1丽水市莲都区老竹林业工作中心站 浙江省丽水市 323007；2浙江省丽水市白云山生态林场 浙江省丽水市 323000
摘要：丽水市莲都区自2004至今已规划公益林104.29万亩，占林业用地面积的59.09%，为确保生态公益林的持续健康发展，提出了莲都区生态公益林建设措施的研究探讨，。完善地区生态公益林补偿机制，制定控制碳排放量交易有关文件，针对环保企业出台优惠政策，提出生态森林与病虫防护制度，配备专业森林护林人员，实施森林动态化监管，全面落实“积极预防、综合治理”森林病虫害管控策略，为地方生态与经济效益的提升提供保障。
关键词：丽水市莲都区；生态公益林；建设措施；效益；
0引言
莲都区隶属于丽水市辖区，位于浙江省西南部区域，作为丽水市地方政府所在区域，是丽水政治、经济、文化等建设的核心区域，占地总面积约为1500km2，地区四周山脉环绕，宛如一朵莲花瓣，因此，该地区被美誉为“莲都”。去年荣获国家生态保护部门颁发的“国内天然氧气吧”证书。作为多地区上游源头区域，境内富含丰富的天然生态植物，也是省内重点保护的林业区域[1]，
占全市区土地面积的80%以上，高出全国各省市平均25个百分点，对打造养生莲都、建设长三角休闲旅游基地具有重要意义。在整个华东区域的环境建设中占有十分关键的地位，对国家生态经济的持续发展发挥了重要的作用。经过多年封山育林政策的实施，丽水市莲都区
森林蓄积量逐年呈现出阶梯式递增趋势。尽管生态的综合质量存在很大程度的改善，但结合林业部门生态调查数据显示，仍存在部分发展矛盾的问题有待解决。例如，生态资源建设补偿资金不足，工业化进程导致生态环境恶化，由于环境生物种类较复杂，内部控制环境发展的病虫害较多，且个别地方政府尚未出台有关病虫害防治的治理条例。针对生态公益林的建设缺乏持续针对性目标，环境综合评估模式缺乏有效的措施，开展丽水市莲都区生态公益林建设措施与效益探讨。
1丽水市莲都区生态公益林建设措施
针对上述提出区域生态公益林建设存在的问题，结合地区经济发展趋向，为改善当地生态环境发展现状，开展丽水市莲都区生态公益林建设措施的详细探讨，为区域生态环境可持续发展提出建设性意见。
1.1完善地区生态公益林补偿机制
考虑环保部门提出的意见，联合地方政府出台有关生态公益林建设、管理、保障等法律条例，定期开展生态环境市场调查，根据生态建设现状及时完善或更改有关条文，同步发行生态补偿政策，形成一种全民参与生态保护的良性循环机制[2]。加大环境服务供给，确保生态链的完整性，对补偿机制进行深入探究，结合市场调研延展资金供应渠道，逐步完善适合莲都区生态发展的市场管理体系，加深对国家碳氮等物质排放权益的分析，承诺部分污染物排放原则，制定控制碳排放量交易的有关文件，包括退耕还林政策实施、核查、确认等论证方法与规章制度。严格落实责任到个人制度，本着谁污染谁补偿原则，搭建顶层森林补偿结构。借鉴西方等经济发达国家的转移制度政策，增收地方工业化产厂区水资源治理费、生态环境补偿金、污染管理费用等。此外，提出生态工厂减免税收、降低贷款利率等优惠政策，鼓励市民参与到生态公益林补偿机制的监督工作中，确保政策的实际执行。
1.2提出森林生态与病虫防护制度
加强专业护林人员的建设，结合《森林法》及《生态公益林管理条例》中提出的行政治理手段，配合执法部门的工作，组织相关工作人员定期到生态公益林指定区域内开展巡查，及时发现并严厉处理破坏森林林地、污染生态环境等违规行为，包括随意砍伐树木、林区野外随意用火、森林病虫害传播等。基于具体管控措施实施的基础上，每距离100km2安排一名专业的专业森林护林人员，配备工作人员GPS定位装置，全天24小时开启工作人员定位观察系统，定期检查工作人员书写的护林日记，并在官网上发布生态公益园管现状，供市民及区域政府阅览[3]。实施严格的考勤及奖罚制度，对林区实施动态化监管，发现病虫灾尽早上报，及时处理，防止灾害因素影响公益林区的可持续发展。
由于生态公益林中人工造林的杉、松等林木已趋近于成、过熟林，遵循小范围砍伐规定，尽快实施中下层森林抚育措施，提高人工林在生态公益林中建设中发挥的生态经济效益[4]。同时，对于森林中由于森林火灾、环境因素、病虫害导致的枯萎树木，应将其在最短时间内清除，降低对其它树木生长的影响。全面落实“积极预防、综合治理”的森林管控策略，切实做到无虫预防的治理方针，加强科技投入，对内部生态系统的动态化运转模式实施综合性监测，及时向上级汇报监测中出现的异常区域，将病虫害对地区生态公益林的危害降至最低[5]。
2效益探讨
基于生态公益林建设的不断深化，地区天然森林蓄积量开始逐年提升，据相关部门统计截止去年森林覆盖面积已经高达650万m2，取得的市场经济效益同步提升，累积营养效益已经达到0.67亿元；净化大气环境效益达到1.48亿元，吸收CO2量达到182.5吨，调节生态水量约4.5亿吨，同比去年，经济年增长效益高出30个百分点，生态圈内多种生物的生活得到保障，目前公益林内保护生物价值约为19.88亿元，占总经济效益的35%，2019年莲都区省级以上公益林发挥生态效益已高达108.70亿元，平均每亩10423元。与2014年相比，生态效益增加56.78亿元，其中公益林游憩价值增加最为明显，增加21.51亿元，增长79.31%，促进了生态旅游业的发展，为促进经济增长提出的新的发展策略，森林火灾、虫害出现的比率大幅度下降，近三年地区未出现过大范围生态林区灾害。
3结束语
完善生态公益林建设是确保国家生态文化传播的关键途径，以此本文以丽水市莲都区为例，从两个主要方面，开展了生态公益林建设措施的研究，维护森林内生物的多样性发展，完善有关保障制度，拓宽了补偿金的获取途径，在促进环境可持续发展方面提出新的发展理念，完善了地方旅游环境，为社会经济效益的增长提出了新的策略。希望在以后的实践中，本文的观点能起到抛砖引玉的效果，为生态链的持续健康发展做出贡献。
参考文献：
[1] 刘春腊，徐美，周克杨，等.精准扶贫与生态补偿的对接机制及典型途径——基于林业的案例分析[J].自然资源学报，2019，34（05）：989-1002.
[2] 罗佳，田育新，曹玉玲，等.慈利县公益林生态系统服务功能评估[J].湖南林业科技，2019，46（04）：049-058+073.
[3] 杜娟，谢芳婷，刘小进，等.不同群体林农对生态公益林补偿政策的满意度研究——基于江西省南方集体林区的实证分析[J].林业经济，2019，41（09）：016-023.
[4] 袁传武，徐红，张黎，等.湖北生态公益林绩效评价指标分析及改进建议[J].湖北林业科技，2019，48（06）：048-051+055.
[5] 梁建霞.促进村级集体经济发展的措施研究--以浙江省丽水市莲都区为例[J].山西农经，2019（8）：67-67.
作者简介：
汤后良（1968年出生），男，汉族，浙江丽水人，本科学历，工程师，主要从事营林生产、林业技术推广和公益林管理工作