摘要：随着我国水利事业的不断发展，水利工程技术施工也迎来了全新的挑战，在发展水利事业过程中，要对水利工程的建设及管理予以优化，才能不断提高水利工程技术的发展水平。
关键词：水利工程；建设管理；工程管理
一、水利工程施工质量管理的主要内容
1.1施工准备阶段的质量管理工作
施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。
1.2施工实施阶段的质量管理工作
施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。
1.3工程移交与缺陷责任期的质量管理工作
工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。
二、水利工程建设与管理存在的问题
2.1水利工程建设管理中的权限与责任不明确
由于市场意识不明确，导致政府相关部门在管理过程中权限与责任不明确。由于政府的权限过大，导致项目法人的权力虚化，在整个项目管理中的作用和地位不突出，也导致项目法人积极性不高，责任意识单薄，一旦遇到问题，政府很难追究其相关责任。各方的权限与责任不明确，这也就形成了项目法人制的种种弊端，为其提供了逃脱责任、规避政府监管的借口。
2.2对监理单位缺乏必要的重视
监理单位在整个工程建设中扮演者重要的角色，主要负责项目的目标控制，但由于其市场主体地位不明，与业主处于一种被动从属的关系，无法有效发挥正常的职能和作用。监理单位很多情况下并无实权可言。此外，在相关的法律条例中，对于监理单位的责任和工作权限也没有明确的规定，更没有规定监理单位与业主之间的明确关系，使得监理单位的处境相对尴尬。
2.3缺乏完善的法治体制
市场经济的健康稳定发展需依赖于健全的法治社会环境，法律有推动促进市场机制形成的重要条件。部分积极推行市场体制的国家没有获得成功，并且各个市场之间和国家之间的发展程度水平也有很大的差异，这些都与具体国家的政治体制和法治环境有极大地关系，缺乏一个稳健的法律体系为市场经济的发展保驾护航。
2.4管理和维修养护经费不足
在水利工程建设的过程当中，一部分小型的水利工程没有充足的维修费用，出现了严重的老化现象。大多数的水利工程在管理和养护方面没有配备专业的技术人员，极少数的工程甚至没有完成建设，因而发生了破坏的现象。
2.5重视水利工程建设，忽视后期维护管理
在我国水利工程建设管理过程中，经常出现“重建轻管”的现象，这一管理方式，严重阻碍了工程建设及其效益的发挥。大量水利工程年久失修，导致许多水利工程在面临自然灾害的时候，不能很好地发挥自身的作用。“重建轻管”现象是我国水利工程管理手段上的一大漏洞，在工程建设管理上的疏忽更是导致安全隐患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要国家在各个方面的支持与投入，也需要相关企业的高度重视，建立起专门的工程管理监督部门，特别要注重对于安全管理的要求，加大对除险加固和资金的投入。
三、加强水利工程建设与管理的措施
3.1完善管理体制
完善管理体制是一项系统的工作，管理部门结合水利工程的需求，提出完善管理体制的措施。全面改革工程管理，引进新型的管理体制，要求管理人员尽快适应新型管理体制的内容，积极应用到水利工程管理中，规避管理的旧体制，进入新体制的管理模式中；提高管理人员的技能水平，根据新体制的内容重点培训管理人员，协调好各个部门的管理人员，在人员配合的状态下完成体制管理；跟踪管理体制的应用，找出管理体制中的不足之处，利用完善、优化的方式，改进新体制，促使其更加适合现代化水利工程的建设。
3.2强化管理内容
采用强化的措施，解决水利工程管理内容方面存在的缺陷问题。根据管理中三项内容的实际表现，提出对应的解决对策。如：强化质量管理，管理部门构建责任制度，划分管理人员的工作范围，如果水利工程出现质量问题，直接追究管理人员的责任，如此利用责任制度的方式，规避质量管理内容的缺陷；强化成本管理，管理人员审核工程成本编制，根据编制内容控制管理，充分利用成本内审和核算，严防成本风险；强化安全管理，管理部门应落实安全教育，树立管理人员正确的安全意识，促使管理人员保持规范的安全理念，便于指导管理人员的行为，提高水利工程安全建设的水平。
3.3水利工程的管理标准化、规范化。
转变水利工程粗放的管理方式标准化、规范化的管理体制是在以水利管理体制中必须要重视的一个问题，要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并且要严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证水利工程安全良性运行，还要促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指挥，水利发电等工作，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，以推进传统水利向现代水利转变。
3.4做好维修养护工作
由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。尤其是近几年来，强降雨或者局部台风的出现，使得长期处于水下的水利工程在使用不当连同自然环境的改变，一些本就脆弱的水利工程设施发生意料之外的变化。签于此种现象，需要对水利工程根据水利工程所在的地域、功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程发挥其正常作用，保证国家财产安全。
四、水利工程建设与管理工作的发展趋势
4.1水利工程建设与管理将朝着“信息化”的方向发展
在我国工业化与信息化融合度不断加深的历史条件下，应用科技信息技术开展水利工程建设与管理已经成为一种发展方向，特别是电子商务、大数据、云计算将为我国水利工程建设与管理创造更为有利的条件，应当引起水利工程建设单位的重视。
4.2水利工程建设与管理将朝着“法治化”的方向发展
党的四中全会对“依法治国”做出了全面安排和部署，这也将指引我国水利工程建设与管理工作按照法律法规的要求进行，使我国水利工程建设与管理步入法治化轨道。
4.3水利工程建设与管理将朝关“综合化”的方向发展
未来水利工程建设与管理将形成政府、社会、企业“三方协同”的良好态势，这对于加强我国水利工程建设与管理具有十分重要的意义，因而国家应当进一步健全和完善水利工程建设与管理的规范化协调机制，推动我国水利工程建设与管理步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道。
结语：
水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，更好的促进水利事业的健康发展。
参考文献：
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