摘要：数字档案馆建设经过近20年的探索与实践，日益成熟。电子政务的发展、新技术的应用带来新的发展机遇，同时也面临数字化到数据化的需求转变、网络整合与资源共享、信息安全、专业人才的匮乏等新的挑战。在此背景下本文提出了数字档案馆建设的深化认识、建立数字档案馆联盟和开启智慧档案馆建设的思考。
关键词：数字档案馆；电子政务；数字档案馆联盟；智慧档案馆
1数字档案馆建设的机遇
维克托?迈尔—舍恩伯格在其《大数据时代》一书中描述：“大数据开启了一次重大的时代转型，正在改变我们的生活以及理解世界的方式，带来了一场生活、工作与思维的大变革。”物联网、云计算、区块链等技术为电子档案管理开辟了应用前景。新技术是进一步把数字档案馆与实体档案馆相关联、单体数字档案馆向区域性数字档案馆转变、资源由数字化管理向数据化管理转变、数字档案馆向智慧档案馆发展的有力推手，拓宽了数字档案馆建设空间。
2数字档案馆建设的挑战
2.1从数字化到数据化
“数据化就是将图像文件，通过数据化技术，转化为计算机可以对其内容进行识读、分析、挖掘的文本信息文件”[1]。数字化带来了数据化，但数字化无法取代数据化。数字资源是数字档案馆建设的基础，这些年档案数字化取得了长足发展，但还存在数字化的图像仍不能满足利用者对文本全文的检索问题。档案原件状况差别很大，大量的历史档案、手稿、油印件、图表等还无法识别，大量的音频、视频、照片等需要技术的、人工的手段去解析。适应数据管理的需求，还需要大量的、艰苦细致的数据加工工作，以实现数据的增值。同时，随着互联网+政务服务的推进，除了传统档案数字化资源，结构化数据和非结构化数据也呈几何级数增长，如何做好这些大数据的采集、规范管理、长期保存，也是重要的挑战。
2.2信息安全的威胁
互联互通、资源共享的同时，有许多安全的风险。面对不同用户需求和信息共享的呼声，档案信息资源的分类、鉴定严重滞后，共享平台上“有车无货”或“有车货少”的现象不同程度地存在；存储介质的性能、质量良莠不齐，数据定期迁移、备份、检测常态机制还未形成；档案信息资源的开放与控制、保密与共享的矛盾也愈发突出；档案数字化过程中对公司、人员、场所、档案实体、档案信息、数字化成果管理的安全风险犹存；网络安全、系统安全、信息安全仍是面临的重大挑战。
2.3专业人才的匮乏
信息化技术日新月异，信息化人才严重短缺。尽管专业的事交给专业的人去做，但在各级数字档案馆建设与应用中，管理人才、技术人才、应用人才的缺乏普遍存在，特别是在市县级档案馆尤为突出。建成什么样的数字档案馆？如何建数字档案馆？怎样应用数字档案馆？必须目标明确，任务清晰，加快应用，创新发展。专业人才的匮乏制约着数字档案馆的发展，专业人才的培养迫在眉睫。
3数字档案馆建设的新思考
3.1深化对数字档案馆的认识与研究
新的政策环境、技术背景下，多元的需求导向下，和试点探索时期、普遍应用时期相比较，数字档案馆建设重点任务从目录管理到全文管理，从实体管理到信息管理；从分散管理到区域管理；从档案数字化到档案电子化；从重在技术应用到重在资源建设；从局域网应用到数据共享等在不断地变化和升级。数字档案馆建设不仅仅是系统的开发、软件的应用、数字化加工、满足普通的检索查询，在向前端辐射，向业务协同、安全可信、长期保存、智慧智能方向发展，“通过信息技术赋能，建设拥有档案馆全要素、全流程信息管控能力的新型数字档案馆，推动档案馆信息化迭代发展”[2]。需要对数字档案馆建设需要再认识、再深化。需要以新发展理念研究数字档案馆发展战略；研究新技术在数字档案馆应用的标准规范；以互联网思维、大数据思维指导数字档案馆规划、数据资源的组织、智能智慧服务；加大档案馆新型人才队伍的建设，创新人才培养机制，走出去，引进来，推进专业人才的合作与交流。
