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合法合规开展党建背景下的高速公路征地拆迁工作对策建议刘雷

发表时间：2020/5/11 来源：《基层建设》2020年第3期作者：刘雷

[导读] 摘要：社会经济的发展，使公路建设成为发展的必然要件，高速公路征地存在拆迁，合法合规的开展拆迁工作是拆迁办公室必备的基本素质。

        广西新发展交通集团有限公司
        摘要：社会经济的发展，使公路建设成为发展的必然要件，高速公路征地存在拆迁，合法合规的开展拆迁工作是拆迁办公室必备的基本素质。高速，是新时期的新挑战，公路征地拆迁面临的是土地地块的优化，拆迁工作需要在良好的氛围之内进行，不能出现强拆和恶性拆迁事件，结合党建工作完善高速公路征地拆迁为了给今后的拆迁工作提供一定的借鉴作用，开展合法合规的并位于党建背景之下的高速公路征地拆迁，具有一定的难度，但同时，该研究也必然对未来的征地拆迁工作有所借鉴。
        关键词：合法合规；党建背景；高速公路；征地拆迁；工作建议
        引言：近几年来，各个省市的高速公路发展非常迅速，高速公路干道的支线和环线建设紧锣密鼓的进行之中，作为基础设施建设非常密集的大国，中国的高速公路建设穿山、架桥解决世界性难题。党建工作在此时展现出来的作用，主要是为了安定人心，促进高速公路建设拆迁氛围的有机营造，赢得人民群众的广泛关注，并使得一切制约性的工作因素都被逐渐化解。
        一、党建背景下高速公路征地拆迁存在的问题
        （一）征地拆迁赔偿政策的争议性
        征地工作的赔偿政策一般完全针对农村高速公路征地拆迁5年修订一次，有时还会有推迟修订的情况，根据实际经济发展的步调，决定高速公路征地拆迁政策的工作有所滞后，导致在征地拆迁时，实际的经济文化发展水平可能已经超越了当时的拆迁修订进程。在争议性的征地赔偿政策引导之下，缺乏党建组织建设的动力，可能会有一些征地赔偿争议发生严重时会发展到影响力较大的大事件。
        （二）城镇发展速度较快，二度拆迁的问题没有统一的赔偿标准
        拆迁的问题自很早以来就困扰着当地经济建设体在拆迁工作进行时涉及到国土规划、林业建设、水利建设等各方面的综合效益，而与此同时，在各类不同的经济发展进程中，二次拆迁问题是在很大程度上困扰当地政府和经济建设体的问题，城镇发展迅捷，二度拆迁的问题时有发生，如何进行标准化的赔付也成为当地建设单位所需要面临的一个问题。
        （三）高速公路投资主体多元化的矛盾
        高速公路征地赔偿主要是由政府为主导，现行的交通行业以大型国有企业为主，但同时也渗透了一些社会性民营资本，拆迁主体和行业发展之间的脱节，常常会使得拆迁建设主体在多样化的指导之下反而不能保证多元化投资方各自的利益。没有一个统一的思想认知，就会导致投资方的意识倦怠，长此以往，投资的利益也会受损。没有从思想态度上端正意识，就会使得高速公路的投资建设存在着很大的漏洞。
        二、党建背景对于高速公路征地拆迁存在的影响
        党建工作一般指的是党的建设，是党所从事一系列自我完善活动中不可或缺的一个部分，是党务工作的新发展概念，也是我党为了保持自身意识先进行，进行一系列自我完善的活动内容党建的建设，关系重大，动一发而影响全局，对党和人民政府的影响是由内而外的。党建背景对于高速公路征地赔偿和拆迁工作有着一定的影响，党建工作可以安定人心，重视党的建设，从纪律检查和群众工作入手，建立统一战线，服务机制从而能够对于高速公路征地拆迁中存在的问题有一定的侧面影响，在党的建设过程中，完善各类理论并与实践结合是最常使用的工作习惯。尊重党建建设，落实党建建设的几个基本要求，能够对于高速公路征地拆迁起到思想意识的引领作用，坚持与时俱进，实事求是，一切从实际出发。
        三、开展党建背景下的高速公路征地拆迁工作对策
        高速公路整体拆迁关系到当地老百姓的实际生活状况，实际利益，因此要主动的适应新世纪的新要求，规避风险，并且在党建背景之下实现多元化的经济发展需求。这就要求当地的征地部门能够实现科学决策和人民群众利益的合法保护。

