摘要：小型农田水利工程是我国基础设施建设的重要组成部分，它确保人民群众的生活健康与质量，所以水利工程受到了社会公众的广泛关注和高度重视。许多小型农田水利工程几十年来缺乏有效的维修保养，造成水利用率低下，水利化程度较低，增加了农业生产的成本。笔者主要对影响小型农田水利工程施工质量的原因进行了简要的分析和探讨，希望能够提升其今后的建设水平。
关键词：小型农田水利工程；建设管理措施
一、小型农田水利工程施工管理存在的问题
1.工程前期工作不足。大中型水利工程在项目工程实施前要经过项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、技施设计等。小型农田水利工程难以做到以上程序。仅仅进行初步设计，就进行施工建设。经常因前期工作不到位，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分研究，造成项目资金短缺，工程项目单价偏低，无法完成设计的全部建设内容。
2.工程质量管理意识薄弱。小型农田水利工程因其“小”。业主、设计、监理、施工单位从心理上就没有将其与大中型水利工程一样重视。加之小型水利工程由于投资小、利润低、工期短，施工受外界干扰大等因素影响，承担其建设的都是小型施工企业，大的施工企业极少介入。施工管理人员质量意识薄弱，责任意识、管理能力未在施工中体现。为了提前完成工程建设任务，施工企业更多地选择加快进度，忽视了工程质量控制的重要性与必要性。
3.施工管理人员能力有限。在小型农田水利工程建设中，目前阶段存在许多小型农田水利工程施工现场就只有农民工，即使有施工技术员在施工现场，大多数都是文化素质较低，业务能力不强，无质量意识，不能对工程进行全面的把握，只能对付简单的施工。对技术含量高、较为复杂的技术问题没有能力解决。由于水利工程技术人员专业素质不过硬，施工队的人力资源也无法满足这一要求。个别人员对于设计图纸半知半解，同时无法在施工过程中运用所学知识灵活处理突发状况，很多细节敷衍了事，这就决定了工程管理缺陷多多，影响了工程的正常投产，同时无法达到工程设计的预期。
二、加强小型农田水利工程施工管理的建议
1.完善管理组织机构、加强工程建设前期管理
对于小型农田水利工程建设管理工作来说，其首要前提就是应该针对其相应的管理组织机构进行完善，尤其是对于项目法人更是应该加强管理和控制，保障其能够切实履行好相应的责任和义务，进而最大程度上提升其管理的价值，并且还应该在这种组织结构的基础上，通过相关的制度和规章来针对其相应的管理内容和管理工作进行明确和约束，对于每一个管理工作人员的责任必须要促使其具备较为清晰的认识，进而保障其能够更好的进行管理和控制，避免出现因为组织机构不完善或者是制度建设缺陷而出现管理问题。
对于整个的小型农田水利工程建设来说，前期的准备阶段是极为重要的一环，相对于其它的一些工程项目来说，这种重要性更为突出，因此，对于相应的工程建设管理工作来说，也就应该重点加强对于这一前期准备阶段的管理和控制，保障其能够为后续的具体施工建设提供充分的支持，具体来说，在前期管理中，最为关键的管理要点有以下两项：
（1）一方面，必须要针对小型农田水利工程的勘察工作进行详细的管理和控制，这种勘察是后续所有工作的基础所在，只有通过全面充分的勘察才能够在较大程度上明确整治的主要责任和重点所在，进而也就能够有效保障其后须相关工作的有效性，体现出整治的价值，并且还应该针对相应的勘察报告进行认真的分析，明确其最为关键的处理重点，保障其能够切实清除相应的安全隐患；
（2）另外一方面，还应该针对其具体的工程建设施工方案进行有效的管理，结合前期的调查结果和小型农田水利工程项目的实际状况来制定合理的整治方案，并且针对这一方案进行严格的审查和管理，逐步优化其中存在的问题和不适当的地方，确保其最终方案的确定能够在最大程度上发挥其应有的价值和作用。
2.加强工程建设质量的管理、工程建设成本的管理
对于小型农田水利工程项目的建设管理工作来说，质量管理必须要作为一个核心目标进行管理和控制，尤其是在具体的除险加固施工过程中，这种质量的管理更是具备着极强的价值和意义，具体来说，其质量管理的重点应该放在以下几个方面：
（1）必须要针对相应的施工人员进行严格的控制和管理，确保施工人员具备着相应的能力，对于小型农田水利工程项目具备充分的了解，能够保障施工的效果；业主、监理、施工单位都必须对工程加大施工管理，对小型农田水利工程施工管理给予充分认识，全面落实责任制。加大对每处关键部位和所用材料的检查力度，以确保工程质量。质量检查人员要能驻守工地，及时处理问题，不留隐患。对所有隐蔽部位施工存在的问题做好书面记录，并留存照片，以备后期核对。能够及时发现处理不符设计要求的部位，果断要求停工、返工，及时向业主汇报沟通。严格按照水利工程行业规范和技术要求组织施工，一旦出现质量问题就要追究责任，充分调动施工人员的责任心，进行安全施工。
（2）针对施工过程中所用到的各方面施工材料进行严格的控制和管理也是极为必要的一点，并且必须要引起足够的重视，其控制必须要全面严格；为了确保施工材料的质量，施工过程中应该有专门的技术人员负责管理施工材料，根据检验要求查看施工材料是否符合工程标准，是否具有相关证书并且按照技术要求对所购水泥材料的安定性、砂料的含泥量，毛石强度风化度、混凝土级配强度等进行试验和检测，以保证工程质量。甲方要会同监理定时、不定时对施工所用水泥、沙、石、钢材等的合格证、产地、质量进行查验，发现问题时及时处理，杜绝以次充好。确保砼强度试验、砂子含泥量、水泥强度等满足要求，保证工程建设按设计规范操作。
（3）此外，还应该重点针对施工过程中所选择使用的各种施工技术操作进行严格的控制和把关，保障其选择的恰当性，还应该确保其使用的准确性。
3. 开展岗技术培训、提高施工队伍的水平
由于从事小型农田水利工程施工的基本都为当地村民，因此，在进行施工前必须组织短期的技术培训，现场演示关键施工步骤的操作过程，把质量标准明确告知施工人员，以提高施工技术。在整个工程施工过程中，要提高人员的专业素质，并且订立常规化的检查。在施工现场，针对比较高难度操作的项目，要选取专业人员进行稳定操作。并且保证这些人员都有证件和资格，不能随便挑选人员操纵科技含量比较高的工作，酿成工程隐患，耗费资金和人力物力，避免细节上的失误，保证工程保质保量的按期交付。
提高施工队伍的建设水平施工队伍作为施工的重要组成部分，其自身是否具备良好的施工水平直接影响着整体施工质量。基于此，在施工管理的过程当中，要重视起对施工队伍的教育培训工作，切实提高其专业水平及综合素质，掌握先进的施工技术及理念，树立高度的责任意识及安全意识，确保其满足水利工程施工要求。同时要将施工责任与任务落实到每一个人，避免出现相互推诿的现象，保障施工的安全高效进行。
参考：
[1]吴华庆 《当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策》2011 （05）
[2]何月明. 农村水利工程管理的发展现状及对策[J]. 产业与科技论坛，2014，05：