摘要：土地作为生态环境的重要承载体，土地的合理利用对于生态环境的恢复跟优化也有着非常重要的意义。因此我国相关部门还需要加强对该土地利用规划的重视程度，并且要对经济效益跟生态效益两种要素进行综合性的考虑，在此基础上选择合理的土地开发方式，这样才能够满足我国可持续发展的各项需求。基于此，本文主要探讨了土地利用规划环境影响评价的若干问题。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；问题探析
引言
当前，伴随着我国社会经济的快速发展，城市化水平逐渐提升，建筑工程项目数量逐渐增多，对生态环境的影响也不断加重。因此，要加强对建筑工程土地规划方面的工作。通过科学的土地利用规划方案，可以有效的减少工程施工建设对环境带来的不利影响。从而促进土地利用的可持续性规划。
1 土地利用中存在的几点生态问题
1.1 农业用地结构过于单一
我国目前很多区域还存在有农产品结构过于单一的问题，蔬菜种植以及畜禽养殖用地面积比较小，农业内部结构缺乏合理性，对于我国农业发展也造成了比较大的影响。目前我国的农业种植体系中主要是以家庭经营作为主导，还没有形成耕地规模化发展趋势，农业技术的推广力度不足，也就导致了农产品的深加工以及综合利用水平不足，对于耕地效益的提升也造成了比较大的阻碍。
1.2 农村用地不够规范
与城市区域比较，农村的空气质量比较高，但是因为经济发展以及传统生活习惯等因素的制约，使得多数农村存在环境恶劣的问题。一方面我国农村的基础设施建设比较薄弱，农业生产跟日常生活的设施简陋，大多数的房屋还是由农民自己进行修建的，存在结构不合理等问题，此外居民点的道路设置不合理，排污基础设施欠缺，部分畜禽养殖人员还不顾他人利益，直接进行污水的排放，这样不仅占用了大量的土地面积，对该区域的生态环境还会造成一定程度的影响。近年来城市发展速度的加快，很多农民都选择在城市务工定居，村内闲置房屋的数量大幅度增加，很多耕地资源还处于闲置的状态下，土地利用效率也就难以获得良好的保障。
1.3 水体污染过于严重
土地利用方式还会直接影响到水资源，如果存在用地结构不合理的问题，会导致水资源利用率大幅度下降，水体受污染程度也会提升。工业废水、乱排生活污水、农药化肥过量使用等行为均会对当地的水质造成污染。一些农村区域的农民任意改厕建厕，造成内外部水体受到一定程度的污染，在一些水资源比较丰富的区域，村民们的饮水安全系数得不到保障造成了严重的水体污染。
1.4 森林覆盖率比较低，水土流失情况严重
近年来我国农业得到了迅速的发展，但是在发展过程中对于我国森林也造成了比较大的破坏，降低了森林的覆盖率。另外，有着比较严重的水土流失问题，容易导致山洪以及泥石流等各种自然灾害，对于整体生态效益造成一定程度的影响。可以说森林覆盖率对于生态多样性以及水土流失率有着非常重要的意义，只有保障森林的整体覆盖率，才能够有效避免水土流失等问题发生，保障土地的利用效率以及生态效益[1]。
1.5 城市经济效益占主导
近年来我国的城市化建设速度进一步加快，第二、三产业迅猛发展，城市人口持续增加，环境承载能力也得到了一定程度的提升。随着人们生活质量的提升，私家车数量增加，城市尾气排放问题越来越严峻，对于城市居民们的身体健康也造成了比较大的影响。为了满足城市人口的增加需求，很多房地产开发商选择朝着城郊地带来进行建设，原本用来绿地建设的面积也转变为住房用地，使得环境恶化更为严重。
2土地利用规划环境影响评价的内容
土地利用规划环境影响评价的主要内容包含了建设项目环境影响评价和区域开发环境影响评价、战略环境影响评价等。其中建设项目环境影响评价是最常见，其基础就是项目的具体内容，主要核心就是对该地区生态环境的影响。在实际工作过程中存在很大的局限性，所以，环境评价人员要重视这方面的内容，通过该项目环境评价作为土地可持续利用的重要手段。
3 我国土地利用规划环评机制中的问题
3.1 评价主体和环境概念界定模糊