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        （一）加强对于党建知识的学习，提升拆迁办公室的自身素质
        党建工作的学习是随着时代的进步而不断开展创新的过程，党是全心全意为人民服务的党，在任何时候都把群众利益放在第1位，同人民群众同甘共苦，而坚持从严治党，可以改善党的外部发展环境和内部发展诉求的关系，从而能够使党建工作足以应对外界的挑战，在长期复杂的经济形势之下仍然能够保持征地拆迁工作的初心。合法合规的开展党建工作，首先就需要加强学习，提升拆迁办公室的自身素质，首先要提升拆迁办公室拆迁的技术素质。比如说一个阶段之内的土地拆迁政策可能有所变化，拆迁办公室需要及时跟进政策的变化方向，适应新的发展要求，当地政府对于赔偿办法的决议有所更新，对于农转非人员的计算比例有所变化，这对于快速发展的高速公路事业来说，是把握初心保持清醒意识的前提，也是提高拆迁办公室自身科学文化素养和道德素养的实际诉求。
        （二）严于律己，加强对于自身作风的建设
        由于高速公路征地拆迁需要一定的赔偿，因此有的党员干部可能对于这一工作所引发的经济利益而有所动摇，通过党建工作的指导要求时刻谨记自身的共产党身份，严格要求自己坚持执政为民，在工作中逐渐能接受一些新的观点，遵守当地的基层法律法规。在严于律己加强自身党建作风建设的前提之下，帮助当地拆迁老百姓解决拆迁补偿工作中的一些实际难题。这是党建工作在投资经济和联系各项事业中所必然要做到的，也是加强自身作风建设和解决工作中各项发展事业所必须坚持的自身作风建设，要求尊重当地基层领导干部和当地老百姓的意见，结合自身实际情况，不断锻造精纯的党性。
        （三）结合实际情况，合理合规的协调各方面力量
        高速公路用地必须要经过批准才能使用，同时批复同时建设已经成为旧的历史，投资方可以积极主动的到发改委，规划部门，林业部门，水利部门来进行申报，在配合提交补充资料的同时，首先取得土地征用前期批复文件。党建工作不仅可以提升自身的综合素养，而且还可以通过党建学习联络各个部门之间的关系，因此通过党建的辅助作用，积极协调各个部门之间的关系，合法合规的办理土地手续，完善征地工地的合法步骤，能够早日解决征地赔偿和征地手续方面的问题，彻底解决被征地人的后顾之忧，协调各方面力量早日开工建设。
        （四）抓住高速公路土地征用的重点内容，逐一突破
        有序的开展高速公路土地征用建设的实际工作，根据工作重点和矛盾的焦点来解决民生关注的问题，实施高速公路征地赔偿和高速公路基层建设相结合的建设内容。在解决关乎国际名声的高速公路土地征地建设方案和征地流程问题时达成对于各方面力量的支持和理解，将设计业主建设等因素综合考量在内。抓住技术性的工作逐一突破循序渐进，投资方在工程建设条件允许的情况之下，应该积极配合当地政府，根据实际情况来制定拆迁方案，争取产权单位的理解，并且在面对面的焦虑之中，逐渐对于不同的技术工作和拆迁征地征收工作达成共识，对于土地建设输出的赔偿，各个地区有各个地区不同的方式方法必须考虑在内，在规划的时候应该尽量合理，尽可能避免二次拆迁。
        结论：高速公路的征地拆迁工作涉及到很多部门的利益，在广泛的人员关注和复杂环境的营造之中，各个投资方都希望能够强调建设进度，但是又不能牺牲拆迁工作本身的合法合规。拆迁征地办公室不能完全包办拆迁当地被拆迁方的意志，政府在实施拆迁工作时，对于拆迁征地的进度应该密切关注，而投资方和拆迁办公室也应该实现专款专用，积极与当地政府或当地被拆迁户沟通交流，为今后的拆迁工作奠定合法合规的基础，在这一进程中，党建工作将发挥精神引领的作用，并为谈判提供党性依据。
        参考文献
        [1]合法合规开展高速公路征地拆迁工作的对策建议 [J], 王华[1]
        [2]浅议高速公路征地拆迁资金使用存在的问题及对策建议——以京台高速廊坊段建设项目为例 [J], 霍忠培
        [3]浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理 [J], 陈君
        [4]失地民众的征地拆迁满意度研究——以湖北咸宁市嘉通高速公路征地拆迁为例 [J], 吕冠静; 柳瑞禹; 刘跃前