关键词：交通管理；公交优先
一、石家庄市公交优先简介
公共交通优先发展（以下简称公交优先）战略是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是我国城市交通发展的基本战略。石家庄市本世纪初即将公交优先战略写入城市总体规划并开始践行落实。从2013年开始，石家庄市以“国家公交都市建设示范工程”为契机，形成以市长为组长的领导小组、多部门联动的工作机制，着力实施公交优先战略。在“国家公交都市建设示范工程”创建中，交通管理方面的公交优先工作由于成绩突出、取得社会各界高度认可。
二、石家庄市交通管理中公交优先现状
公交优先是规划、设计、建设和管理中各环节逐步紧扣、衔接落实的整体，体现在空间、时间资源分配上。在交通管理环节中，空间的优先包括路段空间优先和交叉口空间优先。路段空间优先形式包括路段公交专用道、单行道允许公交双向通行路段。交叉口空间优先包含禁左允许公交左转交叉口、单行道允许公交双向通行交叉口、公交专用导向车道交叉口三类。时间的优先体现为交叉口设置公交优先信号、路段设置公交绿波带。
截至2019年11月，石家庄市公交专用道设置长度达133公里，单行道允许公交双向通行路段3.7公里，公交优先道路长度占公交线路网总长度的比例达20%。按照交运发【2013】387号要求的城市主干道交叉口进行统计，禁左允许公交左转交叉口、单行道允许公交双向通行交叉口、公交专用导向车道交叉口、公交信号优先交叉口数量分别达18个、9个、131个和4个。综合以上两类交叉口，石家庄市公交优先通行交叉口占城市主干道交叉口的比率超过40%。
三、做好交通管理中公交优先工作的思考
(一)重视公交专用道的设置
建议按照设置场景、划分公交专用道设置方法：按照设置场景细分为新建、扩建和改建道路，每种设置场景中划分为路段公交专用道和交叉口公交专用导向车道，分别给出设置条件。
新建道路公交专用道设置条件：规划为公交走廊的新建道路、达到规划断面时，应设置路段公交专用道；未达到规划断面时，机动车道单向2车道以上应设路段公交专用道，单向2车道宜设；交叉口进口道两端均设置路段公交专用道的，应设置公交专用导向车道；一端设置的，应在延续路段公交专用道端设置；两端均未设置的，可不设置。
扩建道路公交专用道设置条件：规划为公交走廊的扩建道路，应设置路段公交专用道。规划非公交走廊道路，扩建后单向3车道及以上，或者扩建后为单向2车道且扩建前公交运行速度等符合相关条件的，应设路段公交专用道；交叉口进行扩建的，且设置路段公交专用道，则应设置公交专用导向车道。交叉口未扩建的，同信号交叉口改建公交专用导向车道的判定方法。
改建道路公交专用道设置条件区分应设和宜设。满足“规划为公交走廊的路段机动车道单向3车道以上”或者“路段机动车道单向3车道，60%以上路段满足：公交运行速度低于20公里/h的路段，高峰小时公交流量>90辆/h或公交客流量>2700人/h或路段公交客流量占道路客流量的比例>30%”，则应设置公交专用道。交叉口按照改建道路交叉口公交专用导向车道判定方法，具体论证后确定是否具备设置条件。
(二)关注公交专用道的设计
我市公交专用道多为路侧式，与公交站点紧密衔接，便于公交车停靠、便于公交乘客慢行接驳。公交站点多设置在交叉口出口道，存在展宽的则与出口道展宽结合设计，公交站点采用非港湾式和港湾式公交站两种类型，最大程度合理利用道路资源。为降低沿线出入口对路侧式公交专用道的影响，在出入口处施划黄色网格禁停区，规范借道进出车辆的允许占道范围及规则。
交叉口公交专用导向车道是在道路空资源最紧张处、给予公交优先的一种方法。以裕华路谈固大街为例，公交专用导向车道涉及有路段公交专用道的所有进口道。
公交专用导向车道有多种形式，常用的一种是设置在最右侧的直行导向车道上，存在于交叉口拓宽2车道及以上处，且直行的公交需求较多。另一种为设置在最右侧的右转或直右车道上，一般在交叉口无展宽，且导向车道配置、交通量、信号配时等适宜处，此类中公交专用右转导向车道允许公交车直行，允许社会车辆借道右转。在公交专用导向车道上游、其它车辆与公交车的交织区内，施划黄色禁停网格线，规范其它车借专用道通行位置及规则。
(三)试点公交信号优先
一方面，我市试点建设公交信号优先交叉口。交叉口信号控制采用相对优先的控制方式，相对优先方案是权衡公交车辆及其它车辆的需求、减少对路网协调控制影响的前提下，有条件的增加已定的相位配时，提高公交车的路口通行效率。
另一方面，建设公交绿波带。由于石家庄市部分公交走廊与机动车走廊重合，所以将公交绿波带与机动车绿波带融合，绿波带设置时充分考虑公交车停靠站位置、区间速度，使公交车享受绿波通行。
(四)加强通行秩序管理
按照公交专用道的专用时间，我市公交专用道可以划分为长时段和高峰时段两类。在公交流量大且持续时间长的道路，公交专用道设置为长时段类型（7:00-20:00），如裕华路；在公交流量高峰小时系数大于等于0.18且其它机动车流量持续较大的道路，设置为高峰时段类型（7:00-9:00、17:00-19:00），如中华大街等。为加强公交专用道通行管理，石家庄市发布一些列政策文件，明确了公交专用道专用时段、通行规定、违法快速处理、违法处罚等管理内容。
(五)强调违法监管
一方面，重视公交专用道监管设备布设。建设综合执法电子警察、专用道电子警察、监控云台设备，基本实现公交专用道全覆盖。实现监管设备随专用道同步建设施工、同步启用。
另一方面，重视现场执法。加大现场查出违法占用公交专用道力度，有力震慑占用公交专用道违法行为，严格执行违法处罚措施。
(六)广泛宣传教育
通过多种媒介广泛宣传，营造市民认可、普遍支持的公交优先氛围。使用传统媒体（《天天说交通》、《警花说法》等电视、电台固定栏目）的同时，积极采用微信、微博等新媒体，结合我市窗口单位电子显示屏、路口LED大屏、社区大屏等实体媒介，宣传公交专用道通行规则，引导机动车驾驶人形成良好的驾驶习惯、自觉抵制占用公交专用道的交通违法行为。
结语：
本文对石家庄市交通管理中公交优先现状进行分析，认为需要重视公交专用道的设置、关注公交专用道的设计、试点公交信号优先、加强通行秩序管理、强调违法监管、广泛宣传教育，多点入手、多管齐下落实公交优先策略。
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