摘要：建立全面的预算财务管理体系和绩效评价标准体系，它的特点是，能够有效适应现代经济社会的快速发展，调整企业的结构和经营管理模式，从根本上提高轨道交通装备制造企业经营的合理性，这就从一定程度上要求相关的工作人员要充分重视和实践这一发展理念。
关键词：预算；轨道交通装备制造企业；系统分析
引言：随着我国市场经济的持续的快速健康发展，轨道交通装备制造企业经营者逐渐地也面临着越来越激烈的市场竞争，在这种情况下，企业经营者需要不断调整自己的企业经营管理模式，完善科学合理的预算管理绩效评价体系，这样不仅可以在一定程度上提高企业的基本管理水平，将对促进企业未来的发展具有极为重要的作用。
1轨道交通装备制造企业的预算管理系统构建的必要性
建立起我国轨道交通装备制造企业全面内部预算的管理和绩效评价的体系，可以进一步充分地发挥轨道交通预算内部管理的主导作用，从而进一步地提高内部预算对轨道交通装备制造企业日常经营的作用和约束力，也有助于提高内部预算管理的制度科学性和预算的合理性，为其战略目标最终的正确实现和执行提供较为合理、可靠的保障。只有通过具有针对性地加强内部的控制和绩效管理过程，才能够很好地突出轨道交通装备制造企业的在其发展过程当中的战略优势和独特性质，从而在一定程度上使得轨道交通装备制造企业能够在激烈的国际市场竞争当中立于不败之地。除此之外，全面预算管理系统的构建与实施，也可以帮助经营者发现在实际的生产经营过程当中存在的各种问题，在一定程度上有助于建立统一的管理管理标准，科学地监督企业的整个工作过程，以保证轨道交通装备制造企业在接下来的道路当中的健康可持续发展。
2轨道交通运营企业全面预算管理存在的问题
(1)全面预算的管理未能真正地成为企业的全日制年度预算管理的基础性活动。部分轨道交通装备制造企业的运营人员，以及企业的工作人员对于预算的整体理解和理解不够深入、透彻。
(2)轨道交通综合经营预算编制的方法较为单一。轨道交通的运营过程当中，大部分企业的经理和员工不能较好地熟悉常用的轨道交通综合经营预算编制的方法。
(3)执行控制总体预算对于执行的控制薄弱。从事轨道交通项目运营的企业往往具有一定的社会公益性，很多项目运营企业把大量的精力都放在对运营过程成本的预算调整控制上，而对于完成其他重要的指标如车票销售收入等项目收入的关注程度相对较少。
(4)全面推进预算管理奖惩考核的体系不健全完善。推进预算管理考核存在形式化的现象，奖惩制度不够健全不够完善。
3预算管理系统设计模型分析
为了研究轨道交通装备制造企业的全面预算管理，可以建立一个由三个子系统组成的全面预算管理系统模型，三个子系统的具体情况如下：
(1)组织管理体系。
轨道交通装备制造企业的预算组织执行管理体系组织结构，是指由政府和企业为了实施全面的预算执行管理而共同组成的预算执行管理的组织和结构。
(2)管理过程系统。
城市轨道交通项目运营企业的年度预算管理执行过程预算管理，可以按照一般企业预算执行管理的过程规则来进行，即：预算编制、预算的下达和分解、预算的调整、预算的反馈、预算执行情况分析、预算执行考核等。
(3)预算制度。
①轨道交通运营活动预算。这一预算主要是在一定程度上反映了整个运营预算期内完成的城市轨道和交通的一体化运营业务和轨道交通多元化的运营情况信息，以及可能会直接地产生巨大现金流的轨道交通经营活动的预算。
②资金运用预算。所谓的资本运用预算主要是指在财政预算期内用于城市轨道和交通的建设、运营工程项目、设备的改造、房地产工程建设项目的开发、生产经营和办公固定资产的购置、对外直接投资等国有资本投资管理活动的一般性预算。
③融资费用预算。所谓的融资预算是指适用于城市轨道和交通项目建设、运营和其多元化的经营计划预算期内的长期和短期的借款、需要支付借款的是债券和上市公司股票的融资预算，以及上市公司还本付息、支付原借款、债券和股利的一次性预算。
④会计财政预算。这一方式的预算主要是董事会根据所进行的经营活动预算、资金的使用预算和其他财务预算，综合地反映出我国城市轨道和交通运营企业在会计财政整个预算期内的整体的财务状况、经营活动发展状况和预算期现金流量的一种财务预算。
⑤建立预算管理指标。建立预算管理指标的概念是现代国家预算管理制度的重要产物，在国家预算的管理和执行过程中具有重要的代表性和指导意义。在实际的生产过程当中，一般将预算管理指标分为主要财务指标和非财务指标。
结束语
轨道交通的运营管理和企业预算作为一种具有较强的社会和公益性的城市公共交通的运营管理模式，应进一步增强运营企业全面运营预算的权威性，加强全面运营企业预算的管理，对于指导企业降低运营成本、提高效益、减轻运营企业财政负担等工作发挥积极的作用。
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