现今我国土地利用规划环境影响评价制度中的主要问题就是评价主体不明确，未真正结合土地环境与政府出台的环境保护策略来出台方案。分析现今各环境保护学者的课题可以发现，存在着严重的目标设置多样化、评价体系和评价方法不一致、评价机制和评价指标不健全等问题，这都使得环境保护工作的难度大大提高[2]。
3.2 评价机制与现实环境土地利用特征不一致
我国的土地资源是非常丰富的，存在着丘陵、平原、山地、高原等多种地貌，各种地貌的土地环境评价重点不同，所以土地规划环境保护评价机制也要结合当地实际制定。可是，现今我国的评价机制还比较单一，形式也比较老旧，在各种环境下均使用一套评价机制，这大大降低了土地利用环境影响评价工作的效率，最终的评价结果也往往缺乏针对性和实用性。
3.3 评价机制的内容不够健全
由于我国经济发展与环境保护存在一定的局限性，土地开发利用环境保护评价机制也不够健全，因此工作过程中常常只是套用已有的环境影响评价机制或国外先进的管理理念，所使用的环境评价方式与国情不相适应，因此土地利用规划、项目规划以及国内外土地环境的差异化都使得环境保护评价效果不尽如人意[3]。
4 提高土地规划利用环境影响评价的有效方法
4.1 引进健全的环境影响评价理论和技术
基于我国改革地区的土地利用目标、体系以及主要内容的不同，各环境保护机构必须在对我国土地规划工作现状进行深入系统调研的基础上，将环境友好型社会的建设作为重点，并且要注意提升评价的差异性和实践性[5]。
4.2 提升土地规划利用环境评价工作的民众度
土地利用规划活动的实质就是对未来土地利用的方式和目的进行规划，其工作目标就是达到环境保护的目的，目的在于为后代创造一个更好的生活环境。土地规划需要国家部门、政府部门以及个人利益获得者共同参与，在整个工作的过程中必须体现出公平性、透明性以及可持续性发展的原则，要使社会团体和个人都能够参与到环境影响评价中来。各级政府还应当组织研讨会、培训班、橱窗等活动，使社会民众能够有平台自由发表意见。最好能设立专门的机构来采集和整理社会意见，并将这些意见反馈给土地规划机构，以更好地完善环境评价体系。
4.3 加强土地整治效果，提高土地利用管理水平
要想实现土地利用的长效发展，需要不断提升我国的土地管理水平，构建土地有偿使用制度。在完善科学的土地利用评估体系中，通过适当的市场价格对土地利用方式进行调整跟补偿，并在结合当地具体情况基础上来制定跟农地相配套的优惠政策跟补偿措施，实现城乡土地的一体化发展，这样就可以在保障土地利用效益基础上，有效减少环境问题的发生。最后还要不断加强对土地管理方法的立法跟执法力度，对于破坏生态平衡的行为以及违法用地情况也要进行严惩，实现对土地的动态管理[6]。
结束语
土地是人类生存和发展的重要资源和物质载体，合理制定和调整土地利用结构已成为解决生态环境问题的主要途径。当前，随着我国经济的发展，土地的利用率也在不断地提升，但这一过程中出现了很多环境问题，因此，深入研究土地利用规划对于我国可持续发展、经济水平进一步提高有着十分重要的意义。
参考文献
[1]李静.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].绿色环保建材,2019(03):38-39.
[2]程君.关于土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].现代物业(中旬刊),2019(01):32.
[3]廖建荣.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].环境与发展,2018,30(11):25+27.
[4] 蔡琦.浅析土地整治规划环境影响评价[J].西部资源,2016(04):200-201.
[5] 车鑫. 试论土地利用规划对生态环境的影响[J]. 华北国土资源，2018，（3）：82- 83.
[6] 刘燕婷. 中国土地可持续利用存在的问题及解决思路[R]. 中国人民大学.