输配电价改革与电网企业财务管理精细化探讨 丁 虹

发表时间:2020/5/12   来源:《中国电业》2020年2期   作者: 丁 虹
[导读] 随着社会经济的快速发展,人们的用电需求量越来越大,
        摘要:随着社会经济的快速发展,人们的用电需求量越来越大,不论是在工作中还是生活中,输配电量在日益增长。同时,由于电力系统和输配电价格改革进程的逐渐加快,电网企业的财务管理面临着一定的困难和挑战。因此电网企业只有适应时代的发展,加强自身企业的财务管理,才能进一步提高企业在市场中的竞争力,从而获得更好的发展。
关键词:电网企业;电价改革;财务管理;精细化

        在电力输配送企业开展经营管理的过程中,应该针对在电网盈利发展模式中遇到的问题,进一步的提高电网运行开展中监管模式方面的转变,同时通过电力项目发展投资方面管理能力的加强,进一步的提高电力企业在运维管理中实现财务精细化管理模式。
1. 输配电价改革内容
        要想更好的对电网企业进行财务管理,了解并掌握输配电价改革的内容是非常必要的,其改革内容主要包括以下几个方面:(1)电网企业获取利益的方式发生了转变,主要体现在用输配电准许总收入来衡量电网企业的收益,准许收入包括税金、准许成本以及准许收益三个方面[1]。以往的盈利模式是收入与电量的多少息息相关,而通过改革后,收入的多少则主要取决于固定资产规模的大小;(2)定价方法发生改变,使用“准许成本加合理收益”作为输配电价,这种定价的方法科学性和合理性尤为突出,因为输配电价的最终确定是在原来定价的方式上加以有效的、全面的改进和完善,从而制定出的定价原则;(3)输配电价主要的实施范围是大工业用户,而实施方式则以独立输配电价为主;(4)在对电网企业的监管模式上也有变动,监管内容包含了输配电价的价格、成本以及收入等多方面,同时这种监管模式必须把电网的有效资产考虑在内;(5)输配电价改革后,电网企业的收益虽然有固定的计算方式,但是还会根据不同情况的变化出现临时的调整,这与电网企业本身的服务质量、创新力度等有着直接的联系,更加的合理化、科学化。
2. 输配电价改革对电网企业财务管理的影响
2.1输配电价改革对电网企业投资管理的影响
        输配电价改革前,在投资资金的来源上,投资资金由电网企业自行筹措,政府不做过多干涉,投资成本由电网企业在购销差价中的收益进行补偿,电网企业自负盈亏;在投资项目的选择上,政府同样干预较少,主要由电网企业自身扮演工程投资者的角色,政府有关部门仅仅项目规划、征地、水文、环保等项目立项过程中肩负一定的审批责任; 在投资成本控制上,企业仍然占据主导地位,有关投资回报率、设备运行维护、设备报废退出等事项均由企业负责。改革后,政府部门对输配电资产投资的控制显著增强,主要表现在两个方面,一是成本如果计入输配电准许成本,所在项目必须通过国家或地方规划、审批核准;二是成本监审部门定期对电网投资成本进行监管,对不合理的支出予以剔除,严格投资成本监管。
2.2预期收入减少,融资能力降低
        要实现电网企业的持续发展和规模化经营,就需要持续不断加强电网投资建设,其先决条件则是以企业能够获得成本低、期限短的大规模融资作为保证。通常情况下发行债券和银行借款这两个渠道成为电网企业用于满足融租需求的主要融资方式,然而要顺利实现这种融资方式并不是无条件的,而是要求融资企业必须具备来源可靠、长期稳定和数量充足的现金流量作为前提和保证,以规避和防范给金融企业带来难以预见的金融风险。输配电价改革后,电网企业将不再能够按照目前的销售价售电,而只能按照政府核定的价格收取过网费,这预示着营业收入的大幅下降和现金流的急剧减少,传统的预收电费等低息融资手段也将面临严峻考验,这些变化将给电网企业的融资管理带来巨大的冲击。


