摘要：电网基建投资通常具有投资规模大、投资回收期长、投资效益低等特点。近年来，电网投资规模不断加大。电网基建财务管理工作越来越重要，它贯穿于电网建设的全过程，是电网建设工程项目管理工作中一个非常重要的内容，其目的就是将工程项目的各项成本、费用控制在科学、合理的范围以内，合理的使用人力、物力、财力、合理的规避工程风险，合理的运用财务制度以取得良好的经济效益和社会效益。换而言之，如果没有实行有效的投资控制管理，其结果肯定会出现工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象，甚至还会影响到工程质量和工期，并将严重制约工程项目投资效益的发挥，造成国家资源浪费。因此，加强电网基建项目财务管理，提升电网基建项目财务管理效率具有重要意义。
关键词：电网基建；财务管理；全过程
1 引言
电力行业是国民经济发展的重要组成部分，为更好地保障经济社会的快速发展和人民生活水平不断提升的电能需求，近年来，电网企业投入大量资金用于网架结构改善和基础设施建设，电网企业基建工程数量的骤然增多，而电网基建工程普遍存在建设投资大、工程周期长，施工环境复杂多变、管理环节多、涉及面广，需要调动多方面资源协调配合的特点。因此，实施工程全过程财务管理探索对工程全过程财务管理存在的问题进行分析，并且制定有效的措施强化提升管理水平已成为深化财务集约化管理，落实“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的客观要求。
2 电网基建工程全过程财务管理概述
由于电网规模大、影响范围广，电力基建工程项目的基本特征通常表现为投资巨大、周期漫长等，其每个阶段均会明显影响到费用投入，不论哪个阶段出现管控纸漏，项目投资均会受到显著的负面干扰。基建项目投资的本质是将货币资金有效完成固定资产转化之后，形成综合性的新型生产力的整体过程，而在投资转换的每一个阶段，项目建设中的各职能机构(比如发展策划、物资、计划、基建部门等)通常仅仅会完成工程项目中的某一范围或某一阶段性工作，把工程项目管理中所有环节或阶段连成一体的只有财务部门。这是因为，基建项目每一阶段的财务核算、财务分析、财务监督、财务评估、工程项目的经济评价都是一种客观需要，并客观存在，且每一阶段内的财务管理工作均不容有任何差错发生，它们环环相扣、联系密切，否则，工程项目必将受到整体影响，情况严重时，会导致无法挽回的各种损失。不过，项目的实施和竣工阶段依然是传统项目财务管理的重点，主要职能有工程项目决算、资金支付和会计核算等。研究发现，财务管理在基建项目管理的所有阶段中均必须有其自身的内容与职能定位，即必须于当前条件下完成向其它阶段延伸，加强财务管理全程体系在项目工程中的建设力度，以此推动工程管理的流程优化，工程造价的合理控制以及强化财务管理职能。
3 电网基建工程财务管理中存在的问题
3.1财务管理手段薄弱
当前，大部分电网企业在基建工程项目实施过程中片面注重对项目建设的管理，对财务问题的重视度不够，部分企业甚至认为概预算以及设计变更等环节与财务管理没有太大的联系，对全过程财务管理缺乏正确的认识。另外，一些电网基建工程在投标、招标、审查以及结算等流程中缺乏参与度，财务部分仅发挥资金支付功能，未能充分参与到具体的电网基建工程管理中，降低了全过程财务管理的有效性。
3.2概预算与会计准则缺乏有效衔接
电网基建项目精细化尚未达到相关要求，导致工程的概预算与会计预算出现明显的不一致现象，甚至财务单位与工程部门会由于费用核算问题产生分歧与争执，这不仅不利于部门间的协调、合作，而且严重制约了电网基建工程的顺利开展，延缓结算进度。再加上资本化与费用化的不确定性与模糊性，直接降低了基建工程损益的准确性，使工程投资固定资产难以进行确认。
3.3财务管理职能不到位
从当前电网基建工程财务管理的实际情况来看，财务管理对投资能力的测算参与度不强，这不仅会导致投资能力与电网发展规划的不适应性与盲目性，而且会增加无效投资风险。若不能够对项目储备进行科学的评审，也会存在一系列混淆风险。
另外，当前企业及政府部分对概预算审查监督力度不强，存在严重的工程造价虚高现象，不仅增加了工程成本，而且会带来一系列资金风险。除此之外若缺乏对投标方财务状况的评估，很容易出现由于无法履行合同而造成的工期延误现象。
4 如何提升电网企业基建项目全过程财务管理的质量
4.1提升财务人员的综合素质
鉴于部分财务管理人员综合素质不高，影响了基建项目财务管理工作进步的状况，认为电网企业必须采取有效措施以提升财务管理人员的综合素质。电网企业应当定期组织针对财务管理人员的技术培训，增加财务人员对工程管理工作的了解，提升财务管理人员的责任意识与道德意识、鼓励财务人员主动学习、不断进取，奖励对基建项目财务管理工作作出贡献的财务人员。
4.2强化基建工程财务管理的基础
4.2.1做好工程财务信息化水平提升工作。得益于科技的高速发展，目前信息化技术在各行业中得到了广泛的应用。现阶段，电网企业必须着力于提升工程财务信息化水平，做好ERP环境下的财务管理信息系统的建设工作。
4.2.2完善工程财务管理制度。电网企业需要做好工程财务管理制度的完善工作，不断提升工程财务管理工作的规范性，从而实现资金的有效使用。
4.3做好基建工程预算管理工作
预算管理工作在基建项目财务管理工作中占有重要地位，因此电网企业必须要做好基建工程预算管理工作。电网企业应当致力于强化各项目资金运用的合理性，在资金预算管理工作中严格遵循经济核算原则，尊重基建项目实际进展状况。
4.4积极筹措资金，争取资金及时足额到位
电力基建财务人员要把工作重心前移，掌握项目的前期工作、概算批复、资金来源等情况，提前做好计划。要与企业领导一起，积极主动地向政府汇报，加强与财政部门的沟通，当好领导的参谋和助手，有计划、有步骤地做好资金筹措方案，争取地方配套资金的全额投入。
4.5做好项目投资后评价工作
事实表明，做好电网企业基建项目投资后评价工作有利于暴露出工程建设或设计工作存在的问题，从而提升在建项目的建设质量。电网企业应当不断地提升财务人员对工程决算等工作的参与度、培养财务人员的监督意识与责任意识、让财务人员自觉监督工程决算等关键工作。
4.6明确各阶段财务管理的职能
电网企业应当对各阶段财务管理的职能进行明确，财务管理部门需要评审储备项目的财务合规性。财务管理部门应当明确自身职责，做好年度投资计划制定、拟建设项目可行性研究、投资方案确定以及费用管理等基本工作，加强对财务人员的管理，进一步完善会计工作体系，从而保障电网企业基建项目财务管理工作的质量。
5 结束语
新时期，必须加强电网基建工程的全过程财务管理，这不仅是电网企业投资风险管理的需求，更是电力企业各个部门间协调运行的内在要求，要增强对全过程财务管理的认识，利用现代化的先进管理经验积极迎接财务管理带来的挑战，实现对电网企业基建工程财务管理的全过程控制，解决各项财务管理难题，进而提升电网企业的社会效益与经济效益。
参考文献：
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