摘要：随着城市化进程的加快，人们生活水平的提高，城乡贫富差距越来越大，尽管我国是一个土地资源相对辽阔的国家，但现有土地资源依然无法满足社会经济发展的需要，所以要求相关部门必须做好土地规划管理与城乡规划的相关工作。基于此，本文根据土地规划管理与城乡规划的关系，分析了二者之间的矛盾，并根据二者之间的矛盾提出了针对性的几点建议，以期能够为我国社会经济的发展奠定坚实、稳固的基础。
关键词：土地规划管理；城乡规划；建议
1.土地规划管理与城乡规划概述
1.1土地规划管理
随着二胎政策的开放，加之城市化进程的加快，人均可利用的土地资源越来越少。土地资源属于不可再生资源，为了确保土地资源能够得到合理利用，相关部门则要不断完善土地管理条例，不断优化土地规划管理工作，科学、合理利用现有的土地资源，以此来提升土地资源的利用率。
如何开展土地规划管理工作，则需根据当前我国社会经济的发展需求对土地资源进行合理分类，以确保有限的土地资源能够得到最大限度的利用。针对于即将要开发的土地资源，必须要让其体现出土地资源规划管理的作用。土地规划管理需借助空间结构的优势，采取科学合理的管控措施以从根本上提升土地资源的利用率。
1.2城乡规划
城乡规划往往都是独立的且具有完整的结构，城市规划最为明显的特征就是具有地方特色和地域特性。在进行城乡规划时，需结合该地区的实际情况制定城乡规划方案，确保城乡规划能够与当地经济的发展相统一，确保城乡规划方案的科学性。
2.土地规划管理与城乡规划之间的矛盾
近年来，随着城市化进程的加快，大量的农民工选择了进城务工，使得城市的土地资源越来越紧张，同时，也导致土地资源管理与城乡规划之间的矛盾日益加剧。土地规划的作用则是为了最大限度的提升土地资源的利用率，以确保土地资源能够得到科学、合理的利用。在实际建设当中，土地规划管理以及土地规划工作均是由当地政府牵头，统一进行，土地规划管理与土地规划之间相互牵制着彼此，若不能很好的协调土地规划管理与城乡规划之间的关系，土地资源将无法得到科学、合理利用。在我国社会经济快速发展的今天，城市化进程也在不断加快，由于城市发展过快，导致城乡建设过程中，土地资源无法得到合理利用，这将会阻碍土地规划管理与城乡规划工作的推进。加之土地规划管理的实施内容与城乡规划的实施内容的不统一，两者之间相互制约，这都会影响土地资源规划以及城乡规划工作的开展。
城乡建设当中，土地规划与城乡规划内容相互冲突，尽管二者均为城乡建设当中最为重要的组成部分，但由于土地规划与城乡规划内容、方向的不同，所以城乡建设中，二者所坚持的管理原则也存在差异。由于城市经济发展较快，生活水平及教学质量相对要比农村好了很多，所以导致多数农民放弃了农村土地资源的使用权进入城市务工，这一问题的出现导致城市的土地资源越发紧张。土地管理的前提是科学合理地管理土地资源，以确保限有的土地资源能够得到合理的开发、利用，然而，由于各个地区的经济状况有所不同，多数工作人员在进行城市规划时，都只看到了眼前利益，而导致土地资源无法得到合理利用，这将会在很大程度上阻碍城乡建设的发展。
在进行城乡规划时，若不能科学、合理的利用土地资源，从某种程度上来讲则会影响整体规划的实施效果。加之城市化进程的加快，城市土地资源也越发紧张，当前可利用的土地资源根本无法达到城乡发展要求，这时在进行城市规划时，就会占用部分的农业用地，导致农业用地面积不断减少，加之城市建筑占地面积越来越大，导致相关部门难以掌控城镇、农村以及非农业用地的具体情况。
