摘要：本文结合建筑工程的特征，首先对PPP模式和工程造价管理进行了介绍，紧接着指出了PPP模式下建筑工程全过程造价管理存在的问题，并基于此提出了有效的应对措施，以期能够将PPP模式下的全过程造价管理工作做到位，提高对资金的利用效率。
关键词：建筑工程；PPP模式；管理；造价
1概述
市场经济发展日趋成熟，现代化城镇建设速度不断加快，综观国家工程建设情况来看取得了很大的进步，但是从造价管理情况来看，其中还是存在较多的问题，包括融资困难、融资渠道单一等，与社会经济发展需求存在一定的差距。因此，建筑企业对于工程造价管理必须引起重视。从工程造价管理多种模式来看，PPP模式投资金额大、投资周期长等特点使其成为工程造价管理中的重要管理模式。为推动我国建筑工程全过程工程造价管理质量，本文针对PPP模式进行深入的研究。
2 PPP模式与工程造价管理概述
造价管理工作者要全面了解整个建筑项目的信息，才能开展相关造价管理工作。PPP模式主要以政府资本为主，辅以其他资本的建筑工程融资模式，政府资本与社会资本需要承担的风险都会有效降低，并有效管理整个建筑工程资本成本，控制建筑工程各阶段造价，包括前期决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段等各个阶段的造假管理。其中，决策阶段的造假管理涉及到投资估算、项目策划与项目经济评价等管理；设计阶段包括招投标管理与预算编制管理等；招标阶段包括承包发管理与标段划分管理等；施工阶段包括工程计算、工程索赔、工程结算等管理；竣工阶段包括验收管理与结算管理等。通过对建筑全过程、各阶段的造假管理，优化配置各项管理，达到最佳管理效果。
3 PPP模式下建筑工程全过程造价管理存在的问题
3.1 对示范项目不够重视
在工程建设过程中，PPP模式的运用往往没有引起足够的重视，拥有专业技术的工作人员并没有得到合理的岗位设置。如果建筑项目规模较大或者较复杂时，PPP模式也无法发挥有效的管理效果。另外，政府部门在其中也没有充分发挥其管理优势，在对过程立案事件进行审批时，往往不能及时处理相关案件，导致工程建设项目进度受到影响。
3.2 对财政监督管理部门的责任划分不明确
建筑工程施工过程中的财政监督管理部门也存在责任划分不明确的情况，财政经济情况与施工技术需求没有做到相互结合，导致建筑工程进度受到影响。同时，很多施工单位PPP模式的运用主要侧重于对施工进度与施工质量的管理，对于其他施工细节并没有引起足够的重视，导致项目造价出现严重超支的情况，而财政监督管理部门也未引起重视。
3.3 项目信息上报问题依旧存在
根据我国一些示范性项目规定，施工单位需根据相关建设标准对建设项目做出及时的上报，但是，从实际情况来看，多数施工单位都没有做到，甚至连项目基本信息资料都没有进行完善，这就导致在实际施工过程中出现问题，导致工程造价成本受到影响。建设项目当地政府部门也未引起足够的重视，最终导致建设质量出现问题。
3.4 工程结算问题
目前，我国建筑工程由于造价管理制度存在问题导致，项目实际运营与工程结算也存在问题，PPP模式造价管理效果也无法取得效果。比如，政府部门、投资者与施工单位出现结算问题，工程款项无法一步到位，施工单位在资金不充足的情况下就无法开展下一道工序，使建筑项目进度与项目质量都受到直接影响。
4 PPP模式下建筑工程全过程造价管理的措施建议
4.1 构建健全的示范机制
政府部门应充分掌握PPP模式，建立完善的、科学的项目管理机制，政府相关部门工作状态应适应管理要求作出改变，主动落实各项管理工作，不断创新管理，提高管理质量。
4.2 提升业务引导与技术支持水平
建筑工程相关工作开展过程中，要不断提供技术支持，同时要不断提高业务指导要求，合理安排施工过程中的建筑材料与技术人员需求，做好造价管理数据支持工作。同时，PPP项目管理需要制定完善的管理方案，通过实地考察，补充相关数据，优化相关信息，全面提升整体管理水平。
4.3 将施工材料的控制工作做到位
施工材料控制在施工过程中十分重要，施工材料质量关乎整个建筑项目质量。因此，在进程施工材料采购时，要按照货比三家的原则，在成本控制的前提下筛选出的质量最优的材料进行采购，达到施工经济性与可行性要求，避免施工单位赶工期忽视成本控制与建筑质量控制。
5 基于PPP模式下建筑工程全过程造价管理控制
5.1 决策阶段的造价管理
决策阶段的造假管理包括编著项目建议书、项目可行性研究等方面的管理，咨询单位、投资单位等根据投资项目全方位的核算数据，分析其盈利关系，并提出可行性建议。通过全方位审查项目，对市场经济承受能力与供需状态进行分析，根据投资估算合理设计造价管理方案。另外，还要全面整理与分析施工资料与设计图标准，从流动资金与静态投资两个方面估算整个项目造价。
5.2 设计阶段的造价管理
PPP模式下的设计结算造价管理主要是针对投资限额进行管理。首先，设计限额目标要合理设计，从而细化整个施工过程，将其划分为单位工程以及单项工程等。其次，整个工程相关费用都需要做好设计概算。最后，要根据设计限额做好人力、材料、设备等预算管理。
5.3 招投标阶段的造价管理
招投标阶段造价管理主要是根据招标文件进行投标报告编制，并根据项目规模、项目内容以及专业程度等制定相应的管理方式。根据PPP项目工程的建设规模大小与建设复杂程度，适用的造价管理方式也会有所不同，若建设规模大且复杂，一般采用总成本合同方式管理，若建设规模小且工序简单，一般采用平行承包方式管理。其他建设项目一般根据承包风险，管理难度等选择适当的造假管理方式，常见的有总价合同管理、单价合同管理方式等。
5.4 施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理主要包括施工人力管理、物力管理、接卸设备管理等。施工单位要根据合同管理要求与管理内容，对施工范围进行明确，并做好工程索赔管理等。另外，施工现场勘查也是施工单位需开展的重要工作内容，只有充分掌握施工现场情况，才能做好施工图设计以及预算工作，避免出现漏算或多算的情况。
5.5 竣工结算阶段的造价管理
竣工结算阶段的造价管理主要包括审核招标文件与设计变更单等管理，以及工程审计工作管理等内容。审查建筑竣工资料以及各项分包合同等工作管理尤为重要，比如施工工期审核管理、施工索赔依据管理等。同时，预结算编审管理工作也十分重要，做好这一工作能够有效避免出现跨专业预结算存在的偏差问题。
结语
PPP模式建筑工程造价管理能够产生良好的管理效果，但是从实际运用情况来看，很多施工单位的管理工作都流于形式，因此，本文通过对建筑工程造价管理的全过程进行梳理，对造价管理过程中存在的具体问题进行分析与说明，并根据问题提出相应的改善措施。同时，根据PPP模式管理要求，研究建筑工程实际施工过程中的各个阶段需进行的造价管理具体工作，并提出有针对性的管理措施，期望对建筑工程全过程造价管理提供参考，帮助施工单位控制建设成本，提高造价管理质量，推动建筑行业的可持续发展。
参考文献：
[1]许捷.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究[J].住宅与房地产,2019(25):31.
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