摘 要：近些年来我国小型农田水利工程建设取得突出的成就，但是建设和管理中受到其他因素的影响，对应问题逐渐增多，导致农业水利工程无法发挥出应有的作用。小型农田水利工程建设的过程中，受到其他因素的影响，存在不同程度的问题，制约了整体发展。在本次研究中以小型农田水利工程建设和管理现状作为基础，对问题进行分析，总结具体的对策。
关键词：小型农田水利工程;建设要点;管理问题;对策分析
一、小型农田水利工程建设分析
1、建设特点。首先小型农田水利工程建设的投入资金不高，技术应用也比较简单，后期的维护和修理难度也比较低，因此维护人员在实际维护中不需要使用太多技术与资金。这种建设条件十分符合经济不发达的农村地区，加强水利工程建设能够改善农村的经济状况。
2、建设意义。农民的农耕和生活都离不开水资源，但农村的基础设施条件较差，因此仍然采用传统的灌溉方式。小型农田水利工程项目的建设解决了农耕过程中浪费水资源的问题，同时也提供了全新的农田灌溉方式。除此之外，小型农田水利工程对洪涝灾害也有一定的抵抗性。
二、小型农田水利工程施工的重要性因素
近年来，国家高度重视小型农田水利工程建设事业发展，确保了我国农业实施现代化的发展，也是推动国家经济发展与农业发展可持续的有力保障与重要基础。水利工程是农村农业发展的命脉所在，小型农田水利工程的合理建设能够有效改善管理区域内的生态环境。简单来说，水利工程的建设在一定程度上带着公益性效果。由于我国的农业发展基础较好，发展经验充足，应对能力强，小型农田水利工程建设起到了一定的帮助作用。重视水利建设工作的高效展开，积极应对与部署，体现了小型农田水利工程建设在社会发展中的重要性。
三、建设小型农田水利工程的问题
1.资金方面的问题
首先，投资不平衡。在中国西部地区，尤其是在偏远山区，投资很少或根本没有。其次，由于中国的小规模农田水利工程建设和管理涉及开发，土地，水利等部门的许多部门。此外，中国的小规模农田水利工程尚未形成合理的机制，因此相关资金在使用时不用于总体规划。这导致了一系列现象，例如资金使用效率低下。第三，整体资本投资不够强大。从中国水利工程发展之初，到2015年，小规模农田水利工程投资仅占水利基础设施平均比例的10%。这导致一些水利工程无法正常施工。即使项目可以开始建设，也会因资金不足而推迟项目，更不用说投资建设小规模农田水利工程了。同时，由于部分农村地区对水利设施缺乏关注，水利设施遭到破坏，完整率不足，农业用水量也不尽如人意。
2.机制问题
在小规模农田水利工程建设和管理机制问题上，实权和责任主体尚不清楚，因为在进入市场经济以前，中国的小规模农田水利工程相关建设和管理基本都是由集体进行。但是，进入市场经济后，集中化管理逐渐退出了历史舞台，一些小规模农田水利工程私人承包。有些人没有管理，所有权的主题不明，这给中国以前的小规模农田水利工程留下了许多问题，另外监督管理制度的不够健全也导致了我国许多小规模农田水利工程建设及管理项目质量差，维护不善，水资源严重枯竭。
3.建设质量的问题
首先，由于小规模农田水利工程建设和管理质量低，落后的概念，在项目建设过程中，为了自身利益，项目建设质量不严格，认为质量对引水灌溉影响不大。这导致了许多小规模农田水利工程的出现。其次，中国有许多小规模农田水利工程，建于20世纪70年代和80年代。不能很好地工作，但当地政府仍然为了经济而使用它，以使灌溉水流经小规模农田，自来水，漏水和渗水。使得灌溉率大大降低。总的来说，就是我国现有的小规模农田水利工程历史悠久，一些水利工程同时设计建造，设计标准较低。而且，由于使用时间长，加上施工过程中缺乏有效的关注，水利工程老化现象十分严重。
有许多的工程都是因为这样的原因导致效用锐减。同时，由于部分农村地区对水利设施缺乏关注，水利设施遭到破坏，完整率不足，农业用水量也不尽如人意。
四、加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
4.1做好前期设计工作
首先，选择资质过关的设计单位或人员全权负责水利工程的设计工作，在进行图纸设计之前，设计单位应组织人员亲赴项目规划建设现场进行勘察，了解施工地点的地形地貌状况、水文地质等情况，估算水流量大小，合理确定水利工程建设规模，然后根据所掌握的有关数据信息着手进行设计，设计图纸出来后交由设计专家进行审查，考虑工程实际状况，不断进行改进和完善直至满足要求。其次，组织设计图纸会审工作。设计图纸是农田水利工程施工过程中必需的参考依据，设计图纸的质量好坏往往对水利工程质量能够产生直接影响。所以，拿到设计图纸后，施工单位应当组织相关人员对设计图纸进行会审，弄清图纸中的设计意图，这样能够确保在实际施工中不会出现违规操作的现象。
4.2强化施工质量控制
一是做好原材料质量控制工作。采购时应货比三家，优先选择信誉度高、产品质量有保障的供应商，并安排专人全程跟进，确保采购的材料质量过关。当材料进人施工现场时，除了进行实物检查外，同时还要检查材料的出厂合格证、质量检测报告、质量保证书等相关证明文件，看材料规格、型号、性能等与施工需求是否相符，对钢材、水泥等材料还要进行质量检验和复核。材料顺利进场后，除了要按照材料特性及领用频率进行分类整理外，还应针对钢筋、水泥等易变质材料采取必要的保护措施。
加强对施工工序的控制。由于水利工程是一个系统工程，会涉及到多道施工工序，对整个水利工程质量影响重大，所以施工工序的控制工作就显得尤为重要。在施工中，应当坚决执行“三检制”，每个分项工程完成后，由所在班组长负责第一道质量把关，然后交由质量检验人员进行审查，审查通过后再交由工程监理人员负责第三次质量检查。检查过程中如若发现异常，则应整改后再检查直至通过为止，然后才能进人到下一道工序的施工。通过层层审查、把关，为最终的水利工程质量提供保障。
4.3注重现有水利工程的管护工作
为了发挥水利工程效益，仅仅加强建设把关还是远远不够的，还必须重视并不断加强对建成水利工程的管护工作。具体来说，首先，做好相关法律法规宣传工作，既要防止自然灾害的影响，也要注意人为损害的防止，做到主次分明。其次，强化对工程设施的管理，工程设施管理的内容和范围往往较为广泛，如针对水利工程设施，通过工程分布图的绘制实现分类排列，关键区域的小型水利工程，还应采取挂牌和专人管理的举措，以保证工程质量和良好的设施性能。最后，加强对管护资金的使用管理。保证水利工程管理和维护方面的资金充足，尤其是日常维修保养费用，必须提供一定的保障，可通过请示上级安排、村委会集资等方式募集资金。
结语
农田小型水利工程能够帮助农业有效发展，从而为农业居民的生活用水、灌溉用水提供保障，并在国家进行农业建设时发挥巨大作用。因此，不仅要重视农田水利工程在建设与管理中存在问题，还要合理运用农田水利工程带来的有利效果，消除其中的不利因素，及时发现不足并加以整改，进而通过农田水利工程建设更好地推动农业经济的高效发展。
参考文献
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