其次，现阶段，所制定的规划方案依然存在众多问题，例如，针对于土地的征用而言，农民拿到的补偿款远远低于土地自身的价值，若从长远来看，必然会损害到农民的切身利益；土地转让缺乏相关规范，这使得土地的使用权变得越来越模糊，进而导致土地资源无法得到合理利用；当前土地转让基本上使用的都是拍卖方式，这种方式将会大幅提升土地价格，为开发创造更大的经济利益，但多数开发商在追求利益最大化的同时却忽略了土地的使用问题，导致土地资源无法得到合理利用，这一问题将会直接影响当地城乡建设工作的开展，影响当地经济的发展。
3.土地规划管理与城乡规划的建议
3.1规范土地征用程序
土地征用过程中，土地征用尾款若与土地的实际价值不符，则无法保证广大农民朋友的切身利益，这将会影响城乡的整体发展，针对于这一问题，要求相关部门要不断完善、规范土地征用程序，以确保我国的土地资源能够得到科学、合理的利用，与此同时，还需进一步健全土地征用补偿机制，计算农民损失时，不能只考虑直接损失，还应考虑间接损失，以保证农民的切实利益，提高农民的满意度。其次通过市场化的管理策略规范土地征用程序，征用土地必须严格按照经济发展规律进行，以确保土地征用的合法性、合理性。征地时，有关部门应当指导农民建立新的农业模式，促使农业经济朝多元化方向发展。针对于土地资源管理部门而言，征地过程中，以提升农民收入为基础，对农民进行就业指导，同时给予农民的补偿必须严格按照国家相关标准执行。
3.2注重协调管理
为了提高土地资源的管理质量，必须确保土地规划管理工作得到切实落实，与此同时，还需不断健全城乡规划体系，以确保土地资源能够得到合理利用。为了最大限度的提升土地资源的利用率，就必须确保土地规划管理与城乡规划的协调统一，加强土地资源管理，提升城乡土地管理质量，在此过程中，需不断完善、规范两者的规划体系，以促进城乡经济的发展。
3.3合理使用信息化技术
从当前我国城市的发展来看，则需不断完善土地规划管理与城乡规划的实时办法，以城市规划及城市发展为工作重心，利用现代化的信息技术收集有关于土地资源的信息，对土地资源实施全面监测。此外，政府部门应加强对监测数据的分析，只有清楚掌握土地规划的实际情况，及时纠正土地规划管理中的问题，节约成本开支，运用信息化处理技术，提升土地规划管理与城乡规划效果。
3.4加强两者之间的联系
土地规划管理与城乡规划的实施方法之间存在一定的差异，两者之间并不存在实质性的矛盾，只是使用的管理方法不同而已，这时就需加强二者之间的联系，对土地规划管理以及城乡规划进行整合。过去土地规划管理与城乡规划是两个相对独立的个体，在实际工作当中，两者各负其责、互不干扰，但随着我国城市化进程的加快，为防止两者矛盾的升级，必须加强两者之间的联系，确保两者协调一致，以确保土地规划管理工作的顺利开展以及城乡规划工作的落实，进而从根本上提升城乡建设质量。
3.5利用评价机制
土地规划管理与城乡规划之间有着密切的联系。在进行城市规划时，必须采取各种控制措施，以有效地将土地规划管理与城乡规划结合起来，对二者进行统一管理，加强二者的关系，从根本上提升土地规划管理与城乡规划的工作质量。其次，要进一步提升整体的工作质量，就需不断完善、优化管理方法。当土地被征用以后，政府部门可以让土地评价体系充分发挥自身的作用。若土地征用人达不到标注要求，政府部门则有权要求其退还土地，以此来提高土地资源的利用率。
结束语
土地规划管理与城乡规划之间有着密切的联系，只有两者之间相互牵制、协调一致才能从根本上提升我国经济的发展速度。在土地规划管理与城乡规划工作中，需对土地资源进行合理规划，以确保土地资源能够充分发挥自身价值，能够得到循环利用，以此来减轻城市用地压力，提升土地资源的利用率。
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