摘要：随着我国经济的发展，社会的进步，我国对高等教育的资金投入越来越大，高等教育取得了较大的发展，但是校园财务管理工作却没有跟得上快速的脚步，某些弊端越发突出，这也成为制约高校发展的突出问题。本文对目前高校财务管理中存在的问题进行了详细的剖析，提出加强高校财务管理的具体措施，从而促进我国高校财务工作的快速发展。
关键词：财务管理；高校；对策
1 前言
革开放以来，我国高校的客观经济生存环境发生了很大变化。经济体制改革不断深化，会计制度改革越来越与国际接轨，而高校的财务管理制度却没能与时俱进，表现出明显的不适应。《中华人民共和国高等教育法》规定：高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法人代表。高等学校在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责任。这就使得高校的地位发生了根本性的转变。高校从依附于政府的事业单位到独立自主的法人、从计划经济到市场经济,这种角色的转变迫切要求高校财务管理从理念、目标到手段方法等各方面进行科学化、规范化改革。在这种背景下, 高等学校的财务管理如何适应新的发展形势，为高校的发展提供更广阔的空间，是当今各高校都应思考的问题。提高高校财务管理水平，是新形势下高校事业快速发展的客观需要；是加快高校事业发展的迫切需要；是解决高校财务管理实际问题的具体思考；是提高管理效益的必要举措。
2 高校财务管理的现状分析
2.1 收入管理现状分析
在国家颁布的《高校财务制度》第四条中有明确规定高等学校财务管理的主要任务包括“依法多渠道筹措资金以此解决高等学校办学经费的来源问题”。因此,除去国家仍是教育投入的主要力量，财政投入仍是高校办学经费的主要来源之外，科研事业收入、学校向校办产业投资获得的收益,以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也是高校经费的重要来源。所以高校所需经费已从国家统一拨入的方式转变为多方筹集资金的方式,其财务管理的任务也随之有了很大变化。
2.2 预算管理现状分析
预算管理是高校财务管理的重要组成部分,是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据,且涉及到高校经费活动的各个方面。根据《高等学校财务制度》规定高等学校编制预算必须坚持“量入为出,收支平衡”的总原则。支出预算坚持统筹兼顾，保证重点勤俭节约的原则，不得编制赤字预算。但一些高校重预算编制,轻预算执行，故预算常会失控。虽然在编制预算时不是赤字预算，但从执行结果来看，往往成为赤字预算。在支出预算编制方面，如何优化支出结构，支出定额是否科学,能否对预算指标进行深入的分析与评价也待进一步提高，同时主管部门要求高校上报的预算并不包括高校融资一块，而事实上大部分高校为扩大办学规模，增强办学实力同时为顺利通过教育部的教学合格评估或水平评估已经在向银行贷款,负债办学，所以高校上报的预算与高校实际资金运行有很大差异,导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别。
2.3 资产管理现状分析
目前资产管理在一些高校是一个薄弱环节如“资产”意识薄弱，往往仅重视实物形态的财产物资管理，甚至只是实物形态的固定资产管理而忽略无形资产、流动资产和对外投资的管理。高校固定资产没有科学客观的考核指标，对使用固定资产管理的考核,缺乏硬性指标,使用与监督脱节。加之有些高校缺乏系统、完善的固定资产管理办法,高校固定资产流动性差，高校各部门苦乐不均，甚至出现在高校办学经费，特别是公用经费紧张的情况下教学科研等方面的仪器设备利用率却很低的怪现象。
2.4 高校后勤社会化现状分析
1999年6月中共中央、国务院发布《关于深化教育改革全面推进教育素质的决定》提出了“加大学校后勤改革的力度逐步剥离学校后勤系统,推进高校后勤社会化工作,成立高校后勤实体”。但在一些高校学校与后勤实体“父子”关系不断,算帐不清，没有建立科学的、规范的高校与后勤实体之间的“算帐”制度,没有在校园内实现市场经济条件下的有序竞争,造成了高校与后勤实体之间形式上分离，本质上末分离的局面，甚至在一些高校后勤剥离以后,负担反而比原来更重，违背了高校实现后勤社会化的本意。
3 完善高校财务管理的对策
3.1 多渠道筹集资金
国家对教育经费投入不足, 成为束缚高校发展的“瓶颈口”的今天, 要缓解这一矛盾, 必须转变“等、靠、要”的传统观念, 走“争、创、筹”的路子, 在国家拨款的基础上, 以市场经济为导向, 充分发挥学校优势, 建立稳定增长的多渠道筹措教育经费的纵横机制。
3.2 强化预算管理,严格执行部门预算制度
部门预算改革是我国预算管理制度的一项根本改革,它要求高校从预算编制开始严格按照部门预算的有关规定进行基本数据收集,按照高校计划、高校规模和定员定额的有关规定准确地编制部门预算,按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制,按照规范的程序进行预算调整。高校财务制度应当按照部门预算管理的要求,对高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编报等进行重新规范,确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施,有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。
3.3 加强高校资产管理
加强高校资产管理，首先要转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次要保证国有资产保值增值，成立专门管理国有资产的部门，整合国有资产，将经营性资产与非经营性资产相分离，盘活存量，充分利用经营性资产，实现资产增值。再次要建立健全资产管理有效机制，确立资产立项、购买、使用、报废全过程的动态监控。应设立专门机构专业负责，统一管理，打破专业与院系限制配置相关资产，避免资产重复购置，减少资金浪费，提高资产使用效率。最后要树立成本核算观念。成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。
3.4 加强后勤经费管理
长期以来,一些高校的后勤各单位各自在银行开立帐户涉及银行多家,帐户分散，难以监督管理。各高校应将学院(校)内部所有非独立法人单位的在多家银行的开户联网,同时规范后勤会计报表的编制，增加会计信息的透明度，以便院校对后勤实行有效的监督，使后勤社会化发挥应有的作用。
总之,在新形势下高校要充分认识到财务管理工作的基础性作用,努力提高财务管理水平,在保证教学质量不断提高的大目标下积极探索新的模式,使高校财务管理工作在体制上更成熟,在机制上更有效。
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参考文献
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作者简介：高继梅，女，汉族，高级会计师，财务会计专业，研究方向：会计核算与内控建设