摘要：在人类历史发展的进程中，水利工程建设是不可或缺的一部分，水是生命之源，与人类的生活息息相关。因此，水利工程建设的好与坏在经济发展和人们生活中起着至关重要的作用，在水利工程建设的具体过程中，需要实施相应的管理措施。然而，我国的水利工程建设在安全生产方面还存在着诸多的问题，对此，应及时针对主要矛盾，有的放矢的给出相应对策，使水利工程建设走入良性循环的大好局面。
关键词：水利工程建设；安全生产管理；对策
水利工程建设过程中，为确保其施工质量，安全管理起着不可替代的作用。然而在实际施工过程中，当施工进度要求成为主要需求时，施工人员对于质量安全的把控往往会偷工减料、敷衍了事以减少时间成本，进而确保工程施工进度，使质量安全第一成为一纸空谈。因此，安全生产的关键在于管理人员的素质到位和管理体系的制度到位，以及实施过程中的措施到位。三位一体既相互依存又缺一不可。如此才能充分发挥安全管理在水利工程建设中的保障作用。
1.水利工程建设安全管理的原则
在水利工程安全管理过程中，首先要注重管理的前瞻性和全面性。一是要结合以往水利工程当中经常和易发的问题，有针对性的制定相应的措施和对策，有效的解决容易被忽视的死角和盲点。二是要实现管理层面的全覆盖。因为水利工程绝大多数是关乎国计民生的重大系统工程，需要多部门协同合作。而一旦一个环节出现问题，后果将不堪设想。因此，要立足全面，最大限度的实现安全管理的无缝隙和全渗透，确保从点到面让安全网络无懈可击。
2.水利工程建设安全管理中存在的问题
由于水利工程施工企业大多数奉行利益优先原则，落后的水利工程施工安全管理组织机构、人员、检测仪器、技术手段等已经不能满足日益增长的施工技术需求，导致水利工程存在诸多安全隐患。一旦水利工程安全管理出现了问题，不但影响工程正常运行，造成经济损失，还会威胁到广大人民群众的生命财产安全，造成不可估量的损失。
2.1安全管理投入不足
从水利工程的现状看，还存在着很多安全管理投入不足的问题。一是管理力量的投入不足。水利工程规模较大，种类较多，安全管理人员存在适应程度相对较差等问题，给安全生产管理工作带来了很大的困难，容易产生安全隐患。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。部分施工企业过于重视表面利益，为了节约人工成本，在管理人员的投入方面，存在着借证报备、配置不足，尤其是安全管理人员因不能引起足够重视而滥竽充数，多数企业只设置一名安全管理专员，导致管理人员的结构和比例与安全生产的要求不符，根本无法达到安全管理所要求的现场监督检查及安全隐患的控制，无法将严格的安全管理制度落实到实际当中。二是设备与器材的投入不足。在长期的施工过程中，部分水利工程施工企业安全意识不高，为节约施工成本，安全管理经费根据上级检查的严厉程度，能少提就少提，安全生产保护用品少发或不发，将安全生产管理经费转化为利润，使得安全隐患随处可见。随着水利工程施工技术要求的提高，原有的安全管理检查办法已落后于生产要求，不能及时发现并消除安全隐患。部分单位设备陈旧，技术落后，没有完成正常的更新换代，缺乏必要的检测仪器和监控手段，使器材和设备的性能达不到理想效果，造成安全方面的隐患，对水利工程建设的安全保障是极其不利的。
2.2人员素质亟待提升
在水利工程建设的过程中，施工人员素质对工程质量起着重要作用。从目前情况看，部分管理人员的知识层次不够，经验不足，不能对相应的管理方法完全贯彻落实，加上工地现场的安全警示教育工作流于形式，多数水利施工企业安全管理台账只为应付上级部门安全生产检查，对工程建设的质量和安全造成诸多不良影响。
