摘要：工程造价是企业为了工程建设必须支出的经济成本，影响着其工程建设过程中的整体收益水平。本文对电力工程造价管理过程中存在问题及对策进行了探讨，文章从阐述电力工程造价管理概念入手，进一步分析了工程造价管理和控制过程中存在的问题，最后针对造价管控过程中存在的问题提出了解决对策，希望为推动电力工程造价管理有效开展发挥一定参考作用。
关键词：电力工程；造价管理；概念；问题；解决对策
前言
在现代社会体系中，电力行业的发展为群众日常生活与工业生产提供了重要的电力资源，电力工程的建设也因此受到关注。为确保相关电力企业的经济收益，需要做好造价管理工作，但当前造价管理过程中还存在人员综合素质水平有待提升等问题，且在决策阶段、招标和投标阶段、施工阶段也有一定的不足，如何对其进行妥善处理，值得思考。
1.电力工程造价管理概述
究电力工程造价的实质，它指的是对特定电力工程项目进行建设时会产生的全部经济费用成本——其中涵盖了投资估算、施工图预算、设计概算、工程结算、修正概算、竣工结算等不同内容。做好工程造价管理，其重要目的在于结合设计图纸、项目定额等的要求，对工程建设所需成本进行大致的预估与把握，进而指导后期的资金使用等问题。在正式的电力工程造价工作中，因为建筑材料可能增长、施工现场环境变化等的影响，导致前期的造价预算可能上升，这就给施工单位造成了更严重的成本压力。基于此，施工单位为了尽可能地控制工程造价成本，就需要对工程设计、施工、竣工等不同环节的造价进行全面有效的控制，以免出现严重的超支现象。
2电力工程造价管理和控制过程中存在的问题
2.1造价控制人员综合素质水平有待提升
在现代经济飞速进步的背景下，电力行业也呈现出全新的格局，为形成企业单位独特的市场竞争优势，就需要严格控制经济支出，加强造价管理。而造价管理的核心主体是专业的管理人员，因此后者的专业素质高低、技术能力如何在很大程度上影响甚至决定着工程的质量与单位的收益水平。但现在许多工程造价管理工作者的素质并不乐观，其相关理论基础不够扎实、对行业规定和市场行情等的了解不够充分、对现代化信息技术的运用不够熟练，这些都会形成人力资源方面的短板，进而导致造价管理工作落不到实处。
2.2在决策阶段存在的问题
和普通的工程项目相比，电力产品还表现出了一定的特殊性，例如工程建设不可避免地会耗费多种资源，其建设周期极长，因此可能存在市场反馈慢等问题，这就要求相关单位做好工程前期规划等工作，以免在后期出现意外状况，对相关单位及工程质量造成经济损失及安全隐患。但是现在许多负责电力工程施工建设的单位并未结合市场新局势编制科学的计划方案，在前期的决策阶段暴露出一系列问题，例如订购发电设备中随意使用自行订购模式，这既无视了行业建设规程的情况下，也会导致电力工程的造价成本长期居高不下。
2.3在招标和投标阶段存在的问题。
在对电力工程进行施工建设前，招标和投标是一个重要环节，它是指各参与方在彼此协调、建立合作关系基础上展开有序的经济交易。因为招投标电力工程具有较为明显的竞争性特征，唯有确保竞争的公正进行，才能为该环节的造价管理提供有力的保障。但当前许多电力企业在招投标环节未能做到信息公开、合法竞标等要求，这就使得各种暗箱操作、违法行为滋生，最终加大了该环节的成本压力。
2.4在施工阶段存在的问题。
工程的施工环节是影响整个电力工程质量及工程造价管理效率的核心环节，该环节的工序相对核心，其牵涉要素众多，因此会产生大量成本，必须对其加强造价管理。
但现在某些项目责任方未能根据有关合同的规定切实落实造价管理相关工作，如建设方盲目赶工期，在未得到有关政府部门许可、拿到有关手续的前提下就贸然施工；还有施工单位一边办理手续，一边设计施工图纸；有业主和承包方不能按照有关合同要求协调彼此的利益关系，使得施工方抓住设计变更和索赔等漏洞索求利益，这就导致工程造价得不到全面控制。
3针对电力工程造价管控过程中存在的问题提出解决对策
3.1开展定期培训，提高造价人员的综合素质
如前文所述，造价管理人员的素质高低，在很大程度上影响甚至决定了造价管理的效率与效果。这就要求企业单位在前期的人才招聘过程中把好质量关，对其专业素质、技术实力、资质水平等进行严格审查，以免能力不达标的工作人员进入岗位；在后期的日常工作中，相关单位要长期举办针对性的培训活动，帮助造价管理人员夯实其理论基础、强化其技术能力、掌握行业前沿的资讯与管理理念、模式，进而提升员工的自身素质，为做好造价管理工作奠定良好的人力资源基础。
3.2设计阶段
其一，在前期的初步设计环节，造价控制人员要结合具体工程的施工任务量、施工建设目标等基础状况，再考虑单位自身的经济实力、成本投入，得到一个大概的造价管控方案。其二，在技术设计环节，造价方案应该得到更深的细化，对施工材料、结构及项目外形等进行完善，对各类细节进行具体的交待，赋予其更高的可行性，帮助方案逐步转化为实践。其三，施工图基础上设计环节，此时是成本控制方案最终形成阶段，要注意保持与图纸编制、管理人员的紧密沟通与协作，帮助发现项目中的某些隐蔽工程，排除漏洞与死角。
3.3施工阶段
首先，在技术管理方面，技术工作者要落实好技术交底方面工作，对施工人员进行必要的技术培训，确保其施工作业的规范性，以免出现大量返工问题。再者，在合同管理方面，考虑到施工环节存在大量不可控因素，因此极易出现工程变更问题，这就要求管理人员在明确合同内容前提下，根据合同条款的内容采取科学的索赔措施，规避经济损失。最后，在材料管理方面，要搭建科学的信息管理平台，将进入施工现场的材料数量、型号以及出库情况等做全面的跟踪对比，使得材料管理井井有条，避免出现材料丢失等现象。
3.4竣工阶段
工程造价并不会随着施工作业的结束而不再产生，在后期的竣工环节，同样会生成一定的成本，此时也需要得到动态化的、精细化的造价管理。在此过程中，造价管理人员必须对竣工环节的资金使用情况做完整的信息整合与会计核算，就造价管理的成效做全面的分析与必要的反馈，通过问题的反思为此后的工作积累经验。而竣工阶段造价管控，要尤其做好工程项目全过程资料、信息的收集，特别是针对施工过程中的工程项目变更签证信息，要注意审查其真实与准确性，在全面采集相关信息的前提下，进一步做好结算工作。而为了确保结算效率，可以适当引入先进信息技术与计算机设备等，优化数据处理质量；等到结算报告形成后，管理人员需要对结算结果、概算方案等进行对比，分析二者之间的差距及产生此差距的原因所在，对存在问题的岗位员工进行追责处理，将造价管理工作贯彻到底。
结语
综上所述，加强对电力工程造价管理过程中存在问题及对策的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确电力工程造价管理概念；同时把握造价管理和控制过程中存在的问题；在此基础上提出针对性解决对策，开展定期培训提高造价人员的综合素质，落实设计阶段、施工阶段、竣工阶段等的管理工作。
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