摘要：我国经济高速发展，在严峻的维稳形势下，这就要求供电企业必须加强反恐维稳战线，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。采取有效措施，积极排查、防范、化解各种矛盾和问题，确保了本系统的各项工作在稳定中有所发展和提高。
关键词：供电企业；反恐维稳；创新管理
0、引言
国网辰溪电力公司把反恐维稳工作当作头等大事来抓，坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓稳定。各级领导干部统一思想，提高认识，做好了长期复杂斗争的思想准备。在部属各项工作时，公司坚持“生命第一”的理念。结合现场作业、各类场所的安保实际，把安保工作和日常工作同计划、同部属、同监督、同考核。切实把反恐维稳融入工作各个方面。
1、供电企业反恐维稳管理现状
1.1安保工作规范缺乏统一标准
在市场经济条件下，当前的反恐维稳管理模式需要进一步加强，还必须符合建设法治国家与法治社会的要求。公司部分单位依然面临着市、县等各级反恐维稳工作组对人防、物防、技防配置等要求标准不一、说法不一的问题，在刚性需求上的各级反恐维稳工作组各有说辞，口头表达居多。对查出的问题责令限期整改，如不能及时整改便责成党纪、政纪处理。对于此类突如其来、遍地开花、各唱各调的硬性任务，缺乏地方性电网企业安防标准。
1.2信息化缺乏技术支撑
合理规范的信息传递网络平台是确保反恐维稳信息存储、传递、过程管理与结果应用的基本前提。目前，公司尚未建立统一规范的反恐维稳信息管理平台，存在信息存储不够规范、传递过程杂乱无章、时效性差等现象，因此也造成反恐维稳工作错失最佳治理时机，影响后续工作开展，从而导致反恐维稳工作过程中出现不应有的失误。
1.3基层重视程度不够
随着改革深入，我国五级管理体系不再适应市场经济发展需求，各种反恐维稳问题暴露出来，引发各种矛盾。因此，提高基础单位的维稳安保的管控能力越来越重要。但由于企业管理层级比较多，很多政策从集团公司到班组层层过滤，导致其管控力度逐渐减弱，消弱其原有的管控治理效力。部分单位与属地政法委、公安机关的工作关系僵化，交流沟通不畅，不能创造有利于公司和员工的政策支持帮助，不具备宽松、友好、优良的环境氛围。借力、合力、给力、发力“四力驱动”成为空谈。
2、构建供电企业反恐维稳创新管理体系
2.1全面加强变电所、调度、供电所、公司有关办公楼等重要场所安保反恐工作
一是成立安保工作领导小组.由分组包队组长牵头,采用“包人头”方式联合车队长、驻队安全员,就此次检查重点逐个驾驶员进行传达,知晓率达到100%.对公司安保反恐工作开展总体组织、综合协调和督促检查等工作,更好的组织和配合有关部门处置恐怖事件.
二是加强110千伏变电所安保力量,实现24小时无逢隙监控,对出入人员、车辆严格查验、登记,实行全封闭“口令”.
三是加强对重要线路、重要区段的巡视力度,落实防盗、防破坏的安全措施,确保电网安全运行.
四是开展电网安全重点部位技防设施现状检查,对110千伏变电所现有消防自动报警系统、灭火器、电子围栏、视频监控等安全防范设施进行全面维护消缺和更换,确保消防器材良好、装置可靠运行,发挥现有技防设施作用.
五是防范安保反恐突发事件,配备重要场所安保反恐装备,做到人防、物防、技防三结合,对110千伏变电所、办公大楼、淳化县属地220千伏变电所、电力调度控制中心、供电所等场所配备狼牙棒、警用催泪剂等反恐装备共计50套,确保一旦发生突发事件能够及时、迅速、高效处置,最大限度地减少生命财产损失和负面影响.
