摘要：
随着我国经济近年来不断上升，工程建设活动和项目的数量急剧上升，竞争也十分的激烈。招投标活动作为目前国际新形式下，发展比较成熟，制度相对比较规范的交易形式，近年来在我国的发展也有了长足的进步。从目前的形势来看，工程招投标已经被推广到全国各地，而各种的建设形式，也使国内的工程招投标水平得到了很大的提升，但是，我国的工程招投标的制度还不够完善，工程招投标在某些方面还存在着缺陷，比如政府的监管力度和推行力度不够，相关的法律规定还不够健全，工程招投标过程中存在着很大的漏洞。这些因素都在很大程度上阻碍了我国工程招投标的发展。本文的主旨是研究工程招投标中出现的问题，并探索解决方案。
关键词：工程；招投标；问题改进措施
引言
建筑工程招投标行为按理来说应属于法律管辖的范围，工程招标主要是指建筑单位发布有关于工程的招标公告，用有关法律法规的行为来召集潜在投标人参与此工程的竞选，然后根据建筑单位对工程的要求，在合法合规的前提下，对各个竞选投标人进行筛选，选择符合中标原则的单位来进行此工程项目的施工，完成建筑单位所指定的工程项目。投标是指项目的投标人为了争取到建筑单位的工程建筑资格，按照采购文件及相关法律法规的要求把投标文件（含建筑方案）上报给建筑单位的过程。目前，由于我国工程招投标的实施和规划中有很多不足的地方，使得在工程招投标的过程中存在着很多隐患和暗箱操作。工程招投标关系到整个工程项目的好坏，以及关系到工程的预算和质量等主要的经济及社会问题。所以我们应该认真对待工程招投标中所出现的问题，改善我们的投资环境，提高招标质量，使我们的工程项目质量得到进一步的提高。
1.现阶段中国的工程招投标所面临的问题
1.1 要提高工程在招投标中的公正
《中华人民共和国招标投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”①公开: 相关信息必须公正透明；②公平：不歧视、偏袒任何投标人；③公正：每个投标人都给予公正的评价；诚实信用指的是招标投标主体遵纪守法、恪守信用。
1.2 对工程的招投标的管理不足
目前我国虽然对工程招投标的工作制定了一系列的法律法规进行约束，但是部分法律法规在项目具体实施中缺乏硬性的要求，这就给某些企业在工程招投标中的恶意犯规提供了机会，某些企业为了自身的盈利性，就在工程的招投标中不顾及法律规定，进行任意的交易，导致了工程招投标中问题的恶性循环，造成难以管理的局面。
1.3 没有制定科学标准的工程量清单
工程量清单是招投标工作中重要的组成部分，是建筑工程招标单位提供在建筑工程招标文件之中，它是依照法定的工程量计算方式对建筑工程所有的建设部分进行计算，将所有的分项工程量列举出的一个详细的清单。招标文件的重要组成部分就是工程量清单，可以让业主在编制标底时作为参考，并且也介绍了整个建筑工程的划分，为投标人提供一个竞价的参考，有利于工程的评审工作。当下我国工程量清单编制能力和水平不高，设计出来的图纸不够详细，标注不清等原因导致中标单位和业主可能发生纠纷，进而向业主索赔的情况，给业主带来严重的投资失控的危险。因为一些原因，建设单位为了使利益最大化，最大限度的压低建筑工程的造价，让标底离真实的工程价格越来越远，使得招投标有失其公平性，令施工单位的经济利益受到严重损失。
1.4 在最后的评标过程中有隐患
对于工程招投标的工作来说，评标的作用十分大，现阶段，我们对评标专家的要求和监督还不够充分，素质也良莠不齐，专家专业水平不高，他们在项目中具有极大的操作性，在某些方面会进行故意的忍让妥协，对评标专家的道德是具有极大考验的，评标专家的因素也是导致评标质量日渐的低下的原因，同时将导致工程招投标的不公正。
1.5 工程招投标的行为不够严格
由于我国招投标工作起步晚，在招投标的过程中政府干预的比较多。
另外，由于关系、人情等因素的干扰，人们对招投标工作的认识程度不足，导致工程招投标经常存在不公平、不公正的现象，特别是某些行政部门沿袭原来的做法，使得许多工程项目的建设单位难以自主地进行管控，甚至有些主管部门对招投标法学习得不够深入，直接将工程“内定”给某个特定的施工单位。导致工程招标不能充分发挥出公平、公正的作用。
