摘要：水利水电工程的建设管理难度非常大，稍有不慎就可能出现意外情况，造成资源浪费、经济损失，甚至是人员伤亡。为了避免这些事故的发生，探索构建双重预防机制，很多部门都付出努力，在生产运行过程中积极落实安全技术，确保现场管理的安全，做好监督管理。本文以水利水电工程安全生产管理重要性为切入点，分析当前水利水电工程管理存在的难点，提出解决对策，希望能真正落实水利水电工程的安全管理，形成有效的双重预防机制。
关键词：水利水电工程；安全生产运行；问题；监督管理；双重预防机制
引言：水利水电工程的出现，为人们带来便利的同时也带动了各种经济的发展，因此非常重要。然而，当前的水利水电工程生产管理过程中存在很多问题，如果不能充分了解并解决这些问题，将会给水利水电工程建设埋下隐患。因此，相关单位必须结合当前水利水电工程特点，采用合理的监督管理手段和双重预防机制措施，保证生产运行的安全。
一、水利水电工程安全生产的重要性
建设水利水电工程时人员需求非常多，设备使用种类也很多，施工结构较为复杂，尤其是像高空、爆破、开挖等带有危险性的作业，一旦出现意外，后果不堪设想。当前，各级部门对水利水电工程的安全生产管理都非常重视，希望通过有效监控手段保证其正常运行，确保人民生命和财产安全。而要做到这一切，就必须要提高水利水电工程生产的安全性，形成有效双重预防机制，减少意外发生几率。
二、当前水利水电工程生产运行中存在的问题
1、人员复杂且流动性大
水电工程建设规模巨大，需要的施工人员也非常多，因此，在施工现场会出现大量的员工。施工人员若不能很好的配合，就可能出现意外，给施工带来阻碍。尤其是部分施工单位为了赶进度，会催促员工加快工作效率，甚至不分昼夜开工，忽视对上岗人员的管控、对施工效果的监督，对相关安全施工制度也是应付了事，导致部分特殊岗位人员操作不规范或是无证上岗的情况频繁出现。人员流动的频繁、应急事件演练不到位，安全措施没有做好，这些因素都会影响施工的整体质量，也会给安全管理带来阻碍，留下隐患，造成事故发生。
2、施工材料不合格，设备落后
施工材料的好坏不仅会影响工程的好坏，同时也会对日后水电工程的使用产生极大的影响。当前，部分施工单位为了节省成本或者是为了赶进度，尽快完成项目拿到报酬，对施工材料采购把关不严格。不仅如此，水利水电工程的建设周期较长，所用设备种类众多，只有确保设备先进、正常运行才能保证工程建设的完好，才能提高施工效率，缩短工期。但部分施工单位为了节省成本，对于设备的使用和维护并不上心，没有做到及时维护和更换损坏零部件，造成设备操控难度大、施工效率低、效果差。
3、环境了解不透彻，影响施工效果
在投入建设之前，施工单位都会派遣专业人士对施工所在地的环境进行探测，通过分析环境好坏，规避施工过程中可能遇到的问题。而任何一个因素勘察不到位，都有可能给水利水电工程生产带来影响。比如，在工程设计过程中，没有对现场勘查仔细，缺失相应的数据，设计图纸与施工现场存在差异等，都会导致水利水电工程的失败。其次图纸设计人员对施工地势掌握不透彻，没有考虑到当地的特殊情况，导致施工中采用常用的施工方法，造成施工失败。
三、提高水利水电工程安全生产管理质量的对策
1、完善管理制度，确保生产安全
施工单位要根据各类安全管理制度，设置适合施工现场使用的管理制度。在这个过程中还要落实生产责任，建立双重防范机制，对技术性、危险性较大的作业，要做好安全防范等级划分，加强安全提醒标志建设，做好审批应对，加强监督，重视对员工安全技能和操作规范的培训，明确安全责任。另外，建立健全事故处置预案，对于有防爆、防火、防毒、防尘等需要的工作区域，也要认证落实安全管理监督流程，对已经发生的安全事故要积极配合，严格按照事故处置预案、步骤进行处置操作，力求在最短时间内科学有效的找到解决方案，降低损失。
2、严格把控危险源，确保在合理范围之内
危险源对水利水电工程的危害性非常大，而在实际运行中，施工单位会接触到很多危险物品，所以，一定要将这些有危害性的物品严格管控，避免造成人民财产和人身安全威胁。工程建设期间，要严格按照国家对危险源管理条例进行管理，做好实时监督，严格把控，避免因为疏忽导致危险源的泄露。对已经使用和未使用的危险源做好登记、归档，将其上报给相关部门备案，贯彻落实安全管理对策。
3、评估控制风险，排查治理隐患
水电工程风险一般分为定性和定量两种，常见的评估方法包括预先危险分析、作业条件危险性分析、安全检查表、作业条件管理因子危险性分析、风险矩阵法等，通过这些方法结合当地实际情况，将风险从高到低划分为四个等级，并用红、橙色、黄、蓝四种颜色标记。根据专业人士评估的风险结果，结合其特点，采用有效措施对其进行管控。比如在降低安全风险方面可以通过建立科学排风系统解决地下洞室通风散烟问题；采用安全工艺和设备，保证施工安全；开展泥石流预警，防止其对水电工程建设的影响。此外，还要对风险实现分级管理，针对较大以上风险采取四方共同参与监督、共同研制管控措施的方法；建立反馈单位、优化设计方案，以降低风险，保证生产运行安全。
做好风险分级管控之后，接下来就是排查治理隐患。这是对风险管理的补充和完善，也是非常重要的一步。这两者相互促进、融合，形成有效的双重预防机制。大型水电工程施工期间必然出现多种隐患，工程管理公司可以采用最新企业应用开发技术，灵活应用微信操作界面，为用户搭建服务构架。该服务平台能及时接收来自施工现场的安全隐患信息，并将其推送给相关负责人。有了该技术系统之后，全体用户都可以参与到监督当中，不仅利于隐患及时整改，对排查治理隐患也有极大的帮助。
四、结语
想要真正解决水利水电工程运行中的问题，提高监督管理，建立双重预防机制，提高员工的基础安全意识是非常有必要的。另外，管理人员要不断改善安全管理工作制度，确保其能有效落实，并对施工中用到的危险源进行严格把控、专门管理，建设单位要建立四方共同参与的机制流程才能确保水电工程有效运行。
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