广西建工集团第二建筑工程有限责任公司 530022
摘要：自改革开放以来，工程行业迎来了蓬勃发展的新时代，施工企业新的市场经营模式逐渐完善。但施工现场安全管理的现状却不乐观，各类事故时有发生，安全生产管理文化、理念、制度亟待提高和完善。可以说安全生产管理一直紧跟时代发展步伐与政策导向，不断完善。但也存在日益突出的，阻碍安全生产的问题，因而本文将重点就土木工程施工安全管理的措施展开探析。
关键词：土木工程；施工；安全管理；措施
1. 土木工程施工安全管理问题
1.1安全意识淡漠，安全教育普及度低
在土木工程施工中，经济效益仍然占据主导地位，因此，安全问题往往容易被置于次要地位，且一些工程行业领导阶层对于安全事故心存侥幸，将经济效益放在首位。这种安全意识淡漠的心态，极易给安全事故的发生埋下隐患。从基层员工角度来分析，我国土木工程施工行业的从业者，近八成为民工，流动性高，自身专业安全知识相对匮乏。一些项目为了节约工程运行成本以及人力资源成本，将岗前系统培训直接忽略，使得部分新员工在对基本安全规范还未熟知的情况下，直接上岗操作，自然容易引发安全事故。
1.2土木工程建设安全管理不完善，安全制度不健全
结合实践来看，土木工程施工场地虽设置有相应的安全警示牌，但是工人仍然会出现忘带安全帽；乘载物料提升机等行为，并习以为常，且无人阻挡。这往往跟土木工程建设安全管理工作缺位直接相关。除此之外，部分小型土木工程项目甚至存在安全员缺失、挂名等问题。
2. 做好土木工程中的安全管理的措施
2.1提高安全意识，落实层级问责制
项目经理作为土木工程建设安全生产的第一责任人，应该在土木工程管理过程中，建立以责任经理为首的、分级进行的安全管理保证体系，同时建立其专管成线、群管成网的安全管理系统。另一方面，土木工程管理部门还应该建立由上至下的逐层问责体系，真正明确地将安全监督管理与自身利益紧密贴合，让安全管理真正能够落到实处。进行土木工程建设，应该专门设置安全管理部门，并且按照土木工程建设的工程项目的规模大小、设备管理以及生产需求，配备与之相适应的经过培训、通过考核的专职安全管理人员，以保证安全管理能够顺利开展。
2.2健全土木工程施工安全管理组织体系结构
从改革开放以来，我国对土木工程施工安全管理方面的体系结构在不断地进行优化完善。从实际的工作和土木工程管理经验来看，通常以管理企业的领导层作为最高级组织，负责承担企业的监管职责，以及安全管理者责任。此外，土木工程管理部门是二级组织，具体承担指定项目的安全管理责任，并落实项目安全管理工作的实施开展情况。最后，土木工程管理人员为土木工程管理项目的三级组织，直接负责项目的安全管理工作的落实与完善，直接负责该项目的安全管理职责。通常，土木工程管理部门会任命一名专职的安全管理师，进行项目土木工程的安全管理，包括日常的管理以及巡查。有关的企业也能按照实际需求和项目需求进行专项性的调整，通过不同的管理手段和方式对体系结构进行完善。
2.3强化各级人员的岗前培训工作
从业人员的岗前培训不仅仅包括技术培训，还应该包括安全意识培养。除此之外，消防知识在施工人员中的普及同样重要，作为从业人员，应该具备如何应对有毒物质泄漏、火情预警的能力。岗前知识技能培训应该分三类人员进行，即企业主要负责人、项目负责人以及专职安全管理人员的培训。施工部门也应该积极落实新工人（合同工、学徒、临时工等）三级培训，以保障作业人员的综合安全素质。同时，施工安全管理部门还应该针对不同的人员的安全培训情况，归档整理成册。
2.4严格土木工程施工项目的管理执行力度
施工单位无论是从事土木工程的新建，还是扩建、改建工作，都需要具备专业的安全管理条件，以保障施工安全管理过程。在土木工程施工项目的管理执行过程中，也应该从多途径来保障安全管理的执行力度。配置专职安全员，专职负责安全管理现场监督检查，及时发现和解决安全事故隐患。对现场中出现的违规违章操作及时纠正、制止。严格落实现场安全管理监督，完善监督检查机制。
2.5在项目管理规划和管理细则中必须有宏观指导和实际操作性
在进行管理规划的制定时，要紧密联系土木工程项目实际，能够将安全管理的管理运行方式和模式加入到规划之中。能够实现将安全责任制度为核心的安全管理制度和运行机制，最后将管理规划报备到公司的组织进行审查与备案，能够保证其对土木工程施工安全管理有指导性的作用。有关管理部在编撰细则时，应当知悉安全管理的最终目标、运行措施、土木工程计划以及安全管理的工序，重视工作程序的可操作性和土木工程针对性，依据项目土木工程的具体工艺与特点，明确项目施工过程中有可能发生的事故隐患和核心环节，进行特别关注，重点监控。
2.6关注安全控制点，对施工过程中的问题进行安全管理和有效控制
土木工程施工安全管理的直接责任主体是施工单位。在具体的施工过程中，管理单位进行安全控制，属于土木工程安全的事中控制。管理机构在土木工程施工的现场进行的控制，通常分为对于日常例行安全核查和定期的安全检查两种类别。在日常的安全核查中，管理机构要重点关注被监管单位的安全管理体系是否完善；安全防护性用具是否符合国家质量检测标准；安全防护方面经费的投入情况和使用情况；就业人员与特种设备操作人员是否持证上岗；制度是否健全；培训是否到位；是否有应急预案等处理方案。对于定期的安全检查，应包括确定检查的周期时间，能否发现施工单位的问题，是否可以在规定期限内进行整改完成，能够保证对于土木工程处于可控制状态之下，比如按月，按季度，或者节假日前后进行定期的核查。
2.7落实土木工程相关监管
从业人员的管理要想出色地做好土木工程施工安全管理，有关人员除了要知悉明确相关的法律法规之外，对于施工的土木工程，还需要联系项目实际，根据当地施工的环境条件、根据不同的工艺方法以及施工的群体来进行仔细、准确地捕获、感知其生产过程中可能伴随出现的一些安全事故和隐患。然后根据具体的问题，进行理论分析、严格论证。并立即警示、要求施工单位制定相关应对措施，以保证施工安全。各个工种的操作性要求包括：对于机械式垂直运输作业、拆卸与安装作业、特种爆破作业、起重机作业、登高架高空作业等的系列操作安全要求。按照《建筑施工安全检查标准》（JCJ59-2011）对施工现场的安全施工、文明施工、脚手架、基坑、模板、高处作业、用电、升降机以及塔吊等多类进行检查。细致化、具体化地做好施工安全管理。避免、杜绝土木工程中较为频发的六类事故：高处坠落、火灾爆炸、机械伤害、触电事故、坍塌事故以及物体打击。
土木工程建设中，安全管理是保证施工工作顺利进行，避免人员伤亡事故发生的重要基础，因此只有对安全管理工作进一步地优化与完善，才能确保土木工程的顺利进行。
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