龙禹建设股份有限公司 浙江省
摘要：社会主义经济的不断发展，进一步推动了现代化城镇建设的步伐，也使市政工程建设进入了全面展开的阶段。城镇市政工程建设一方面体现了城镇精神风貌，另一方面也为居民生活提供了更加完善的基本生活设施，满足了人们的物质和精神需求，实现了居民幸福感的提高。然而，市政工程建设在时代背景下得到诸多发展机遇的同时，其中存在的问题也给城镇经济造成一定的阻碍，导致市政工程造价居高不下，工程周期延长，耗费资金过大。因此，需要将市政工程造价进行严密科学的控制管理。只有将市政工程造价控制在合理范围内，才能实现绿色环保城镇化建设的基本目标。
关键词：市政工程；造价控制；管理
导言：目前，中国国家发展的主要动力来自城市。城市发展与否逐渐成为衡量一个国家实力的重要指标。因此，在加快我国城市现代化建设的同时，必须发展我国的国力。市政工程建设是促进我国城市现代化发展的重要措施。工程项目的成本控制和管理可以有效地提高工程项目的施工质量。
1开展工程造价管控的实际意义
工程造价如今已经是一个人们较为关注的问题，并且在高校中也开设了与工程造价相关的专业，已经开始着手培养与工程造价有关的专业人才。而市政工程建设又不同于其他性质的工程建设，其是由政府所发起的建造工程，项目建设的目的主要是为了帮助城市更快地发展，因此在项目建设中，将以高规格进行建设，投资也非常大。然而，即使有足够的资金支持，在建设过程中仍需对工程造价进行管理和控制，以确保市政工程建设的最大经济效益。
而所谓的工程造价，就是指在一项工程中，对工程建设的各个阶段所产生的所有费用的总和进行相关的管理和控制，人们都知道，一项工程建筑从计划的发起、投资规划、建设施工到竣工交付的这整个过程中，有非常多复杂的工程需要进行计划于建设，其所产生的费用也是非常多的，包括一些建筑材料的选择、建筑设备的选购、建筑工作人员们的工资等等一系列的支出总合是非常庞大的，必须要对笔庞大的资金进行相关的管理和控制，把资金投入到有相关需要的工程建设中去，要努力保证被投资资金不产生盈亏，追求最合适的投资，避免因投资盈余资金而造成的浪费，避免因投资少而造成的资金短缺现象，确保每一笔投资资金都能合理运用，同时也保证了施工质量，从而使工程最终经济效益最大化，这也是市政工程造价管理和控制的作用。
2市政工程造价控制及管理现状分析
2.1施工设计阶段的控制及管理现状
设计阶段对市政工程成果的影响重点表现在设计图纸和预算编制上。因为造价需要设计图纸中的数据支持，因此，在一定程度上，设计图纸和预算的编制将影响到工程投资额。特别是在初步设计阶段，由于设计严重缺乏合理性，本工程的设计和标准的制定主要集中在工程规模、地理位置、结构装饰等方面的规划。，因此，重视这些方面的规划设计，可以提高设计质量和设计水平，减少工程投资，提高市政工程的施工效率。
2.2施工阶段的控制及管理现状
在市政工程施工过程中，施工单位应管理和监督整个过程。但是，现如今大多数单位严重缺乏监督工程施工的过程，进而严重浪费施工成本，对工程造价造成直接影响。例如，施工单位组织计划的合理性严重缺乏，同时，施工材料和机械采购地较远，会造成成本的严重浪费，必然增加工程成本。另外，施工管理没有真正落实，使得返工现象十分严重。这不仅严重影响了工程建设进度，而且严重浪费了工程造价。以上因素无形中加深了工程造价的影响。
2.3政策性控制及管理现状
现如今，对于市政工程的有关投资费用，中国地方政府进行了明确规定，同时建立了完善的管理制度，另外，对有关的政策和法规进行了制定，在实施市政工程建设过程中，对市政工程建设实行宏观调控管理，按照有关建设政策、法规和管理程序，按照规定的顺序进行管理。在市政工程造价管理过程中，要严格管理和控制人工成本、材料成本和基础成本。
3强化市政工程造价管控的具体策略
3.1加大对工程变更的控制投入力度
在实施市政工程造价管理的过程中，审计工作的许多变化只是形式上的，不能充分发挥其实际价值，只能挽回一小部分损失。对此，在工程变更过程中，应加大管理投入，严格限制审计行为，对不符合规定的行为进行处罚。例如，在双审计过程中，追责工作不仅局限于退返不合理的费用，还要兼顾经济处罚与行政处罚。另外，积极做好信息采集与整理工作，严格控制工程变更，将成本控制在合理范围内。
3.2施工环节造价控制与管理措施
人工造价、材料造价，机械使用费用等均为施工阶段造价的主要内容，应当科学合理的控制这些造价费用，进而有效控制市政工程造价，首先，对机械使用费用进行控制，有关单位应与工程具体需要相结合，对机械的使用费用进行综合考虑，对符合施工要求的设备进行合理选择，进而有效控制市政工程造价。其次，应对材料费用进行加强控制，一方面，我们应该选择靠近项目的地方采购材料，这样能够对物流和运输成本进行有效节省。另一方面，有必要对材料进行全面的市场调查。在保证质量的基础上，尽量选用价格低廉的材料，保证材料的性价比。最后，要加强对人工成本的控制，人工成本通常占工程成本的20%。他们是由工人和兼职工人共同决定的。他们签订合同控制工人，以促进最有效地使用劳动力，控制市政工程成本。
3.3强化工程造价控制意识，约束实际行为
在市政工程项目决策阶段，施工单位要深度分析、审核可行性研究报告，并严格遵守标准规范强化监督管理。同时还需进一步提高相关技术人员的专业技能水平，优化人力资源配置。但实际情况是，一些工程建设单位将管理职能委托给某个部门或特定人员，导致实际管理效果难以达到理想水平。为避免建设单位利益私有化，市项目投资部门和建设单位应统一利益目标，采取分散建设单位权力的方式，加强法律监督。
3.4完善造价工程管理监督制度
市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。此外，还对工程建设中可能出现的风险进行了估算，并制定了措施。对需要分包的工程，要制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料、优质材料、偷工减料等行为，确保市政工程建设的顺利进行。
结束语
通过对我国市政工程造价控制与管理中存在问题的分析，可以制定出更有针对性、更科学的改进措施。从施工企业的角度提高施工企业的成本控制意识，加强成本控制管理，可以最大限度地减少施工过程中预算与实际发生额的误差。加强施工企业合同执行，间接要求施工企业明确合同概念，更加专业、严谨地执行合同内容。对造价工程管理制度进行完善，使工程施工中每个环节都能受到管理和控制，减少不必要的材料损耗和资金流失。市政工程造价得到有效控制和管理是城镇化建设的前提条件，也是必要条件。
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