3.2探索数字档案馆联盟机制
针对数字档案馆可以互联互通、共建共享的特点，可以通过跨层级、跨区域构建数字档案馆联盟的方式，制定联盟章程，以资源整合、优势互补、共建共享、服务民生为原则，明确责任、义务、任务、合作方式，联盟会员共同遵守。构建信息共享平台，统一数据资源规范，建立远程查询、跨馆出证协议，组织特色数字资源，建立资源共建共享机制，组织座谈研讨、技术交流、策划网上展览，构建虚拟档案文化社区，促进数字档案馆的协调发展，提高服务效能。
3.3开启智慧档案馆时代
首先，智慧档案馆是基于智慧城市提出的。“智慧城市”是由IBM公司于2010年正式提出了“智慧城市的愿景”，其本质在于信息化和城市化的高度融合，是数字城市之后信息化发展的高级形态。党的十九大报告在论述加快建设创新型国家时，提出了“智慧社会”概念，是对“智慧城市”建设的推动与发展。智慧城市在我国得到迅速发展，互联网+成为社会各界新业态。作为保留记忆、管理记忆的档案馆，面向智慧社会，数据即档案，需求即服务，智慧档案馆是智慧城市建设的不可或缺的组成部分，应与智慧城市同步规划同步建设。
其次，智慧档案馆是数字档案馆发展的新阶段。理论界这几年很多关注于智慧城市背景下数字档案馆或智慧档案馆的研究，实践层面上档案馆开始了智慧档案馆建设的探索。近20年数字档案馆建设为智慧档案馆建设奠定了基础，“智慧档案馆是数字档案馆的发展和提升，是基于智慧管理技术的新型信息化形态档案馆”。智慧档案馆的业务模型包括收、管（存）、用三个阶段。各阶段各有侧重点，其功能如下：
收：采用在线或离线等多种方式来收集多方面档案数据，可以是电子公文归档数据、公司各单位业务档案数据、移交的电子目录和全文数据、现有档案数据库的迁移数据等。
管（存）：主要实现了智慧管理、智慧保存功能，包含档案资源管理系统、集中式档案管理系统、多媒体档案管理系统、电子档案长期保存系统、电子档案安全存储系统等。
用：档案资源的信息发布并提供检索利用。通过多种方式提供档案信息利用服务，包括构建数字档案管理平台、综合大数据应用，利用地图展现和3D动漫展现技术，构建“档案服务一张图”，为企事业单位生产经营提供智慧服务。引入当前比较流行的VR技术(虚拟现实技术)，构建“VR+档案馆”，只需佩戴VR眼镜，档案库房内的全部內容便尽收眼底，畅游档案库房。
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图1VR展现示例
结束语
前面所述的机遇和挑战也要求数字档案馆转型升级，向智能智慧发展。在数字档案馆建设的基础上守正、创新、协同、提升，以信息感知、智能处置、整体协同、泛在服务为重要特征，完善基于物联网的档案感知系统、基于云计算的档案数据处理平台、基于数据挖掘技术的知识管理平台、基于移动互联网的档案信息服务平台，实现数据流、设备流、业务流、人员流的全面智慧管理。智慧档案馆建设时机已成熟，应加强智慧档案馆顶层规划、政策引导、技术规范、试点建设，通过智慧档案馆建设引领档案馆信息化的新时代。
参考文献
[1]范宏梅.智慧档案馆探讨.合作经济与科技,2018(15):111-113
[2]陈静,韩海涛,田伟.大数据时代智慧档案馆构建探析.北京档案,2015(01):25-27
[3]孙红方.浅议RFID技术在档案管理信息系统中的应用.黑龙江档案,2018(01):52-53
[4]刘芳,白国亮,于泽洋.基于VR全景技术的高校虚拟档案馆建设管理.经营管理者,2019(07):100-101