施工企业受人员流动、季节性农忙和因用工荒及地域发展不均衡等因素影响，使施工人员的水平参差不齐，施工过程中也仅仅是凭借经验进行施工，而不是将安全生产管理规范作为施工的主要依据，导致工程质量和安全的不稳定性，与精品工程的工作目标相距甚远。
2.3管理制度有待完善
水利工程是国家的命脉工程，影响着整个经济发展的进程，关系着千家万户的生活质量。而水利工程的安全管理制度又是水利工程施工过程中的重要一环。可是在当前的水利工程建设安全管理中，还存在着制度不完备、落实不到位，甚至是安全管理制度成为一种摆设的乱象。部分水利工程施工企业领导和项目经理对安全生产管理工作不重视，仅仅为了应付内外检查而做假资料，没有执行“安全第一，预防为主”的方针政策，缺乏科学系统的安全生产管理体系，轻视事前事中管理，注重事后管理，不能做到防患于未然。工程开工前，采取发通知发传单的方式，没有将安全生产工作的重要性传达到位；安全生产检查时，采取重点检查而不采取随机抽查的工作方式，导致检查工作流于形式；发生安全管理事故后，只在短期内引起重视，根据整改通知要求整改，不能做到全面排查隐患，使得再次发生安全事故的可能性大大增加。
3.实现安全生产管理的有效措施
3.1加大投入力度
水利工程施工企业必须认识到安全生产管理工作的重大意义，把施工安全摆到重要位置，加强整体防护和个人保护，签订合同时，明确用于安全生产管理工作的专项经费，专款专用，不得挪用。按要求配备一定数量的安全生产管理工作人员，充分发挥现场监督检查管理作用，发现安全隐患及时处理。及时更新换代必备的检测设备和仪器，满足安全生产监督管理工作的需要。
3.2提高人员素质
水利工程建设的发展对我国经济发展起到了很大的推动作用，对此国家对水利工程建设高度重视。人才的建设是水利工程建设安全管理的重要组成部分，对于水利工程建设安全管理的人才要做到使用一批，培养一批，储备一批，要不断的以老带新，加强培训教育，使之掌握更多的工作方法和技巧，具备较高的职业素养。在培训过程中要结合安全生产的成功案例，进行深刻讲解，提高可操作性和实际工作经验，从而使工作人员的理论知识和实践经验得到较大提升。
3.3健全管理制度
为了更好地提高水利工程建设安全管理质量，首先要完善管理制度，有效避免漏洞。其次要结合实际，不断完善，确保安全管理制度的全面性、系统性和先进性，在实际工作中真正做到安全制度知行合一，落实到位。水利工程建设施工过程中的每个细节都会对工程质量和安全造成很大影响，因此施工安全监管工作尤为重要。而施工安全检测则是施工安全监管的最有效手段。在施工检测过程中，要严谨细致全面检测，查漏补缺避免遗漏。对于施工过程中安全管理的难点和热点问题，要有针对性的及时进行分析，找出问题对策，要在施工安全监管中实行全面管理。不断地发现问题，制定相应措施，实施有效整改，总结工作经验教训，确保工程质量和安全。
结束语：根据以上分析可见，在社会发展过程中，为更好促进水利工程安全管理，在建设的过程中要对所有的过程实行严格的安全管理制度，并将安全管理制度落实到工作中的每一个细节。在实施安全管理的同时，也应加强对工作人员的培训和管理，提高工作人员的工作质量，有效的避免在水利工程建设中出现的安全隐患，促进水利工程建设向标准化、优质化、精品化方向发展。
参考文献：[1]余红枚.水利工程建设安全生产管理对策浅析[J].建材与装饰，2019（25）：292-293.
[2]张俊莲.水利工程建设安全生产管理对策浅析[J].中国水利，2019（6）：58-61.
[3]刘国成.水利工程建设安全生产管理对策浅析[J].建材与装饰，2019（15）：292-293.
作者简介：王家辉，男，汉族，1991年12月，大学，工程管理专业。