2.工程招投标问题的改进措施
2.1 建立完善的监督体系
由建筑工程主管部门联合社会各界提出现行制度中存在的问题和改善的建议，全国人大根据专业意见及国家整体规划制定出一个较为完善的招投标法律，各执法部门之间则是需要互相配合，对工程的招标工作进行全程监控，更好的去保证招投标工作可以得到有效的落实。将其高科技资源应用到监督之中，并且也需要对每一个环节进行管控，依法监管工程中出现的违法行为。在此之外也需要重视相关部门的协同工作，使各部门一同对招投标工作中所出现的问题进行合理的制约，更需要重视招投标后期工程的监督管理，做到全过程跟进，对于每一个阶段监督管理工作细致化。
?2.2 编制招标文件与发售招标文件
为了解决工程量清单不科学的问题，招标单位或者招标单位委托相关代理机构编制招标文件，可增加前期论证的环节，让行业专家提出专业意见，文件必须全面包括项目技术标准，对于投标人审查资格要求，投标报价范围，评价标准以及合同签订的条款并依法和根据项目特性进行多次审核修改。应注意，招标文件价格不能超过印刷、编制成本，其他费用不能计入该项成本，进一步提高制定工程清单的能力和水平。
2.3 强化招投标监督管理
强化工程招投标管理是实现排除不规范招投标行为的重要途径，因此要对工程建设项目招投标进行全过程全方位监督和管理，在管理的过程中主要从以下几个方面入手：从信息发布、资格预审、招标方式等方面进行事前监督；从评委抽定到开、评、定标等方面进行事中监督；从中标公示、合同签订、工程实施至验收等方面进行事后监督。明确各阶段的监管主体和监管职责，建立有效的监管制度，形成“有始有终”的全过程监管。要做到以下两个方面：一方面要加强对招标代理机构代理活动的监管。严厉打击招标代理机构挂靠出让资格、泄密、弄虚作假等违法违规行为，并定期进行动态考核，对于有违法违规行为的招标代理机构及其从业人员，按照有关规定及时进行处理。规范招标代理机构及其从业人员审核备案管理制度，对于不符合条件的代理机构和从业人员要坚决清理出招标市场；另一方面要严厉惩处违法违纪违规行为。纪检监察机关要严格监督相关行业主管部门依法履行职责，对玩忽职守，弄虚作假、暗箱操作的行为，要给予严厉惩处，并针对案件暴露出来的问题，查找原因，及时采取措施堵塞漏洞。
2.4 改进现行的招投标方式
在改进现行的招投标过程中，首先要加强招投标的标准化工作。实行标准化的招投标工作可以帮助我们编制参考造价以及报价书，并且可以让投标人更深刻的理解建筑工程的招标内容，采用这种方法编制出的施工方案以及报价书更加真实，降低报价的标准，从而提高效率。其次要应用国际标准进行招投标。建筑工程在招投标过程中应用国际标准进行招投标，可以避免发生不必要的矛盾。招标单位要仔细的在招标文件中列举出科学的工程量清单，而投标人可以据此填报工程造价，减低投标的总体费用，提升投标文件的整体质量。集中建筑企业比较有限的财力物力以及人力，去努力改善建筑单位管理成本，改变过去只想编制质量低劣的报价书的情形，进而达到节省能源提高效率的目的，进一步提高工程招标的质量。
2.5 需要体现出公平、公正以及公开性的原则
对合同指标而言，需要坚持公平以及公正的原则为指导，去支撑及保障工程招投标工作顺利进行。工程招投标的工作目前处于发展阶段，相关部门可以采取网络模式，公开招投标的合同，更好的去保证招投标工作顺利进行，使信息透明化。针对于运行之中的工程招投标工作而言，通过信息的透明化可以更好的去实现工程招标工作的公开性，更好的为生效的合同建立起一个网络的平台，面对竞争时可以获得相同机遇以及迎接挑战。对于网络平台公开的合同，工作人员要对其每一项工作的内容进行细化，更好的去保证工作的内容可以符合我国工程招标有关的规章制度，同时对第三方的合约进行约束。
结束语：
虽然我国现在的工程的招投标的问题依然存在，但是整体发展的形式较好，相信通过我们政府和百姓的努力，相关的法律法规一定能够得到完善，在实行工程招投标的时候，一定将工程的招投标的公开，公平和公正做好，这样才能将工程的招投标做到最好，使工程质量得到稳步的提升。
参考文献：
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