摘要：党的十九大报告中指出“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，对于加强新时代党支部建设具有重要的指导意义。
关键词：基层；党支部；建设
一、党支部建设存在的主要问题
（一）上级党组织对基层不够重视；
（二）党支部自身建设方面存在问题；
（三）政工干部队伍素质不高；
（四）职工群众缺乏工作热情。
二、导致党支部建设存在问题的主要原因
（一）思想认识不够到位；
（二）党支部组织工作开展力度不够；
（三）政工人员收入偏低，晋升通道狭窄；
（四）党员先锋模范作用发挥得不够好。
三、加强基层党支部建设的对策分析
(一)统一思想认识，是加强基层党支部建设，实现战斗堡垒落地的基本前提。
1.加强基层党支部建设是企业改革发展的需要
基层党支部建设是党执政能力建设的落脚点，只有每一个党支部都健全而充满活力，党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党支部既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。当前，油田改革不断深化、管理模式深刻变革、市场规模不断扩大，对党支部建设带来了许多新问题和新考验，越是在关键时期，越是需要每一个党支部能够真正成为“战斗堡垒”，推进改革、促进发展、化解矛盾，确保党和国家的事业能够沿着胜利方向前进。
2.加强基层党支部建设是企业提升核心竞争力的需要
国有企业党支部是国有企业独特的政治资源，是推动企业持续稳定和谐发展的关键要素。发挥党支部的核心作用，关键在于将党支部建设与生产经营有机融合起来，以加强党支部建设为着力点推动各项工作顺利开展。充分发挥党支部的政治优势，加快政治优势地转化，把党的政策理论优势转化为企业科学决策优势；把党的组织纪律优势转化为企经营管理优势；把党员干部队伍优势转化为企业人力资源优势，最终达到提升企业核心竞争力的目的。
3.加强基层党支部建设是提升组织力的需要
一是广泛宣讲形势任务，开展“转观念、勇担当、创效益”专题讨论，激发干部职工的危机意识、创新意识，增强凝聚力，坚定企业可以持续发展的信心和勇气。二是加强党的教育，强化党员身份意识，宗旨意识，促进党员在企业开发生产中勇当排头兵，争当领头羊。三是激发职工群众创新创效活力，实施全员成本目标管理，广发开展修旧利废、改善经营管理建议、小改小革等活动，不断提高职工群众创新创效水平，增强基层党支部创造力。
（二）落实全面从严治党，是加强基层党支部建设，实现战斗堡垒落地的重要保障。
1.抓领导、领导抓，形成齐抓共管的工作格局
强化管党治党意识，构建“以分公司党委为龙头、基层党委为重点、基层党支部为基础”的管理体系，明确党组织书记是抓党建第一责任人，班子其他成员“一岗双责”，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓落实，一级做给一级看，一级带着一级干。
督促领导干部养成运用党建资源解决分管业务问题思维模式，切实做到“两手抓、两促进”。
2.抓班子、把方向，配齐配强政工干部队伍
一是坚持“好干部”标准，把那些思想过硬，作风优良，懂生产、会经营、善管理、群众基础较好的复合型人才选拔到党支部书记岗位上来，为党支部选好“头雁”。二是严把政工干部入口关，把那些德才兼备，想干思想政治工作、能干思想政治工作、会干思想政治工作的青年人才选拔到政工干部队伍中，使政工干部队伍年轻化、知识化、充满朝气活力。三是在绩效分配、评选表彰等方面，坚持把政工人员与专业技术人员同考核、同等分配，落实相同待遇，提高政工队伍收入水平。四是加强对政工干部的培养和教育，尽量为他们多安排培训机会，不断提高政工干部整体素质和业务能力。五是持续开展基层党支部副书记选拔工作，让政工人员成长有通道，发展有空间，形成有为才能有位的正向激励。
3.抓制度、强管理，确保基层党建工作规范化
一是牢固树立大抓基层和“党的一切工作到支部”的鲜明导向，细化各支委委员职责，规范党支部议事内容和工作制度，指导党支部换届选举，对党支部分类定级，针对良好或达标党支部制定晋位升级计划，推动各级党组织全面进步、全面过硬。二是不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”观念，加大考核力度，把考核结果作为干部选拔任免、绩效兑现、评先选优的重要依据，增强各级领导干部抓党建工作的积极性和主动性，以党建考核倒逼党建责任的落实。三是坚持把纪律和规矩挺在前面，从严从实落实“两个责任”，狠抓八项规定贯彻落实，紧盯“四风”突出问题，不断扭转干部作风，营造风清气正、干事创业的企业政治生态。
4.抓主体、带全局，全面提高党员综合素质
一是推进“两学一做”常态化制度化，督导党员持续深入学习贯彻十九大精神，习近平系列讲话，坚持在学习中锤炼党性，坚定信念，永葆初心。二是督促党员不断学习新技术、掌握新知识、拓展新领域，不断增强应对复杂局面、准确判断形势、有效处理各种矛盾的能力。三是持续加强党员责任目标管理，实施“亮党员身份、强担当作为、用奋斗为美好生活加油”新时代先锋行动，引导广大党员践行“四讲四有”做“五高”党员，在企业开发生产中勇挑重担、奋勇争先，充分彰显先锋模范作用。
（三）增强凝聚力，是加强基层党支部建设，实现战斗堡垒落地的核心所在。
1.强化引领，凝聚共识。党支部在党的组织体系中，有特殊的地位，是贯彻落实党中央和上级党组织决策部署的主要阵地，党员领导干部要进一步增强党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上依赖组织。各级班子成员必须做到讲团结、讲和谐，顾大局，心往一处想，劲往一处使，自觉将个人工作置身企业全盘工作之中加以考虑。广大党员干部要立足本职岗位，积极作为，始终做到眼里有组织、心里有群众，多为企业的发展建言献策。
2.融入中心工作抓党建。一是拓宽“三会一课”议题，将单位工作目标、员工岗位调整、疗养培训等涉及单位发展和职工群众切身利益的事项纳入进来，使党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。二是创新以党支部带基层班子、以党小组带班组、以党员带群众的方式方法，协调推进基层建设、基础工作、基本功训练，确保各项管理要求在基层落实、在基层见效，充分发挥党支部在“三基”工作中的主导作用。三是切实发挥“三个作用”，聚焦安全责任的落实，推进安全环保文化融入基层管理制度、工作流程、岗位职责，把安全环保工作列为主题党日、党员责任区、党员示范岗等载体内容，在安全环保工作中充分发挥党支部和党员的作用，努力将企业打造成绿色企业、生态企业、和谐企业。
3.不断提升职工群众幸福指数。一是深化民主管理，加强对职工群众劳动保护、休息休假、福利普惠等权利的落实，进一步完善和发展职代会制度，深化党务厂务公开，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，让职工群众真正参与到企业管理中来。二是加强舆论宣传，建立“微信、微博、报纸、电视、杂志”五位一体的宣传阵地，全方位宣传企业在生产开发中探索出来的新技术、总结出来的新经验、涌现出来的新典型，不断提升职工群众的幸福感和获得感。三是建强关注、关心、关爱机制，真切关心职工生活，了解职工疾苦，推动困难救助、扶残助残、法律援助常态化运行，持续开展篮球、羽毛球、登山、勾技等职工喜闻乐见的文化体育活动，真正成为职工群众的贴心人、知心人、暖心人。