的了解，加之建筑工程的施工周期普遍较长，在这一过程当中难免会出现一些突发性的问题，这也在无形当中加剧了造价预算工作的难度。
（三）造价控制水平存在明显的不足
对于建筑工程而言，造价控制应当贯穿于工程建设的始终，从最初的设计环节到最终的竣工验收阶段都离不开造价控制的范围。然而立足于实际情况来看，仍然有部分建筑企业对于造价控制的作用范围缺乏足够的了解，甚至认为造价控制只存在于施工环节当中，这就导致前期准备环节以及后期验收环节容易发生突发性问题，甚至会给建筑企业带来不可估量的损失。
（四）造价控制未能与其他环节相联系
根据以往的造价管理经验，我们认为造价控制工作只有与工程建设过程当中所涉及的其他工作内容相联系，才能更大程度上发挥其作用。然而事实上，由于各部门之间缺乏足够的沟通交流，造价管理工作多是单独开展的，不仅难以实现与其他环节之间的衔接，甚至会因与工程总体情况存在差异而导致工期延长、资金消耗量增多等问题。
四、建筑工程造价超预算的控制措施
（一）充分发挥预算编制工作的作用
首先，在建筑工程开展的最初，负责预算编制工作的工作人员应当深入施工现场当中，切实了解工程的实际需求以及施工地点的实际情况。并结合这几个部门所提供的设计图纸以及市场发展形势的调查报告，做出更为精准的预算编制，得出更为可靠的预算结果。
其次，充分了解施工图纸中的内容，对图纸的工程量以及套用定额的单价做出精准的计算，从而制定出科学合理地编制预算方案。负责预算编制的工作人员还需要与设计人员进行沟通与交流，加深对于图纸中内容的理解，充分领悟设计人员的设计意图，以便在工程开展的过程当中做出更加合理的预算控制。除此之外还可以结合数据分析的方式，强化资金的调用水平，确保预算方案的科学性和可靠性。
最后，由于市场形势在不断变化，在施工工作开展的过程当中，无论是建筑材料的价格还是人力资源的价格都有可能会出现波动，这就要求预算编制人员能够以长远的眼光看待成本的变化，随时调整预算方案。
（二）加强对于设计变更的控制
众所周知，施工图纸是建筑工程开展的最主要的依据，但是事实上，在落实施工图纸内容的过程当中，有时会出现因前期勘察不到位而导致的图纸内容与实际情况不符的现象，此时则需要临时进行设计变更，而设计的变更又必然会与造价控制相关联，甚至会因出现返工情况而导致资金投入量的增加。因此在正式开展施工建设之前，预算编制人员必须反复对于施工图纸进行审查，从根本上降低因设计变更而导致的资金支出量增加的问题。同时建筑企业方面也可以派遣专门的施工人员落实施工签证问题，构建起清晰明确的施工日记体系，如果发现存在于预算控制表上有差异的内容，应当第一时间进行校对。
（三）让预算控制贯穿于工程建设的始终
造价超预算问题，有些时候就是因为某一环节的预算控制误差导致的。只有做好整个施工过程中的预算控制工作，才能全面的发挥预算控制的优势。同时必须充分确保预算控制的精准性，保障总体项目预算控制的可靠性。建筑企业方面应当派遣专门的工作人员，对于整个预算控制过程进行监督管理，坚决避免徇私舞弊、贪污腐败的问题的出现，可以采取随时抽查的方式发现施工过程当中所存在的潜在的资金浪费现象，并及时对于施工中存在的问题予以应对。
（四）强化预算编制人员的能力素质水平
预算编制工作由相关工作人员完成，而每一个人都是一个独立的个体，其主观能动性会在无形当中影响着其个人行为，也正是因为如此，人为误差问题始终难以完全消除。只有有效强化预算编制人员的能力素质水平，才能更大程度上发挥预算编制工作的价值运用。具体来说，首先，应当定期开展相关培训工作，帮助预算编制管理人员了解更多的与行业发展相关的法律法规和政策变化。其次，及时向预算编制管理人员传达与市场需求和形势变化相关的内容，有效提升预算的科学性和合理性。最后，适当抬高聘用预算编制管理人员的门槛，对于不了解建筑工程施工内容以及缺乏管理经验的工作人员应当谨慎聘用。
五、总结
综上所述，导致造价超预算问题的原因多种多样，只有找准导致问题的根本原因，才能有针对性地解决问题。在未来的发展过程当中，我们必须给予建筑工程造价预算工作足够的重视，使造价预算能够渗透于每一个细小环节当中，更大程度上发挥造价预算工作的价值作用，促进建筑企业的长远发展，营造更为优质的行业发展氛围。
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