2.2领导重视，健全机构，形成抓好反恐维稳工作的合力
要求把此项工作纳入企业重要工作议事日程，细化责任，并确定各企业负责人为企业反恐维稳工作第一责任人，对企业反恐维稳负主要责任，要求建立健全反恐维稳工作组织机构，配备专人负责，落实责任。在反恐维稳工作中，做到突出重点，强化责任，转变作风，做好了矛盾及安全隐患排查工作，克服侥幸心理、盲目乐观、麻痹大意、警惕性不高心理，要采取有效措施加强了对反恐维稳的组织领导，形成了抓好反恐维稳工作的合力。
2.3联网共享，整合资源，保障信息安防措施落实到位
由于恐怖活动具有很强的突发性，行动前情报信息的掌握，对于执行反恐维稳任务的指挥员定下正确的决心，保证任务的顺利完成，有着至关重要的作用。所以，公司结合自身实际，融合已有的信息平台资源，大力打造网络化、信息化维稳模式，使基础不稳定信息早发现、早上报、早关注、早化解。
公司以“大数据”为依托，积极探索以资源大整合、信息大共享、技术大应用、机制大变革为核心的安保现代化发展之路，推动建立“情报主导”“网上维稳”“信息作战”等现代安保机制，推动安保工作转型升级。公司构建反恐维稳信息网络，做到及时发现和掌握相关信息，面对突发事件能迅速采取有效的应对措施。
2.4反恐演练，迅速响应，保障应急实战机制落实到位
公司公安保卫系统不断提高专业队伍正规化、专业化、职业化水平。同时，从实战出发制定完善维稳反恐应急预案，确保一旦出现突发情况，公司内部应急处突力量能够有妥善处置的能力。同时，组织开展了电力设施保护专项应急演练、电网突发事件的处置能力应急演练、突发停电的应急演练及重要保电设施故障时的响应能力应急演练。
公司坚持从实战需要出发，以安保部门担负的具体任务作为依据，将任务逐项分解为行动，再将行动细化为各个训练科目，从而构建与反恐维稳任务相对接的训练内容体系，搭建应急处理知识库，建立真实的任务现场，组织专业技能训练，并加强与一线基础单位系统训练。
2.5典型案例树新风，反恐维稳示范效应有所增强
公司在公安保卫管理创新方面有所突破，主动归纳提炼反恐维稳方面的工作专报，让全国网系统了解、理解、支持公司反恐维稳的独特性、真实性、艰巨性，塑造和扩大公司形象声誉，获国网办公厅认可和表扬。同时树立反面典型，对公司系统发生的人为外力破坏典型案例进行通报。2019年公司系统110千伏及以上人为外破案件与去年同比减少12起，追赔外破经济损失100多万元。以各地打击涉电犯罪办公室的名义，配合营销部查获、追补电费，收取违约使用电费等数百万元。
2.6明确责任，畅通信息，保障组织管
理体系落实到位公司从科学划分和严格落实维稳责任方面入手，明晰权责，整合力量，形成维护稳定工作合力。确保“谁主管、谁负责”和逐级负责制落实到各环节、各角落，不留盲区、死角。首先是整体工作有分工。公司构建反恐维稳组织体系，并明确要求牵头部门和协同配合部门。同时补充、细化和完成公司各层级相关领导及部门的反恐维稳工作职责。其次落实具体问题解决措施。公司全面掌握影响反恐维稳的突出问题，按类别建立档案，并明确各级单位、部门及岗位的职责。最后是责任不落实要进行追究。公司制定《维稳反恐专项责任追究制度》，规定对不能责任落实、疏于防范的恶性事件要追究相关责任人及直接领导的责任，以严格的责任纪律确保维稳工作落到实处。为强化责任，有效落实反恐工作措施，应对恐怖袭击事件的发生，公司成立了反恐组织机构，科学划分工作岗位，制定岗位责任、工作内容、工作流程和要求，确保维稳工作落到实处，具体维稳安保组织架构。
3、结束语
在国家电网公司、反恐领导小组的大力支持下，国网辰溪电力公司结合实际，深入开展反恐怖防范研究，通过对管理咨询项目各阶段研究成果的有效利用，对辰溪电力公司的安全防范的设置、管理和监督提出了全面科学的防范措施，内容涉及反恐怖防范风险等级、基本原则、机构和人员设置、技术防范体系等各个方面，形成了符合实际、满足公安机关治安防范要求的标准和工作方案。
参考文献：
[1]孙建国.“新常态”下做好维稳安保工作的对策探析[J]中国领导科学，2016（12）：52-55.
[2]元娜，谢世诚.压力维稳下的基层政维稳机制研究[D].南京师范大学，2013.