摘要：电力基建工程项目具有前期准备工作复杂、工期长、工程量大的特点，因此项目管理过程中应加大对前期设计及相关准备工作的控制力度，通过整合进度、成本、风险等相关管理措施，在后续项目监控中进行进一步强化，可为整体电力基建工程实施环节各项资源的合理配置提供依据，有利于整体项目工程实施质量及效益的同步提升。基于此。本文要分析了电力基建项目管理中招投标环节问题。
关键词: 电力基建; 项目管理;招投标环节
中图分类号：F426.61 文献标识码：A
引言
国内的电力基建项目正在不断的建设过程中，而且国际和国内的采购管理观念都在不断地更新，采购管理方面也需要进步。所以在基建项目中的招投标环节也有更多的需求，在招标和投标管理上应该注意降低风险，严格遵守相关的管理制度，落实管理制度，履行监督职责，从而更好地按照相关制度开展招投标工作。
1 电力基建工程在招投标中的原则
1.1 透明公开原则
电力基建工程在招投标的过程中，务必本着透明公开的原则，实施对于每一环节的管控工作，也才能够确保招投标的工作得以顺利化地实施。同时，通过认真履行透明公开的原则，不仅是法律法规程序方面的要求，而且可以有效性地防止徇私舞弊，或私底下胡作非为的行为产生。一旦发现有违反原则的行为产生，将可以通过审查的过程及处罚的方式，对于此些违规行为予以严厉的打击，也更是对于现有正在进行中的招投标过程以及后续的各种招投标过程的严厉警示，将促使各招投标方们在思想、行为的方面更加规范化。
1.2 公平竞争原则
电力基建招投标的过程中，维持公平竞争的原则，一方面，将是打造电力基建行业绿色招投标环境的需要，更是当下与未来一段时间内，招投标工作想要实现顺利、可持续性发展，必须始终坚持的原则部分。另一方面，公平竞争的原则下，各竞争方们才能够依靠自身的实力方面进行竞争，将使得各竞争方在竞争的过程中，更加清楚地了解自身的不足之处，进而在后续的发展过程中予以弥补，以达到提升自我的效果。公平竞争的原则下，将会依靠法律的手段，对于违规竞争的行为予以打击，还招投标过程一片净土。依靠竞争的力量，将促使更多的竞争者能够奋发努力，进而向更高的层面迈进。同时，将进一步促使招投标过程中的各环节向更高的层面发展，为保障各招投标方们的利益做出贡献。
1.3 诚信公正原则
自古以来，诚信是做人的第一基准，一个人如果缺乏诚信，必定难以取得与他人的合作与沟通，更加难以在社会上立足。而电力基建工程的招投标过程中，实施诚信公正的原则，则更是最基本的要求，缺少了诚信与公正的企业，将与做人一样，也很难在电力基建行业立足。此过程中，不管是招标方，还是投标方，都必须将自身的企业情况如实地通报出来，不允许有瞒报、虚报的行为产生，一旦被发现并查处出来，将按照有关规定的要求予以严惩。
2电力基建项目管理中招投标管理存在的问题
工程的招投标工作是工程项目准备阶段一项重要工作内容，是促进企业公平竞争的一种方法，根据招投标相关的法律规定，招投标工作基础是诚信，要坚持“公平、公开、公正”的原则。电力基建工程的专业性较强，目前专业人员配备不足，预算人员专业技术差导致标底的编制不规范，不利于工程的成本管理。
电力基建工程的招投标工作内容较多，相关工作人员缺乏专业的知识，导致招投标工作的管理不规范，对于投标单位的审核力度不够，并且招投标的评审人员制定的评标标准缺乏科学性，都会影响评标结果，甚至影响工程建设。由于投标文件的编制存在问题，标底不明确，极大影响了投标工作的公平度。因为评标人员的保密工作不到位，被不法人员钻了空子，多次出现串标、围标和虚假竞标的情况，从而严重影响了招投标工作的水平和质量。
招标程序不规范，使得有实力的企业无法中标，而中标企业为了提高经济效益，在工程中偷工减料、以次充好，严重影响了工程质量。还存在资金不到位就开始施工的情况，启动太过仓促很难保证工程进度和质量。另外，有些人员受利益驱使，存在违规行为，这对于我国电力基建招投标管理的规范性有着不利的影响，违规操作会导致不合格的企业成为工程的建设者，无法保障工程项目的质量。
3电力基建工程建设招投标管理的有效措施
3.1强化招投标的管理力度，规范招投标工作
工程项目的招投标是规范电力基建工程的基础，工程项目的招投标过程中建设单位有着重要的作用，建设单位干预招投标的行为常有发生，为了避免这种情况，要规范建筑行业的市场行为，对其加强监管，保证电力基建的招投标工作能够严格按照标准进行，规范招投标工作的各个环节。避免出现不招标直接施工、转包以及压低标底，泄露标底等情况。提高施工过程中的成本控制和材料质量的监管，并且对于此类情况加大处罚力度。评标人员应该严格保密，避免出现行贿等情况，评标工作要科学，且真实有效。
3.2成立相关工作小组
在进行投标工作时，根据制度要求，项目公司在进行招标前成立好招投标的工作小组，进行招投标工作的监督和执行。招标工作组主要是包括公司的主管副经理和各个职能部门共同组成; 招标领导小组则主要是投资方各个部门代表组成，组长安排是项目公司经理; 相关的监督小组是根据招投标的项目的不同由政府的监督部门，以及相关的纪检监察共同组成，还可以由投标公司的内部监管人员进行监督。
3.3招投标管理中的分级管理
在进行招投标工作时，按照相关的管理制度，对采购工作进行分级管理。由采购管理委员会对一类项目进行审查管理工作; 由采购主管部门负责二类项目的审查管理工作; 剩下的三类项目的管理工作则是由项目公司自行负责审查管理工作; 组织一个整体的项目招标计划以及工程进度计划; 征求监督管理人员的意见后将数据信息发送给内控管理部门和相关的监督管理部门。招投标工作完成以后，需要项目公司把项目招标的结果传递给上级公司，然后经过公司的审核，将采购管理人员的整体意见发送给公司的纪检部门。
3.4强化招标技术管理，提升招标技术含量
作为一个高技术、高参数的企业，技术复杂是大部分电力设备的特点。因此，电力企业应当在保障招标程序规范并合法的基础上，对招标工作中的技术管理进行请强化，逐步提升电力企业基建项目招标技术含量。电力企业应当积极转变自身的基建项目管理理念，不单单要追求招标程序的合法性，同时还要切实对基建项目工程质量负责，要充分保障电力机组的运行稳定性，为了追求电力企业更高标准的经济效益而进行招标。另外，电力企业应当对自身的工作方式进行创新，将传统的程序管理转变为当下的技术管理，不断单一地对招标结果进行事后性的管理，同时还要对供应商、设备技术以及招标计划等进行提前化的管理，切实提升我国电力基建项目的招标管理技术含量。
结束语
电力基建项目管理中的投标和招标作为其主要的一个投资控制措施，在基建项目管理中逐渐受到重视。所以需要在严格遵守国家的招标投标法的基础上，结合电力基建项目招标工作要求，建立健全相关的管理制度，按照公平公正的原则，做好招标技术管理工作。
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