中建二局基础设施建设投资有限公司 河北省邯郸市 056000
摘要：市政给水工程是一项极其复杂的系统性工程，工程期间存有大量的隐患，工作人员要认真分析、考察目前给水工程的现存问题，结合各地区实际情况和管道使用情况，开列出具有针对性的施工防范举措，促进我国市政给水工程施工管理技术的改进与创新，保证市政管网系统的高效运行，为广大居民提供稳定的用水安全保障。鉴于此，结合工作经验，对市政工程中的给水工程预算及施工控制提出了一些建议，仅供参考。
关键词：市政工程；给水工程；预算；施工控制
引言
在市政工程建设中，应建立健全工程预算费用控制组织体系，加强对施工现场费用的跟踪、检查、监督，落实全方位、动态性的成本管理措施，提高市政给水工程成本控制的有效性。对于城市的发展水平产生着重要的影响，切实维护施工单位经济利益。
1、控制工程预算及控制施工对市政工程发展的重要性
随着社会经济的发展，人们从贫困中解放出来，物质生活也越来越丰富。市政给水工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，对城市发展和市民生活都具有重要的作用和意义。在这类工程建设过程中，保证工程质量是工程建设的第一要务。但是作为市政建设企业，在确保工程质量的基础上如何合理控制工程造价——减少建设投入、降低施工成本、实现企业利润，进而实现企业的经济效益和社会效益，也是工程建设过程中不可忽视的问题。
2、市政给水工程预算管理中存在的问题
2.1工程预算管理工作的动态性不足
市政给水工程项目实施要基于城市的具体情况，因此工程存在着规模等的差异性，进而造成了工程预算管理的特殊差异性。市政给水工程实施的周期长，在工程建设中存在着诸多的不可控因素，一旦这些因素出现，就会对工程预算管理产生一定的影响，因此，在一定程度上，工程预算管理具有动态性，工程预算管理与控制中要遵循动态管理的理念。
2.2工程施工过程与预算管理脱节
虽然目前我国市政工程的发展速度较快，但是其在给水工程预算方面还存在一些问题需要引起相关部门的重视，其中一个主要的问题就是工程施工过程与预算管理脱节。在市政工程的施工过程中，通常会出现一些在预算范围之外的消费，这是市政工程的复杂性所导致的必然现象，也是市政工程施工中增加施工成本的一个方面。但是，在市政工程的施工过程中，施工人员仅仅负责现场的质量和进度管理，而给水工程预算的相关工作人员仅仅是根据相关负责人递上来的数据清单来调整给水工程预算，这就使得工程施工过程与给水预算管理之间存在脱节，不能够有效的实现施工中资源的合理流动和分配。
2.3改革施工技术管理理念
要想全面提高市政给水工程施工管理质量，除了要注意施工质量、选用合理施工方法、监管具体施工过程，还要重点关注施工技术管理的重要作用。为了提升我国市政给水工程施工管理质量，明确施工标准，管网工程施工管理单位要不断创新企业内部施工技术管理模式，引进先进的施工技术管理理念，优化管理目标，采购大量的先进施工设备，满足工程施工管理技术的需要。
3、市政工程预算管理及施工控制的主要策略
3.1提升给水工程预算管理的动态性
这就要求在市政工程施工过程中尽可能的按照预先的设计方案进行施工，一旦遇到不得不改变设计方案的情况时，要通知设计部门和给水工程的预算部门同时做好相应的调整工作，给水工程的预算要尽可能地和施工设计方案的变化保持同步性，根据不同方案的成本预算来促使设计部门选择更加优良的设计方案，并且能够在设计方案完成时及时的做好最后设计方案的工程预算。
3.2强化施工过程与工程预算管理的同步性
针对当前市政给水工程预算管理中存在的工程施工过程与预算管理脱节的问题，其有效的解决策略就是强化施工过程与工程预算管理的同步性。这就要求市政工程的相关施工部门制定合理的给水工程资金管理制度，这样能够促进给水工程预算管理与施工过程的统一，有利于实现对于整个工程资源的合理分配。
3.3结合实际情况合理编制竣工结算
市政给水工程施工过程中，沟槽土石方、基坑支护和井管工程量较大，使得土石方工程在整体工程造价中占有较大比重，工程量计算难度加大。针对此类问题，项目参建单位应根据现场实际情况进行审核。针对原地面线高出路床线的情况，采用由路床面开挖，或是在原地面清理完成后开挖的方法。在工程量计算时考虑沟槽开挖与路床面开挖之间的重叠部分，避免重复计算。此外，因工程设计和施工技术规范要求，该项目存在多种类型的检查井，为方便费用核算，将其分为定型检查井和非定型检查井进行分类核算。定型检查井工程量按不同的规格深度套用相应的定额；非定型检查井结合其实际工程量进行费用核算等，从而使竣工结算更加科学合理。
3.4以合同形式加强预付款管理
为降低施工单位资金周转压力，可以通过与供应商协商付款比例、周期加以解决。针对长期合作的供应商，约定预付一定的材料费用，并在竣工结算后支付其余费用；针对短期合作的供应商，如设备租赁、专项分包工程施工单位等，同时，加强工程量和材料验收单据的核对，并以此为依据按比例进行付款。如已向对方单位支付预定款，则应当在支付款项时减除预定款项，通过设置预付款的扣返起点与终点，达到控制目标。
3.5加强对设计变更与现场签证的审核
由于我国市政工程项目普遍采用计量、评价分离的工程监管模式，现场成本控制往往不参与现场施工、跟踪、监督，因此，在竣工结算时往往依据施工图纸、设计变更和监理工程师现场签证的资料。如果监理工程师业务水平不高，则可能对现场成本控制和工程变更把握力度不足，进而造成盲目签证的情况，造成工程量增加，施工单位成本上升，甚至导致工程参与主体产生纠纷。该项目针对此类问题，重点加强对设计变更、现场签证和施工设计图纸的审核与核算，检查有无重复计算、矛盾之处。同时，针对涉及隐藏工程的竣工资料进行核算，包括土石方工程、地质勘查报告、软基处理工程、基坑支护工程等，防止工程量重复计算、漏算，保证隐蔽工程的工程量计算准确无误。
3.6管道接口的施工控制措施
在市政给水工程施工管理过程中，若无法强化接口质量，接口较为脆弱，容易受到外力的破坏，引发施工质量问题。工作人员需要对管道的插口部分进行清洁，保证表面洁净，且利用橡胶圈加固，促使橡胶圈均匀受力，提高管道接口强度。此外，工作人员还要强化给水管道的焊接质量，严格按照施工组织规划选用符合标准的管道规格及型号，禁止随意调换；工作人员还要针对给水管道的轴向预留出足够的位置，保证延伸性，提高给水管道的适应性。
结束语
市政给水工程预算管理与控制，对于工程的顺利实施具有重要的意义，其预算管理的效果与工程质量、成本等有着紧密的关系，因此工程单位要从思想上重视给水工程预算的管理与控制，从工程实施的各阶段对工程预算加以控制与管理，实现工程投资资金的合理利用，减少工程资源的浪费，提高市政给水工程的经济与社会效益。
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