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摘要：对建筑工程而言，做好工程造价预算可以对工程建设投资汇报收益和经济效益进行预测，为制定科学合理的投资决策提供重要的依据，保证工程项目建设顺利进行。但是受到设计变更、材料价格上涨等方面的影响，导致工程造价超出预算，影响了工程投资的效益。为了保证建筑工程建设投资的效益，工程造价预算人员需要整合各种经济技术资料，做好施工现场勘察工作，针对预计的工程量，全面做好预算工作，提升预算的整体效果。
关键词：工程；超预算；原因；控制措施
随着建筑项目工程规模的不断扩大，工程成本控制难度不断增加。工程造价预算是项目成本控制的核心，根据项目施工要求，分别对各个环节可能产生的支出进行预算，形成项目成本预算体系。从理论层面分析，如果按照预算方案施工，能够有效控制项目成本，避免费用支出过多、资金不足的情况发生。然而，实际管理与理论分析存在较大差距，工程造价超预算情况频繁出现，本文针对此问题展开研究。
1建筑工程造价超预算原因分析
1.1没有完善的工程造价预算编制
在进行工程造价预算编制的过程中，工程项目会涉及很多方面，所以要严格要求建筑企业的工作人员全方面考虑，可是在实际的施工过程中，工程造价预算编制还是会受到一些因素的影响，使项目工程在实施过程中依然会存有很多不足，从而会直接影响工程项目的效果。除此之外，大部分的工程项目在进行开发时，有时会为了获得中标的机会，在一定程度上压缩了工程项目造价，在很多情况下为了保证建筑工程施工的质量，在建筑工程编制过程中不将一些额外产生的项目内容添加在里面；这样的行为会间接地提高建筑工程的成本，严重时还会导致建筑工程造价超出预算范围。除此之外，建筑企业相关人员在进行编制建筑工程项目预算时，可能会出现一些增减的项目，在一定程度上会对建筑工程整体的发展造成影响。建筑企业为了避免这些问题的发生，能够制造出合理科学的工程造价方案，就必须加强建筑工程造价方面的管理和控制力度。
1.2市场材料价格的影响
由于建筑工程的施工周期较长，同时建筑工程建设需要的材料数量十分庞大，因此在建筑工程施工中需要不断地采购建筑施工材料，建筑材料市场的材料价格波动会给建筑施工造价带来较大的影响，一旦建筑工程的造价预算没有充分考虑建筑材料价格波动问题，便会给建筑工程的施工带来超预算的影响。
1.3建筑工程中进行设计的变更
建筑工程开工之前都是由设计方进行整体的建造设计再进入施工阶段，但由于很多设计方不够专业、责任感不强或者其他客观因素，导致建筑设计最终不合理需要重新进行建造设计，这种因为不合理变更产生建筑材料和人力的资源浪费等费用的增加，造成结算的时候超出预算，同时，设计发生变更的时候依据意味着实际工程总量是远超于清单的工作量的，那么这就超出了合同约定的浮动范围，就存在违约的行为作出相应的合同赔偿，造成工程最终结算时款项的增加。
2做好建筑工程造价超预算管控的对策
2.1进一步提升工程造价预算编制质量
根据当前工程造价编制现状，预算人员需要结合实际情况，分析整个建筑工程项目的特点，针对具体项目具体实施情况，制定科学合理的资金使用计划，充分考虑到影响工程造价管理的因素，充分做好资金预留工作，避免由于设计变更导致的预算超出问题，进一步降低预算超出的概率。第一，工程造价预算人员需要全面分析建筑工程投资的要求、标准、目标，然后广泛搜集相关经济技术资料，做好建筑工程施工现场考察，确定好最终的工程量，进行综合性的考量，做好预算编制工作。
针对以往预算编制经常出现的问题，预算编制人员需要根据建筑工程施工设计图、地形测量图以及详细的勘察报告等，做好建筑整体的价格预算。第二，预算人员要根据预计的工程量，明确建筑工程材料需求量，确定不同工程材料的型号，对建材市场动态进行预测，总结建材价格变化的规律，提升材料耗材计算的精准性，保证预算质量。根据建筑工程施工流程，确定最终的施工工序分项目，然后做好预算编制工作，避免出现漏项或者重复计算的问题。
2.2提升预算编制人员的综合能力和素质
为了满足建筑工程建设投资的要求，提升预算编制的质量，预算人员需要提升自身专业技术水平和专业业务能力，在充分掌握专业知识的基础上，了解建筑工程建设最新的知识、法律、财务等，保持良好的职业素养，遵纪守法，以严谨的态度做好建筑工程造价预算编制工作。管理单位需要加强预算人员的培训工作，定期组织交流活动，不断优化现有工作方法，让预算编制人掌握现代化的工作理念和方法，不断更新以往的预算方式，提升预算的效果，发挥预算在工程造价管理中的重要作用。为了有效解决工程超预算问题，预算人员需要不断分析超预算的规律，然后引以为鉴，掌握合理的超预算管控方法，保证在第一时间出现问题以后，能够得到及时有效的处理。
2.3预测建材市场价格
分析并预测建材市场价格未来的走势，可以使造价控制的有效性得到显著提高，实践证明，这样做不仅能够降低建筑工程出现造价超预算或类似问题的概率，还能够使工程预算变得更加准确。在工作正式开始前，建筑企业应选派专人，负责跟踪并调查建材市场价格，估算浮动值，在此过程中，负责该项工作的人员，应保证所获取信息，具备应有的实时性、准确性，只有这样才能使预测更加科学、精准。另外，加强把控市场价格的能力也很有必要，以工程预算允许为前提，为预算预留一定空间，使其与市场价格变化相吻合，可以使超预算给建筑工程所带来不利影响大幅降低。
2.4严格把控工程造价项目变更
由于工程在实施中，造价项目变更较为频繁，造成实际造价严重超出了预算的情况。针对此问题，应该严格把控工程造价项目变更，减少项目变更次数，控制变更资金。当项目某项资金不足，要求提出变更申请时，必须设计变更后各项资金使用方案，及时调整项目造价预算表，将其作为下一步施工计划参考依据，从而避免多次变更情况发生。考虑到以往资金变更出现了同一资金多次变更情况，所以要严格控制资金变动幅度。通常情况下，工程造价预算各项资金与实际应用需求相差较小，如果将意外情况考虑至其中，变化幅度不应超过20%。因此，可以将此数值作为管理项目变更控制参考依据，要求不得超出该项总资金的20 %。如果出现极为特殊情况，提供材料证明项目资金变更需求，由项目多层管理人员审批，最终确定是否同意此次变更。这种管理方案，能够加强项目变更审核力度，严格把控变更幅度，有利于提高项目造价预算精准度。
3结语
综上所述，工程项目施工之前需要通过造价预算对其施工过程中的各个环节进行费用支出的预估管理从而使得项目管理能够处在可控的范围之内。然而，项目实施过程中受到工程变更、预算编制缺乏科学性等因素的影响会导致实际造价超出预算。管理好工程变更、科学编制工程预算、提高造价预算人员的专业技能以及重视施工阶段的全过程造价控制是避免此类情况出现的重要措施。因此，采取更加科学合理的管理制度是必然的途径。
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