中冶建工集团有限公司装饰装修工程分公司 重庆 400000
摘要：在建筑工程管理中，招投标管理非常重要，会对后续施工效益以及施工质量产生直接影响。本文立足于当前建筑工程招投标现状，阐明招投标活动涉及到的特点内容。并在此基础上，结合建筑工程招投标活动规范原则及要求，进一步指出适合建筑工程招投标活动的管理措施，以期为建筑工程招投标管理活动的顺利开展提供内在驱动力，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标；管理对策
引言
在当今社会，工程的招标投标已经发展成为我国建筑工程领域中建筑工程项目的发包和承包的基本方式。规范招投标的制度建设是建筑工程实现“公开、公正、公平”的重要手段和基础，对明确职责、健全机构、管理和规范建筑市场秩序，建立统一、开放、有序竞争的建设工程市场，都具有重要的指导作用。本文旨在阐述招投标过程中存在的问题，并提出相应的对策。
1工程招投标存在的问题
1.1法律法规不完善
我国《招标投标法》借鉴、参考了国外的法律实践与理论，虽然在工程招投标方面采用了国际通行做法，但由于缺乏深入的研究，对资格预审等关键环节的规定不够具体，人为自由裁量空间大，容易滋生腐败行为。此外，我国《招标投标法》对违法行为的处罚主要以罚款为主，与违法违规行为所得超额利润相比，违法成本明显偏低，达不到震慑效果。
1.2对投标单位审查不严格
相关人员在选择投标单位时最重要的标准之一就是标书的编制情况，而有些工作人员由于自身工作的不严谨，对有关投标单位的标书内容没有进行严格的审理，最后选取的单位标书虽然表面上设计的很完整，但是内部却存在很多漏铜，这种问题的出现对建筑工程的实施有非常大的影响，会直接导致整个建筑工程不达标，出现质量问题。
1.3分转包存在问题
（1）项目对施工人员有很大的需求，但是中标承包商不能完全满足施工人员的要求，这就需要就劳务部分寻求第三方参加方支持。但是，技术管理更为复杂、管理环节增加等因素，易导致项目出现安全隐患问题。（2）该项目的施工面积很大，需要大量的当地资源，承包商必须和本地的施工单位进行合作。（3）项目的建设十分复杂，要花费大量时间，如果想在委托方规定时间内完成，承包商必须提高工作效率，加快施工速度。因此，承包商会将项目中的非关键非主体部分分包出去共同完成，同时，也会面临着许多问题，比如出现问题时双方互相推脱等。
1.4监管工作不到位
一方面是在建筑工程项目的交易过程中涉及开发商与业主的招标、政府的监督以及中间代理三者之间相互的协调、指导与管理的监督。然而在实际过程中，三者之间并没有划分明确的责任与义务，导致了工程招投标在监督方面的缺失。另一方面这也是由于目前为止我国的公共建筑行业招投标管理起步较晚，在招投标的监督管理制度上相对于发达国家来说仍然存在着招投标过程监督的管理手段落后、监管体制措施落实不到位的普遍性问题，这就直接导致了一些行业不法分子有机可乘，影响着招投标的正常秩序。
2建筑工程招标投标的管理措施
2.1细化相关法律法规
未来我国各省市政府需要将关于建筑工程招投标工作的法律条文进行细化，让任何一个环节都实现有法可依、违法必究。根据当前的市场经济发展形势对未来我国建筑市场进行科学规划，在建筑市场中大力推行诚信教育，让现代建筑企业积极转变经营管理理念，自觉树立诚信意识，为我国建筑行业的发展营造一个更加诚信、充满信任的市场。在招投标工作中需要不断强化各个流程的监督管理，加强对合同的管理，监督企业是否严格按照合同中规定的内容行事，合理保护自身的合法权益。确定中标人并不代表着招投标工作的最终结束，还需对建筑工程的施工过程进行监督。严格审核监理单位的资质，加强建筑工程验收环节的管理。
2.2制定科学、合理的评标方式，规范招投标活动行为
