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摘要：随着国家经济的飞速发展，综合国力的不断提升，建筑行业发展成国内经济组成的主要部分，工程造价对施工质量和进度等都有明显的影响，同时还关系到企业的经济效益。但是目前工程造价常超出预算，所以分析预算超出的原因并且提出相应的对策具有很现实的意义。
关键词：建筑工程；造价预算；超标；原因；控制对策
一、基于工程预算的建筑工程造价控制的作用
1、有利于建筑工程的前期设计工作
建筑工程的设计环节十分重要，直接影响着整个建筑工程的质量。造价工作人员在计算建筑工程工程量时，需要根据设计方案进行计算，并对建筑工程的直接成本和间接成本进行测算。如果测量结果显示该工程预算与工程投资资金情况存在较大的偏差，便调整原来的设计方案，并根据调整后的设计图纸对工程造价重新进行测算，直到符合实际情况。如果建筑工程预算与工程投资情况基本吻合，可以根据设计图纸合理分配人力和财力。建筑工程预算工作能够为设计工作及工程投资方提供参考，在工程施工之前确定一套符合资金需求的设计方案，能有效避免后续施工过程中不必要的设计变更导致的资源浪费和施工成本增加。
2、有利于控制建筑工程的成本
无论是何种工程，都需要进行成本控制，做好成本控制工作，可以确保资源使用效率达到最大化，因此，成本控制是一项不容忽视的重要工作；而做好建筑工程的预算管理工作，能够有效保障建筑工程资源的合理配置。工程预算能够有效控制整个施工中各个环节的资金流动，包括人工费用、设备费用和材料费用等。在施工过程中有针对性的投入资金，对资金进行严格管理，保证建筑工程的工程质量，节约工程成本，提高经济效益。
3、提高工程造价控制的科学性
将工程造价控制的起点设置为工程预算工作，通过进行工程预算编制工作，以及对工程预算书的审核，继而制定工程投资计划，确保建筑工程的合同签订有据可依。同时，在工程施工过程中建筑材料、设备买进以及人力的投入等环节也能确保有据可依，从而加强建筑工程造价控制的科学性。
二、建筑工程造价预算超标的原因
1、预算范围之外的因素
建筑工程涉及范围很广，涉及项目很多，在工程造价中一些预算人员对建筑工程的了解不够全面，在预算中没有认真地调查分析，所以工程造价不合理。同时由于对工程的认识不全面导致预算存在问题，存在遗漏部分工程等情况，所以估算、预算等环节出现很多纰漏。建筑工程施工还有一个特点是周期长，还会受到整个社会环境及经济市场变动的影响，如果预算人员没有考虑到这些因素，很容易出现工程造价超出实际预算的情况。
2、施工结算图有缺陷
施工图纸的结算工作也会影响工程造价预算。施工中涉及到建筑设备、建筑材料、施工人员等，所以结算中对建筑设备、建筑材料和施工人员的数量、种类等都要详细分析，其中的价格波动幅度也比较大。预算人员难以对施工的整体情况充分把握，导致实际的工程量与预算的工程量不符，超出预算的范围。
3、造价管理存在问题
建筑施工时间长、工序多、范围广，如果建筑单位没有把握好整个工程项目的管理工作，就很难做到对资金控制，造成资金浪费。还有一些建筑单位把工程造价当成一个独立的工作，只重视招标、结算等工作，影响了整个工程的造价管理。
三、建筑工程造价预算超标控制对策
1、提高工程造价预算编制初期的准确性
由于工程造价预算是在工程实施之前进行，就已经决定了后期进程中会出现浮动，所以企业能做到的就是编制预算的过程尽可能的准确。在施工的进程中会出现变更情况，例如业主的变更意愿、市场环境的变更要求等。项目一旦发生变更，必定会增加工程项目的支出成本，因此，作为编制预算人员来说，怎样减少变更情况对造价的影响是至关重要的问题。编制预算人员要对变更情况进行深入研究、可借鉴其他已完工项目出现过的问题、确定变更情况的危害范围大小，尽量缩小或避免变更情况产生的超支现象。在调查研究施工造价预算过程中偏向节约造价的方向、发挥各项影响造价因素的增效作用，实现一加一大于二的效果。加强造价预算监督和完工检查，从严控制预算项目，减少变更情况的影响，提高工程造价预算编制的准确性
2、实时监测建设施工过程中的预算
在建筑工程的施工阶段是资金出入的阶段，也是整个预算编制的基础。施工阶段导致工程造价超标的原因有很多，例如社会的影响、自然灾害的影响、企业管理的影响、技术的影响。因此，在工程施工阶段，施工人员要严格按照预算造价内容贯穿全过程，预算编制人员要实现现场控制，从技术要求、合同要求、业主要求等各个方面落实，做好项目阶段的完工结果汇总，为下一阶段都施工做好调整，以实现预算造价的控制，对合同中的价格、支出等做出有效计量、确认各项费用的发生，确保减少造价的超标使用。
3、确保施工过程中的实施情况
有效科学的造价预算是保证项目顺利实施的前提。编制人员应调查研究工程特点，根据现实情况进行预算编制。做好准备工作，搜集各种资料：工程建设勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明等，进行现场勘察，走访定额管理部门等，以此确定编制预算方案；熟悉建筑施工的图纸、确定好建筑工程量及定额单价，确保施工过程中的变更情况；时刻关注市场价格信息，学习建筑新技术、新材料、新设备等设计知识，做到把控全局、能时刻调整工程预算、避免出现错漏。
4、强化施工材料的预算控制
建筑施工原材料价格的变动能够直接影响整个工程的成本投入。基于此，工程管理人员应当强化对施工材料预算的控制，提高工程整体经济效益。工程管理人员需要定期或不定期开展培训工作，强化材料采购人员的造价控制意识。在采购材料过程中，需做好市场调研工作，结合市场现行材料价格以及施工材料的管理费用、管理要求、运输成本以及自身质量，制定完善的施工材料采购方案，在确保施工材料质量的同时，尽可能减少施工材料成本投入。例如，材料采购人员可以使用大数据技术，对施工材料的市场价格变化趋势进行精确分析，在材料价格最低时期购买，有效控制建筑工程造价。
5、提高工程预算人员的综合素养
作为工程施工的主体，预算人员的综合素养能够直接影响到工程预算工作的实际控制效果与精确性。定期开展预算工作人员的培训活动，主要内容需要涉及工程造价控制与建筑工程预算的先进技术以及理论知识，从整体层面上提高预算人员的专业素养，保证工程造价控制工作能够有效落实；值得一提的是，培训内容的理论知识也需要涵盖到工程造价管控的法律法规，进一步减小建筑工程造价控制工作与当前建筑施工标准之间的偏差。以人为本，能提升建筑工程造价控制水平，提高工程造价控制效果。
结束语
工程造价预算是整个建设项目实施的保障和前提，必须确保前期方案的科学准确，在方案的设计中要实现成本的节约、资源循环利用，才能确保工程施工的顺利完成。因此要控制工程造价预算必须做好前期的方案设计和施工过程中的预算调整，注意其中的变更情况，最后还要对整个工程竣工结算进行整体分析，为以后的工程预算做参考。
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