摘要:自然资源种类丰富,但在近年频繁的开采下,已面临储量锐减的不利情况。我国要坚持可持续发展理念,就要重视对自然资源的保护和合理应用。在新时期的背景下,自然资源的管理工作显得至关重要,既是一种新的挑战,也面临着前所未有的机遇。目前自然资源管理工作在实际开展中还存在一些不足,限制了自然资源价值的有效发挥,也加剧了自然资源的耗竭速度。基于此,文章就新时期自然资源管理问题展开论述,并提出具体的解决对策。
关键词:新时期;自然资源管理;问题探析;解决对策
引言
调查表明近几年由于人们不合理使用自然资源,导致出现很多问题,像乱砍滥伐造成水土流失、过度开垦造成土地荒漠化加剧、大量人使用一次性制品导致白色污染严重,很难实现自然资源的持续使用,这就要求国家对自然资源进行管理,今年两会期间将国土资源部撤销,新成立自然资源部对自然资源进行管理,确保自然资源可持续的使用。倡导推进生态文明建设,加强对自然资源的管理,实现经济社会的可持续发展。
1自然资源概述
联合国相关环境组织规划部门认为,所谓的自然资源就是指在特定的条件之下,能产生一定的社会经济价值,还能够提升人们目前与未来获取福利的自然因素的统称。自然资源自身具备稀缺性、地域性,以及多用性能和动态等优点,其主要包含了山水林田湖草等各类自然资源。从法理学的角度分析来看,法律系统是由一个国家设立一定的机构对其进行系统化的有机整体,其具备一定的严谨和内在协调性。所以资源的法律界定为,由我国现行开发的自然资源,进行的应用和有关法律法规,以及行政规章等内容组成,其有着一定的内在联系,可以利用系统规范及科学技术,以及资源保护调整等方面所产生的社会关系进行有机统一。自然资源法律系统是一项动态结构体系,它会随着我国社会经济的不断发展而充实并完善。该体系也是对我国山林水土湖草等资源的规范管理。
2新时期自然资源管理存在的主要问题
2.1相关法规不完善
现如今,我国自然资源管理之所以频繁出现问题,是因为在具体实施过程中,出现了各项管理工作缺乏相关法律依据。正因如此,社会中有着大量的管理人员挑法律漏洞,做出一些不规范或者是违法行为。另外,法律法规在强制手段或者是程序上缺乏文明规定,对于一些违法行为,尚未做出严厉的处理,造成自然资源管理相关法律失去既有的权威性,不利于自然资源管理质量与水平的提升。
2.2管理队伍综合素质有待提高
管理工作人员作为自然资源管理工作的执行者,也可以称之为落实者,其个人综合素质直接影响到管理工作效率。近年来,我国自然管理工作虽得到了长足的进步与发展,但是相比一些管理经验丰富的发达国家相比,还具有诸多的不足,集中包括以下几点。一是管理人员自身自然资源管理意识不强,具体工作中,并没有高强的责任心,比较消极。二是缺乏创新精神,自然资源各项管理工作的执行,普遍是以完成任务为主,并沒有主动管理意识。三是管理人员法治意识有待提高,在实际管理工作中,极易受到利益的诱惑,做出一些不正当的行为,为个人私利,混乱使用个人职能。
2.3自然资源管理体制不完善
自然资源管理工作之所以能够顺利开展,是因为背后有着完善的管理体制在背后支撑着。然而现阶段的自然资源管理体制并不完善,直接造成自然资源管理工作难以落实,影响到了自然资源管理工作的发展。首先,缺乏完善的审批机制,各部门责任权责无法明确,在权责不明的情况下,各项工作的开展受到了各部门的推诿,无法有效开展土地管理工作。其次,自然资源管理不规范,缺乏完善的监管机制,在具体的工作中,由于缺乏监管,造成土地规划与利用出现了诸多不合理的现象,直接造成了自然资源的流失。
3解决对策
3.1完善自然资源法律法规,切实提高执法力度
鉴于上文提及的自然资源法律不完善等问题,相关部门需要立足我国现有自然资源管理状况,不断完善自然资源法律法规,为自然资源管理工作的开展提供法律支撑。同时需要针对自然资源管理,不断将法律内容细化,切实提高依法管理的操作性与可行性。其次,不断提高违法行为处罚标准。通常情况下,违法成本加大的情况下,势必会遏制一些违法行为。但是在提高处罚力度时,需要重点结合实际情况,避免出现不合理处罚现象的出现,直接影响到管理效果。
3.2加强管理队伍建设
首先,自然资源管理部门需要加强生态发展、可持续发展等舆论的宣传,强化管理人员管理意识,促使其在日常管理工作中,做好各项细节管理工作,由此保证管理工作实效。其次,定期开展法律知识讲座,提高自然资源管理工作法治意识,从而在具体管理工作中,坚持依法管理。最后,相关部门需加强警示教育,同时注重党廉政建设,促使自然资源管理工作走向正规。这样一来,自然有利于促进管理水平的提升。
3.3完善自然资源管理体制
首先,自然资源管理部门的工作人员需集体提高认识,加强集约节约用地管理,对工业用地及建设用地进行合理规划,同时需要对现有资源进行优化配置,切实提高自然资源的利用率。其次,完善土地利用审批制度。合理利用现代互联网,不断优化审批流程,促使自然资源审批登记工作更加透明,更加公正。再次,完善相关责任制度,明确各部门管理工作人员的权责,将各项管理工作细化,落实到每一个管理人员身上,同时需要将责任落实到每一个管理人员身上,这样可以利用相关制度与责任制约束工作人员的行为。最后,完善相关监督管理机制,对自然资源管理全过程实施有效监督,确保各项管理工作顺利实施,由此保证管理效率与质量,进而保证自然资源得以合理利用。
3.4全面加强自然资源管理能力建设
管理能力作为国家和政府机构工作管理效率的主要内容以,近年来也成为了自然资源管理有关部门工作的重要。想要实现自然资源管理能力建设,我们需要注意以下问题:首先,建立信息化共享制度体系。就是需要我们规范自然资源管理的信息资料,并进行有关数据的收集和整理,以及应用程序和责任义务的管理工作。并实现大数据共享和共用及开发,为了开发和利用以及自然资源资料的共享,提出了全面自然资源的决策,数据分析,及管理能力全过程的数据信息支撑。其次,提高自然资源管理能力,我们可以借助现代化信息技术手段,清华自然资源的数据信息和资料的收集处理和分析能力,为了能够科学的进行管理决策,我们需要通过进行集成和系统,以及智能化的技术来带动现代化自然资源管理能力的提升,不断提高管理水平,还未区域自然资源开发及利用工作提功力技术支撑。最后,要推动我国自然资源管理信息化工作。自然资源信息管理能力的建设,其重点就是为各地区提供多规合一的平台,解决我国各个规划衔接之间村子的矛盾及问题,提升整个规划工作能够更系统和科学化,为我国宏观经济的决策提供动态数据,从而满足我国人民群众及市场主体的服务。
结语
我国自然资源的规划管理,涉及各行各业生产建设的正常开展,例如土地资源的应用与城乡规划、建筑行业之间都有密切的联系。因此,加强对自然资源的管理,有助于我国经济的可持续发展,对于我国综合国力的提升有积极意义。对于目前自然资源管理中存在的问题,有关部门要根据我国的实际情况和基本国情进行科学合理的调控。通过完善管理系统以及相应的法规制度、提升管理人员综合素质,实现对自然资源管理效率和质量的提升,从而创造更大的经济效益和社会效益。
参考文献
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