根据当前市场评标方式来看，以综合评估法以及合理低价法为主的评标方式逐渐应用于招投标活动当中。对于部分工程而言，因施工图纸不完善导致开工进度延迟，结算价款的扯皮而受到影响。为确保施工流程得以顺利进行，管理人员需要针对招标方式进行统筹规划与合理部署，以确保招标过程得以规范化发展。举例而言，招投标活动应该在相关部门的监督作用下，以最高造价与最低造价方式进行去除处理，以计算得出预算平均值，确保中标人有利润值，使得建筑市场健康发展。除此之外，利用清标方式参与竞标过程，规避以往对虚抬标问题的影响。
2.3进一步切实加大对招标项目投标监管的力度
在对监督管理相关部门进一步加强监督力度的同时，鼓励广大人民群众，特别重要的一点就是，国家鼓励长期依法参与招投标项目经营活动监督和管理项目经营活动的单位和从业人员对招投标经营活动监督和管理项目经营过程和操作中的违规行为及时地进行举报，及时地查处和依法严惩招投标经营活动监督管理项目和操作过程管理中的违规行为，对与招投标经营活动相关的其他违规项目和人员也依法追究其相应的刑事和法律责任。主要的监督内容是各部门单位要严格贯彻落实对重点工程项目招投标的监督，加强工程监督对人员的培训，提高监督的手段、监督的水平、监督的责任与标准，不断地提升工程监督人员的素质和整体监督服务水平，促使各级监督部门工作人员认真地履行监督职能，加强对监督人员的管理。同时，市场监察和行政主管执法部门要对招投标的各个环节严格地进行监督，依法追究对涉嫌违法或者具有任何的违法违规行为的其他相关单位或者当事人的直接法律责任，切实保证招投标市场监督管理和招投标活动安全规范有序地进行。
2.4要做好招标文件的编制
招标文件的编制从另一种含义上来说就是整个项目的详细概括，它和投标项目的资金有很大的关系。因此，负责人员一定要对文件的编制投入百分百的认真，因为文件编制一旦出现问题，就会直接影响整个建筑工程的预算问题，资金预算出了差错，对后期建筑工程的实施有很不利的影响，中标单位的投资在这种影响下，后期也可能会对投资资金重新估算，这将直接影响整个工程的成交质量。
2.5革新招标投标方式
（1）需要确保招标投标工作的正常进行，为了让竞标者更加了解竞标过程，可以设置标准化的程序、模板以供参考，规范的竞标和详实的施工准备，这样有利于提高工作效率。（2）可以采用国际市场上严格推广和实施的招标方法，以便招标单位准确、详细的制定方案，指导它们使用清单完成招投标信息的填写。在降低投标成本的同时提高投标质量，将配额技术应用于定量工程可以有效地提高招标工作标准化程度。因此，参与招投标的各方都需要遵循建筑市场招投标规则，规范化实施，创造良好的市场竞争环境。政府应成立专门招投标管理部门，制定相应的法律法规，提供强有力的保障，合理研究招标方法，对项目成本和收益合理测算并分析，根据结果确定配额，确保合理性及准确性。
2.6推行电子招投标
搭建统一的电子招投标平台，通过电子招标平台进行招投标活动。凡是想要参加投标的企业，都必须在平台上进行注册，然后由主管部门在网上对其进行资格审核。对于不符合资格的企业，限制其参加投标；对于符合投标条件的企业，授予其投标资格。评标则由系统按评价体系自动打分，然后根据综合评分高低，选择最佳中标单位。
结语
总而言之，建筑工程招投标活动作为确保市场经济良好运行的关键因素，理应按照招投标管理原则及要求，在尊重市场经济运作机制的前提下，实现招投标管理过程及内容。为进一步确保建筑工程招投标活动的顺利进行，建议管理人员应该立足于建筑工程实际情况，做好统筹规划与科学部署工作，力求将各项管理措施贯彻与落实到日常管理工作当中，以期可以为建筑工程的经济效益产生促进影响。相信通过全体人员的不断努力，建筑招投标活动势必会得到进一步开展。
参考文献：
[1]王振坤.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].住宅与房地产，2018（6）：43.
[2]田隽.加强招投标管理，降低项目单位成本[J].经营与管理.2010（2）：66.
[3]刘翠.建筑招投标管理中的问题分析[J].住宅与房地产，2017（35）：148.
[4]缪佳梅，罗斌.企业工程建设项目招投标管理探析[J].商业经济.2011（6）：42.