2.3固定资产监管严格,成本管理影响巨大
        在成本加收益管理模式下,对电网企业的生存和发展至关重要的因素是有效资产的核定,分类电价水平将取决于各类型、各电压等级资产及其构成,价格信号在用电选择中将起到重要的引导作用。基于此,相关管理机构将会严格把控有效资产的审核、准许收入的界定和准许成本的界限,相应的现行固定资产折旧政策、原有的逾龄资产管理要求、有关账卡物一致管理规定和正在执行的资产更新办法等都需将面临新的监管要求。在资产管理体系发生变更的同时,电网企业现有的成本管理模式也会受到输配电价改革的影响。对现有业务模式评估可以发现,在电网企业成本构成中中购电成本所占比重最大,这也是电网企业把购电成本作为重点管理的原因之所在。而在改革之后,在电网企业总成本中所占比重较高的项目将变成输配电资产折旧,资产折旧取代购电成本成为电网企业成本管理的重中之重。
3. 财务精细化管理中应对输配电价改革的对策
3.1实施投资管理精细化
首先是以研究改革政策为抓手,强化投资管理的计划性。财务部门要深入研究和把握政府的投资政策,以前瞻性和精准性的思维制定投资规划,从政府的视角预判新增有效资产和准许总收入。其次,要针对电网工程建设的特点,及时对竣工工程进行核算。电网工程具有参与部门多、环节多、周期长的特点,存在项目竣工后不能及时编制决算、长期挂账、资产价值计提折旧滞后未能及时纳入输配电准许成本的现象。为适应改革后新的核算要求,财务部门要密切与基建和生产部门的协作,缩短对建工程进行清查、核对的周期;对已完工但未决算的项目,必须及时编制竣工决算报告,按照规定准确确定资产价值,安排专人及时修正资产卡片价值。
3.2推行项目管理精细化
        项目全过程财务管理精细化,是指把财务管理精细化的理念和措施贯穿于项目实施的始终,即从项目计划的制定、投资计划安排、施工活动、竣工后的验收、财务结算和预算过程到项目后评价等所有过程和所有环节之中。输配电工程竣工决算是对工程投资情况、建设成果和财务状况的综合反应,这一总结性文件在核定新资产价值时具有关键性和决定性作用。工程竣工决算的及时性和准确性将对电网有效资产的认定、输配电资产准许成本的核定和输配电价的水平产生重大影响。电网企业依托项目全过程财务管理,有助于进一步加强工程建设全过程的资金管理和成本管控,为企业积极争取合理的电价政策奠定良好基础。
3.3引入固定资产管理精细化,重视做好成本管理
        一是展开固定资产清查核实工作。电网企业资产数量庞大,表现形式多样,要想在改革后有效反映输配电资产状况,就必须开展资产清查全面摸清“家底”,摸底核查及时清理,夯实资产管理基础。二是细化资产分类。以输配电定价有效资产的界定为出发点,充分发挥自动竣工决算管理信息系统的强大作用,强化固定资产分类管理工作,做好不同资产的区分处理。三是做好成本管理工作。依据输配电定价有效资产的管理规定,电网企业应当把细化输配电成本归集办法作为重要的问题加以研究,借助现代信息工具不断完善成本归集和披露体系建设,深入探讨按经济活动特点进行成本归集的方式和途径,为企业争取合理的输配电价水平。
4.结束语
        综上所述,在输配电价改革的背景下,电网企业的财务管理迎来了新的挑战和机遇。电网企业只有通过对输配电价改革更深入的研究以及自身财务管理模式的升级,才能够在改革形势下得以发展。然而,电网企业要想获取更多的经济利益,提高企业的竞争力,仍需不断的在输配电价改革环境下完善财务管理方法,提高财务管理水平。
        参考文献:
[1]张慧.输配电价改革下的会计成本核算管理探讨[J].电力大数据,2018,2103:79-82.
[2] 卢碧,宋文辉. 输配电价改革背景下电网企业固定资产管理的对策研究[J].会计师,2016 (3).
       
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