陕西黄河河务局 陕西省渭南市 714000
摘要：目前我国经济建设发展迅速，水利工程逐渐扩大建设规模。作为重要的基础设施之一，水利工程的建设工作直接关系到国计民生和社会经济的发展，因而十分重要，怎样做好水利工程的施工管理一直以来都是我国基础设施建设领域集中关注的重大课题。本文以水利工程施工管理的具体工作为对象展开研究，探讨了目前水利工程在施工管理上应注意的问题，并就管理创新的科学策略实施了探讨研究，希望可以通过本文的研究，为我国水利工程施工管理理论的建设与完善提供有益的推动。
关键词：水利工程；施工管理；创新策略
引言
农业发展和水利工程建设有着十分重要的关系。水利工程建设是开展农业生产过程中的关键一环，在地区加强水利工程建设和管理可以不断提高农业生产能力，可以大大提高粮食的产量和质量，提高农民经济收入，从而极大地促进我国现代农业发展和社会经济的进步。因此，对水利工程建设与管理问题进行讨论具有重大的现实意义。
1水利工程施工项目管理的特点
首先，管理的对象具有特殊性。由于水利工程项目管理的对象为整个工程的建设，包括施工招标投标环节、工程合同的签订环节、施工过程、工程竣工的验收环节以及工程后期的维护环节等，所以水利工程施工项目的管理对象具有一定的特殊性。其次，管理的过程具有多变性。水利工程施工周期比较长，且在施工期间会受到内部或外部因素的影响，使得工程的施工过程具有多变性。内部因素主要是设计方面；外部主要是地理环境或者天气气候产生的影响。最后，管理的工作具有复杂性。水利工程的建设必定需要大量人力、物力、财力，但是因工程的施工周期较长，所以工程的施工具有复杂性。如施工人员的组织与协调工作受到影响、天气气候的影响等，所以施工项目管理的工作面临大量的风险，直接增加了项目管理的难度。
2水利工程施工管理过程中存在的问题
2.1缺乏安全管理体系
通常情况下，水利工程单位要按照工程管理的需要成立施工管理部门，同时还需要组建工程安全管理小组，对于整个施工环节进行严格的监督与管理。当前水利工程单位虽然按照要求成立了管理机构，但人员不足、一些人员素质较低等问题普遍存在，无法达到真正管理的效果，导致机构作用没有充分地发挥出来。另外，在水利施工过程中，由于缺乏对安全问题的重视，经常出现违规施工的情况，因此施工安全与施工质量均得不到保证。
2.2工程建设资金链不稳定
随着社会的发展，一些非专业施工单位和施工人员也涌入水利工程建设中，由于这些人员不熟悉水利工程建设程序，编制的施工组织实施方案不满足水利工程施工要求，导致工程签证增多，成本增加。而当前建筑市场建设越来越规范，工程管控更加严格，施工中不得随意增加建设成本，不合理增加的签证有施工单位承担，部分施工单位所建设的工程项目不符合国家规范，工程难以验收，不能及时结算工程款，而水利工程的建设施工单位所投入的资金一般是靠融资或政府扶持，如不能及时结算工程款，就有可能出现资金断链风险，后续工程难以继续施工，存在很大隐患。虽然当地政府近几年在水利工程建设方面不断加大资金投入，但是依旧无法解决施工单位资金链不稳定问题，严重阻碍水利工程项目的前期开展和后期维护工作的顺利进行。
2.3设计过程考虑不完全
对于水利工程来说，前期的设计过程为后续的工程实施奠定了基础。对于中小型水利工程来说，由于受到工程规模和预算的限制，前期设计过程设计单位设计方案考虑不周全，缺乏科学性，很难满足施工需求。因此，在施工过程中就要频繁更改设计方案，一旦设计方案发生修改，相应的原材料和施工设备都要进行调整，甚至出现返工现象，使得工期延误，工程质量难以保障。
3水利工程施工管理创新策略实践应用
3.1做好施工前的各项准备工作
施工前首先做好各项准备工作，这也是中小型水利工程顺利开展施工的基础和前提。首先完善各类资料信息，确保相关信息的准确性，比如施工方案、施工中用到的机械设备数量和型号、工作人员新消息等，同时将相关信息做好汇报和审批备案工作。结合施工实际情况制定科学合理的施工设计方案，并进行评审，待方案确认后才开始后续的施工，保障工程施工过程有据可依。
3.2专业人员引导
因水利工程的施工建设涉及到大量的专业技术问题，因而做好对技术人员的选任十分关键，这要求施工建设单位要做好人力资源管理工作，对施工中负责专业技术的岗位人员要严格进行专业素养与资质方面的考核工作，通过严格进行人才选拔，把具有专业能力，经验丰富的一流人才安排负责重要的技术性工作，同时，也要注意做好人才队伍的专业化培训，对于从事具体工作的人员，要进行每一环节工作任务的技能培训，在进入现场之前，要进行技术交底，要确保每一名员工都明晰作业中涉及到的专业性问题，在每一项施工的作业过程中，技术人员要到场进行技术监督与指导，通过打造一流的技术团队，并由专业人员带队引导，确保工程建设的技术方面达到较高水平。
3.3加强水利工程施工项目中的成本管理
工程的成本管理影响着施工企业获得的经济效益，所以水利工程应该加强水利工程施工项目中成本管理，健全成本管理体系，对工程的成本加以控制，以此来提高企业的经济效益。由于水利工程的成本管理工作复杂且难度大，包括成本的分析、核算、控制以及决策等，所以施工企业应该建立全面系统的成本管理体系，合理分配工程施工期间成本管理的各个项目，从水利工程的整体对施工成本进行规划和预测，并分析出成本目标的实用性，从而采取性价比较高的成本决策方案。另外，工程管理人员应该加大成本的管控力度，精细化管理工程成本的目标，采取奖惩的制度激励施工人员加强对成本的控制，并根据施工项目中成本的目标展开考核，以此来提高水利工程施工期间成本管理的效率。
3.4做到各部门统筹和调度管理
由于水利工程项目管理权有三方负责，因此在水利工程建设和管理中经常出现职务分配问题。至此，相关部门要对参与工程建设的承包单位、项目工程管理部门、区域政府部门进行工作职责和工作范畴精确划分，要赋予相对应的管理权力。在管理权力被合理分配后，在出现相关问题直接找负责人进行处理和调解，保证各项工作可以如期顺利推进。
3.5构建项目管理评价体系
在对水利工程项目进行优化管理时，需要对目前的运行管理状态进行客观评价，根据最终的评价结果来确定相关管理措施的可操作性。在实际操作过程中，管理人员需要对目前项目的运行情况进行科学管理，结合各种影响因素的评价结果，对水利工程管理单位下阶段的目标进行调整，再对整个管理流程进行分析，综合各类方案的应用价值。而且还需要对每个方案的经济效益及社会效益进行评价，选择合理的方案进行试水，对方案的实际操作过程进行监控。及时了解每个过程，然后找出实际实施阶段存在的问题。及时找出原因并进行纠偏，确保水利工程的项管理创新发展。
结语
综上所述，水利工程是关系着国计民生的重要工程，但在实施过程中存在很多问题，所以需要结合工程具体情况，制订有效的管理措施，从而更好地提升工程质量水平，促进我国水利工程事业的发展，推动社会不断进步。
参考文献：
[1]李婧.水利工程施工项目管理的精细化探讨[J].科学技术创新，2017（8）：217.
[2]季云峰.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].科学技术创新，2017（9）：204.
[3]熊斌.基于水利工程项目施工管理问题及创新对策分析[J].建材发展导向：上，2017，15（12）：145-146.