摘要：土地，就像空气和水一样，是人们赖以生存的重要资源，而为了能够让这种资源得到更有效的利用，我们就需要对土地资源进行综合的整合管理。而这种综合的土地管理，简单来说就是国家在一定条件下，利用法律、技术、经济等一系列手段进行的有组织、有规划的土地调整、土地管理和土地监督的综合性活动。但是，在我国当前土地管理的具体实践中，却还存在着土地资源管理不到位和土地管理制度不完善的情况，因此，相关土地资源管理部门要加强对土地管理体系的完善工作，使土地资源的应用效率与利用水平能够得到有效提高。
关键词：新时期；土地资源；资源管理；土地利用
引言
当今我国人口众多，人均土地占有面积相对较少，如何提高社会土地的利用效率是利用有限资源为人们提供更高质量的服务时，不得不考虑的一个问题。通过对土地利用规划，能够避免出现一些设施分布不合理的现象，同时可以改进土地资源的利用方法，使有限的土地资源发挥更高的社会价值。
一、当前土地管理的现状和问题
在我国当前的土地管理工作中，具体还存在着以下几个方面的管理难题：第一，土地资源管理存在着法律法规不完善的问题;第二，土地资源管理存在着管理体系不健全的问题;第三，土地资源管理存在着土地管理规划不合理的问题。
（一）法律法规不完善的问题
在我国当前的土地管理中，存在着土地管理法律法规不完善的问题。这主要是由于随着社会的快速发展，我国的土地资源在管理过程中经常会遇到一些新的发展问题与管理难题，但是我国在土地管理法规的制定并没有随着时代变化而逐渐完善，这就使得一些土地管理工作在实际运行时没有明确的法律条例可以依据，从而造成土地管理出现以下几个方面的管理漏洞：一是，各个管理部门权责模糊，且管理内容划分不明确，从而致使出现问题无法明确相关的责任人的情况;二是，相关的土地管理法律条例不健全还会造成土地资源滥用的问题，从而使土地资源不能合理利用，产生浪费。总的来说，土地资源管理的法律法规的欠缺往往会导致土地管理的难度加剧，所以，土地管理部门要加强土地资源管理的法律法规制定工作。
（二）资源管理体系不健全的问题
在我国当前的土地管理过程中，还存在着管理体系不健全的问题。首先，当前土地资源管理没有具体的土地资源利用和分配的规则，这样一来，不仅会造成各种资源的浪费，还会造成分配不均，致使管理内部出现混乱的问题;其次，土地资源管理没有有效的监督机制，致使相关部门和人员在进行土地管理时，可能会为了自身的经济利益，而出现贪污腐败的问题;最后，土地管理体系不健全还会造成管理部门之间不能有效的进行沟通和合作，致使土地资源管理效率低下。
（三）土地规划不合理的问题
在当前的土地管理过程中，还存在着建设规划方面不合理的问题。首先，建筑规划的不合理主要表现在没有很好的保障农民的利益，这主要是因为一些管理部门在占用了农耕土地后，并没有对农民进行合理的配套补偿措施，致使农民遭受较大的经济损失;其次，土地管理和规划的不科学还表现在农耕土地与工业用地的不平衡现象，可以说这种现象不仅制约了地区经济的发展，还导致了地区农耕用地和工作用地的矛盾加剧;最后，土地规划的不合理还表现在土地管理部门对土地资源的利用只考虑到眼前的利益，而没有对城市的可持续发展进行考量，像大面积农业用地变工业用地，从而致使工业污染加剧，环境问题日益严重。
二、加强土地管理、提高土地利用效率的有效途径
（一）完善土地管理的法律法规
完善土地管理的法律法规最首要的任务就是出台更加严格的惩处措施和监管制度，尤其是对于已经出现的违法乱纪行为，要明确如何判断责任追究的主体，以及如何判定责任人的刑事责任、行政责任。
尤其是对于基层管理人员，特别是违纪违规的基层干部，应该建立领导问责制，落实基层土地管理岗位的岗位责任，对于尸位素餐的基层干部要予以严肃处理。特别是要提高违法利用土地责任人的处罚力度，提高违法行为的门槛，以此来形成制约。而且新时期相关管理工作日趋复杂多变，统一的法律法规很难解决所有问题，所以这就需要专业人员能够进一步深入基层，切实了解各地区土地管理工作的实际需求，真正为执法人员提供有法可依、有据可循的法律体系，在规范土地管理工作，提高土地利用水平的同时，也对执法人员加以约束。
（二）健全土地资源管理体系
近年来我国土地改革逐渐深化，农地入市、土地规模经营等关键词频繁出现在各地区的土地改制政策中，传统土地资源管理模式已然不适用于新时期，所以优化土地管理模式，健全土地管理体系就显得尤为重要。而现阶段，各地区在土地管理过工作中需要树立全新的思路和认识，要积极实现土地管理的现代化、网络化、信息化发展。首先要利用好各种网络渠道来推动土地管理的宣传力度，要进一步将土地管理工作深入到百姓的生活中，让百姓了解土地管理工作的重心和方向，以便于政府与百姓相互配合，切实提高土地利用的水平。而另一方面地区国土资源管理部门可以开辟网络举报渠道，调动百姓对土地的管理工作的外部监督力量，强化对土地管理工作的监管，以此来确保土地改革进程不断推进。
（三）实施系统的土地资源规划
实施系统的土地资源规划是我国土地改革一直都在进行的工作，包括土地资源的统一调配以及分级管理都是为了实现土地资源的有效规划。而且各地区在土地改革政策推行的过程中，也有很多地区具有先进经验可以借鉴。例如南京市出台《关于盘活农村集体土地促进乡村振兴的若干政策措施》，通过盘活农村集体用地资产的方式来提高农村土地的利用水平。在该政策中，南京市提出了从统筹城乡融合发展空间、加强集体建设用地高效利用、稳慎推进宅基地管理与改革、推动农村土地资产化、持续提升耕地质量效益5个方面提出15条具体政策措施。紧抓宅基地的确权赋能工作，以此来推动农村土地的资产化，并为土地赋予新动能。所以各地区在土地资源规划方面需要做的工作就是结合地区土地资源的实际情况，参考发达地区土地资源规划的具体手段，选择适合本地区的先进经验进行“本土化”演变，以此来优化本地区的土地资源规划。
（四）优化土地管理技术水平
从我国土地管理技术应用的整体情况来看，现阶段我国大部分地区在土地管理技术的应用上尚存在一定的局限性。这就需要各地区能够充分考量地区土地管理的实际需求以及政府的财政水平适当的升级和改造土地管理技术应用。包括土地信息采集系统、环境评价技术、地产评估技术等都是各地区在提高土地利用水平方面需要掌握并且需要改进的技术。不过除了引进和优化土地管理技术以外，对土地管理人才的引进和培养也是至关重要的。只有切实具有先进土地管理思想和土地管理意识的基层干部才能够更好地带领百姓充分地利用好各地区的土地资源，也才能够利用土地资源来为地区经济发展奠定良好的基础。
三、结语
总的来说，土地资源管理是国家发展过程中非常重要的一部分内容，对于国家的经济建设、人民生活和环境保护等各个方面都有着非常关键的促进作用，因此，土地资源管理部门要不断加强土地管理工作，使土地资源能够在科学的管理手段下得到有效的利用，从而进一步推动国家的建设发展。
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